轨道交通既有线改造设计管理模式分析

李赢

（宁波市轨道交通集团有限公司运营分公司，浙江宁波 315000）

0 引言

轨道交通既有线改造设计需要科学的管理方案作支撑，才可以保障其顺利进行。基于此，从既有线改造工程前期阶段、设计阶段、施工阶段以及使用阶段等方面出发，从投资、质量、进度目标以及制度流程等多个维度，对业主方设计管理模式改进方法进行探讨，以期提高业主方的设计管控能力，增强业主在改造项目中的参与度，使业主方成为真正的改造项目的核心。

1 既有线设计管理概况

1.1 既有线设计管理的特点

相较于新线设计管理，既有线设计管理存在复杂性、协同性、关联性、全局性等特点，新线设计的侧重点是图纸满足现行规范标准及设计要求，而既有线设计是在原有设施设备基础上进行设计，更重视与原有设施设备的连接性，以及设计方案的可行性、综合性以及接口协调等内容。

随着轨道交通日益发展，已开通运营线路由于长期运行，设备设施日常损耗，线网规划调整，建设规模扩大，设备设施老旧翻修等各种因素，导致既有线路改造项目逐步增多，这类改造项目的设计方向大多需要从节约投资、减少对运营行车影响等角度考虑。由于改造项目的目的不同，因此设计方案不可一概而论，甚至并无相关适用的标准参考，而设计管理作为项目管理中最重要的一个阶段，如何从业主方把控设计管理各项工作的要点，充分发挥设计管理的作用，是本次探讨的重点。

1.2 既有线设计管理主要内容

作为既有线工程的直接受益群体，业主需要参与既有线设计管理的各个阶段，具体表现为贯穿勘察管理、施工管理、验收管理全过程。业主在全过程参与既有线设计管理的过程中需要侧重选择资质良好的设计单位，在此基础上结合既有线工程实际情况，落实合同的签订与管理，以此确保既有线管理全过程的设计管理质量符合需求[1]。

业主参与既有线工程设计管理的具体内容：

第一，参与协商设计管理委托方式。

第二，参与招标文件的设计与编制。

第三，参与招标设计方案评选，选定设计单位并签订合同。

第四，参与项目编制设计。

第五，跟踪控制设计出图过程，与设计单位对接需求、现场踏勘等。此外，业主需要积极主动地跟踪既有线工程的建设概况，在跟踪过程中需要对照前期设计，若发现其中存在不符合前期设计的部分，需督促建设方及时改正。

第六，对既有线工程每个阶段的设计管理文件进行全面、细致审核，从而最大限度地确保既有线设计合理，实现对项目的有效控制。

第七，做好设计过程的接口管理。做好沟通协调管理，协调设计单位与自身及其他第三方单位的协作关系，包括各设计专业、各专项设计的技术协调；设计计划与采购、施工等环节的有序衔接，以及其接口关系处理工作。

第八，做好施工过程中的配合管理。组织设计单位与施工单位、监理单位等针对现场情况沟通协调，并对设计变更进行管理。

第九，配合做好项目验收工作及信息管理工作。

1.3 业主方在设计管理中的重要作用

业主在参与既有线工程设计管理的过程中，需要明确不同管理主体对工程建设的实际影响效果[2]。不同的管理主体，在既有线工程设计管理中有不同的目标和诉求，相较于其他参与方，业主方在改造项目建设过程中发挥的作用更重要。

目前，因专业难度大，设计周期紧，大多数轨道交通企业采用委托专业、有资质的设计单位开展设计，轨道交通方为业主方，为保证项目进度、质量，控制整体投资，业主方需从全盘考虑，做好项目各个阶段的管理工作，而设计管理作为项目管理中最为重要的部分之一，且业主方在设计管理中的重要作用，需要牢抓设计管理，这对整个项目的顺利推进至关重要。

2 前期阶段设计管理

既有线工程前期准备阶段，业主在参与过程中需要充分考虑对项目的投资控制，在此基础上考虑工程后期的组织实施。设计开始之前，业主方需与设计方根据工程特点和累积的经验，预判、协调设计重难点，明确好协调的重点工作，并做好措施准备。

2.1 需求协调

为保证设计成果的质量，合理控制投资，在前期准备阶段，业主方需协调各部门明确项目需求，也需要投入大量精力与设计单位共同做好总体规划。

既有线设计不同于新线设计，在前期准备阶段，设计单位需花大量的时间进行现场踏勘，业主方需配合提供既有线基础图纸资料，设计单位则需做好基础图纸资料与现场实际情况的核对工作，完善图纸设计，确保设计方案具有可实施性，避免后期出现过多不必要的设计变更。

2.2 合同控制

业主方在签订设计合同时，应提前考虑设计质量、进度、过程管理等因素，设置量化标准及奖惩条款，避免设计单位为了追求利润而忽视设计质量，有效激发设计单位的能动性，从而有效提升设计图纸质量。

