电子招投标在高速公路工程招投标中的实践研究

程泓恺

（贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳 550000）

0 引言

针对电子招投标问题，我国颁布了多项法律与规章条例，进一步规范了电子招投标的工作流程与实际的使用效果。近些年来，随着网络信息技术发展水平的逐渐提升，电子招投标也随之出现。电子招投标主要依靠计算机技术完成，通过对各类档案的分析与处理，从而更好地简化招投标流程与招投标体系，提升工作效率。

1 电子招投标在高速公路工程招投标中的应用价值

1.1 避免腐败问题

对于我国政府来说，税收是主要的资金来源，因此公众对于政府资金的使用去向具有知情权。以往的招投标流程过于严密，缺乏公开。使用电子招投标之后，需要公开招投标的各项工作环节，保证工程招投标的透明度，让公众可以进行监督检测。同时，在招投标完成之后，政府可以直接使用网络平台公布招投标的过程与结果，公众如果针对招投标流程存在异议，可以直接进行举报。这种工作制度有效地避免了腐败问题的滋生，保证了公众的知情权以及对招投标的监督权[1]。

1.2 提高招投标效率，减少招投标成本

相比于传统的招投标模式，电子招投标一方面可以简化工作流程，缩短工作时间，另一方面也能够减少招投标的工作量，控制招投标的成本。在传统的招投标工作中，参与招投标的企业需要提前前往招标地点，开标也需要企业参与其中。如果参与招投标的企业数量较多，这一环节可能严重延长招投标的时间，降低招投标的整体效率。与电子招投标不同，传统的招投标需要评标委员会对投标文件进行打分，最后根据分数确定哪方中标。电子招投标可以简化这一流程，投标人无须前往现场就可以获取竞标书，并且开标也无须所有人前往现场。电子招投标可以极大地节约投标人的精力与时间，同时，提升评标质量[2]。

1.3 电子保函的使用

在传统的招投标模式下，保证金缴纳只能够通过银行转账或者基本开户行出具纸质保证书完成。缴纳现金保证金的方式往往会给企业造成严重的资金负担，不利于企业的发展，而纸质保证书也存在一定的缺陷与问题，银行对纸质保证书的开具流程有严密的审批手续，往往需要15 个工作日才可以完成，并且一旦出错无法修改，经常影响招投标工作的顺利开展。应用电子招投标，可以使用保险公司出具的电子保函，国内几家授信程度较高的保险公司都可以开具这类电子保函。电子保函的审批时间较短，一般1h就可以完成所有的审批流程，不仅从根本上解决了企业招投标的资金管理问题，同时也让工作流程更加简洁方便[3]。

1.4 有助于建设资源节约型社会

在传统的招投标工作中，竞标书的篇幅较长，往往需要大量的纸质投标文件，消耗大量的木材，导致森林资源浪费，无法落实节约、保护资源的基本要求。电子招投标利用网络技术，竞标书以数据的方式提交，无须投标人打印，减少纸张的浪费，有效地保护森林资源。

2 电子招投标在高速公路工程招投标中存在的主要问题

2.1 缺乏安全性

电子招投标在高速公路工程招投标中应用是否安全，是人们关注的问题。现如今，我国针对电子招投标并未建立完善的工作标准与技术要求，系统之间的内容与功能存在一定的差异，并且彼此之间容易发生互不兼容的情况，导致投标人不得不多次优化竞标文件，从而满足不同的需求。这种情况一方面不利于资源节约与招投标的成本控制，另一方面，频繁改变文件格式与技术体系，也会导致电子招投标容易出现安全隐患，如暗箱操作等[4]。

2.2 信息共享程度较低

在电子招投标实际推广与应用的过程中，面临信息共享程度较低的问题。在早期电子招投标系统开发中，不同的电子招投标系统并未进行统一的协调与优化，信息平台共享交流能力受到限制，最终影响电子招投标应用价值的发挥与提升。

2.3 行政监督力度不足

现如今，大部分的行政监督部门并未针对工作实际情况，设立专门的服务平台与网络监督措施，电子招投标并未得到全面的监督管理，同时管控方式不够有效。再加上一些监督人员对电子招投标工作缺乏重视和关注，种种问题随之出现，影响电子招投标的作用与效果[5]。

3 电子招投标在高速公路工程招投标中的实际应用

3.1 招标人的应用

首先，招标人必须全面了解与电子招投标的相关政策和法律规章制度，严格规范招标文件体系，提升招标的管理质量，拥有解决电子招投标过程中各项问题的能力。同时，在这一过程中，也需要充分发挥电子招投标系统的筛选功能，从诸多投标人当中，选出最佳的中标人。除此之外，尚未正式开标之前，电子招投标系统将会对投标人名单进行保密管控，从而有效保证招投标流程的公平性。

其次，在招投标过程中，电子招投标系统将会不断对外公布信息，让电子招投标的流程更加公平与全面，避免影响工作的公平性，实现对各类问题的主动监督。在应用电子招投标的过程中，招标人可以根据工程的实际需求，合理设置投标人的资格、财务能力、业绩水平等多方面条件，严格监督、管控招投标工作，避免恶意投标[6]。

3.2 投标人的应用

投标人可以使用电子招投标系统进行交易与沟通，电子招投标系统与银行相连，可以顺利地完成资产核验，无须再人工开具证明，并且支付信息也会被及时反馈。投标之前，投标人需要将投标信息真实、完整地录入系统，从而获取数字证书，为日后查询招标文件信息提供便利，最终制定科学合理的投标策略。在投标文件编写完成之后，投标负责人在投标文件上正式签字盖章，将其输入电子招投标系统，保证系统的运行质量与运行水平。在这一过程中，为了避免出现同一投标人服务于不同投标项目的情况，投标人的个人信息也需要公布给招标方。投标文件的查阅只能够依靠数字证书来进行，在一定程度上可以有效地提升保护管理水平。

3.3 评标过程的应用

一方面，电子招投标对评标工作要求较高，一般来说需要使用随机抽取的方式在专家数据库中选择评标委员会，再通过网络通知评标专家准时前往评标现场。在评标的过程中，纪委监察机关可以对评标工作开展实时的监督与管控，并且接受个人的投诉与举报。受到电子招投标模式与实际操作特点的影响，评标专家除了需要拥有专业的评标技术水平之外，也需要拥有操作计算机的能力[7]。

另一方面，为了避免评标委员会彼此串通，从而发生围标、串标等情况，可以采取多种预防与管理措施。例如，通过电子招投标系统对高速公路工程招标类别进行分析，随后根据不同的标段，将其划分成为多个类别。在这一过程中，投标人编写标书期间，无须考虑标段与类别，从而完成随机投标，避免围标、串标的出现。

4 提高电子招投标在高速公路工程招投标中应用水平的策略

4.1 应用BIM 技术

在信息时代的发展背景下，为了统一管理信息，避免信息孤岛问题的出现，帮助我国建筑企业持续化发展，未来必须积极提升信息集成化的水平。BIM 技术是提高招投标水平的关键方式与重要措施。BIM技术的应用，一方面可以优化电子招投标系统的各项功能，提升其在工程领域的应用质量，同时也能够打破传统招投标的固定流程，提升招投标工作的信息化水平。

现如今，电子招投标文件已经开始取代纸质招投标文件，为发挥BIM 技术的作用打下了良好的基础。应用BIM 技术之后，电子招投标系统可以更加快速并且全面地对工程图纸当中的问题进行优化与改善，解决各项问题，提升招投标文件与图纸审核的质量水平，避免发生纠纷。

除此之外，应用BIM 技术可以有效提高电子招投标系统的可视化水平。根据工程项目的实际情况开展场景漫游，直观地呈现工程方案，使评标委员会可以对工程方案的可行性进行论证，从而判断工程施工组织以及施工方案水平。

例如，可以判断在恶劣天气下开展施工活动对施工造成的影响，BIM 技术的应用可以将不可抗力因素插入数字化模型，从中收获演算的结果，最终选出最佳的投标方案。

4.2 完善行政监督体制与信息公开机制

未来必须针对电子招投标技术的普及程度与应用状态进行分析，加强对相关平台的监督管理，设置监管窗口与监管渠道，对高速公路工程招投标工作的流程进行有效的监督管理。

首先，监督管理平台的构建必须始终坚持公平、公正的原则，保证招投标工作可以得到有效的监督与落实，对缩短招投标时间，提升招投标质量具有重要的作用和意义。

其次，保证参与者的知情权。在招投标的过程中，一旦发现不合理行为，需要及时向相关部门举报。

最后，监督管理平台的构建必须结合高速公路工程建设的实际情况，并且积极创新监管模式，提升行政监督管理的工作水平。

另外，在高速公路工程建设的过程中，需要积极落实电子招投标信息公开方案，避免发生严重的腐败问题，对提升电子招投标质量具有重要的作用和意义。结合我国电子招投标工作的实际情况，电子招标信息透明化的水平已经有所提升，在保证国家机密不外泄的情况下，适当公开高速公路工程电子招投标的信息，使更多的公众参与监督，可以有效提升招投标的工作水平。

除此之外，未来也需要对原有的电子招投标信息公开模式进行完善与优化，保证信息公开的同时，进一步推动电子招投标工作的开展与落实。

4.3 加大数据安全防护力度

未来，必须加大电子招投标数据安全的防护力度，尤其在高速公路工程建设的过程中，使用合理的技术保护用户信息。数字证书认证技术是保护用户安全登录的一种常用方式，可以有效地保护双方信息，保证招投标工作的顺利开展。与此同时，数字证书认证技术能够对电子招投标系统进行有效的识别与认证，最终对参与人员的身份信息进行及时的辨认与处理，避免在交易的过程中发生各种纠纷问题。

除此之外，在电子招投标的过程中，需要加强网络系统的安全防护工作，为电子招投标系统的运行打下良好的基础，保证安全稳定的运行条件。网络系统是保证电子招投标系统运行质量的一项关键系统，因此必须保证网络服务的安全稳定，并且使用数据加密技术、数字证书技术、数字时间戳技术等技术方案，加大数据安全的防护力度。

4.4 健全电子招投标系统

针对我国电子招投标工作的实际情况，信息共享与信息安全问题将会成为影响电子招投标在高速公路工程中应用的关键因素。为了解决信息安全问题，必须对电子招投标的各项功能进行强化与研究，弥补招投标期间出现的各种问题与不足，最终提升电子招投标系统在各个领域中的应用水平与应用质量，为电子招投标在高速公路工程中应用打下良好的基础。针对高速公路工程对于电子招投标的实际需求进行分析，结合各个地区高速公路工程建设的发展方向，综合考虑功能、成本、便捷性等因素，建立健全符合不同地区标准的电子招投标系统。

5 结语

针对电子招投标在高速公路工程招投标中的应用价值以及存在的问题，进行分析和研究，讲解了电子招投标在高速公路工程招投标中应用的实际情况。应用电子招投标可以有效地提升招投标的效率，保证招投标的公开性，弥补我国高速公路工程招投标工作存在的不足与问题。因此，未来相关部门必须针对电子招投标进行深度分析与研究，选择更加合理的应用方式与应用方向，使电子招投标真正应用在高速公路工程招投标中。