2.3 投资控制

业主方应在设计管理阶段对投资进行有效的控制管理，使设计方案维持在预算金额范围内。业主在参与过程中可以通过成本管理实现对项目的投资控制，并按照拟定的投资控制方案，确定参与项目建设的技术、耗材、人员等，最大限度地确保项目成本得到有效控制。

此外，业主方需协调设计单位及其他部门进行多方案审核，择优选择符合项目需求、定位的设计方案；对于重大技术方案，建议采用技术论证的方式进行审核；督促设计单位提高设计质量，尽可能避免后期设计变更，以有效控制工程成本[3]。

3 设计阶段设计管理

在既有线工程的设计阶段，设计管理的对象包括设计单位与行政主管部门。业主需要在考虑自身需求与项目实际情况的基础上，通过有效的设计管理实现设计单位与行政主管部门的联动，以确保既有线工程设计的合理性与可靠性[4]。

3.1 质量管理

既有线工程质量管理包括项目自身质量管理与项目设计工作质量管理。其中改造质量是整个工程的关键，设计工作质量是提升整个项目质量的基础。

对业主方而言，对外应督促设计单位建立完善的图纸审核管理制度，通过科学的图纸审核管理，确保图纸设计的合理性，以满足实际施工需求，从而最大限度地确保既有线改造的科学性、严谨性。

此外，完善对设计单位的考核机制，如结合设计变更率、投资控制等指标对设计质量进行考核，这有助于提升设计质量。对内需要以相关的权责体系与制度为依据，进而实现对质量管理工作的细化。为了提升质量管理效果，业主方需要明确质量管理工作相关的具体责任，并定期对各管理部门进行绩效考核，以确保各参与管理的部门高质量完成质量设计管理工作。

此外，建立设计后评估体系也非常重要。开展符合深度要求的前期阶段、设计阶段、施工阶段、适用阶段等各个阶段的评估工作，可为后续设计问题梳理及审图要点更新提供较大的支持，能够有效降低图纸质量问题。

3.2 进度管理

进度管理是一个动态管理的过程，而设计要求表述不准确、设计基础资料不及时、业主方决策滞后等问题会导致设计管理过程中出现工作延误或停滞，进而导致进度计划需要不断调整。因此遇到这种情况时，必须立即解决相应问题，以最大限度地减少损失。

业主方应在设计开展前联合设计单位根据项目实际情况编制进度目标并合理分解，同时实行进度责任制。为进一步提升设计进度管理效果，业主方在实际参与过程中需要以工程实际情况、制度条件为依据，制定可靠的设计进度管理计划。需要根据既有线项目的开始时间进行推算，初步拟定竣工时间，与此同时需要确保时间的灵活性，即预留突发情况调整所消耗的时间。业主方还需要定期查阅、审核工程设计进度相关报告。

此外，业主方应设置进度奖惩制度，依据总进度规划和实际完成情况进行审核，并根据执行情况对各参与方进行相应的奖惩。

3.3 接口协调管理

业主方在设计管理过程中需进行有效的组织和管理，沟通解决设计过程中的阻碍，确保各相关接口单位之间实现良好沟通，确保项目实施过程中各环节能够实现有效的信息沟通与数据共享。除了内部专业协调，还要做好各相关接口单位与设计单位之间的协调沟通，有效防止单方面修改设计方案而其他方面没有及时获得消息，进而导致时间与资源成本的浪费。

由于接口协调管理需要为动态变化的既有线工程项目提供条件，因此为确保各部分能够实现信息的紧密联系与数据共享，业主方应督促设计单位加强信息处理。此外，在接口协调管理中，对其中一个专业设计内容的调整会引发连锁反应，为了确保接口协调管理的有效性，业主方需要同时对所有相关专业进行调整设计，以确保接口协调管理的有效性与可行性。

4 施工阶段设计管理

4.1 设计技术交底

业主方需要通过设计技术交底，向既有线工程项目相关单位详细说明情况，这在既有线工程项目设计中具有至关重要的作用。进行设计技术交底时，业主方需要对交底全过程进行严格的管理与把控。结合项目实际情况，完善一系列设计技术交底的制度内容，实现设计技术交底标准化管理，从根本上提升设计技术交底的质量水平，同时为后期的一系列施工工作夯实基础，从整体上保证施工质量。

此外，业主方需要与其他参与项目建设的单位构建良好的信息沟通机制，避免因信息不对称等导致冲突，以保证改造项目有序推进。

4.2 设计变更

设计变更往往是动态的，所带来的影响通常是负面的，具体表现为在工程项目实施过程中发生的一系列意外变动。业主方在参与项目设计管理的过程中，需要以合理设计为前提，确保将设计变更的负面影响降至最低，以防止设计变更引起的费用增加与时间消耗。

若出现设计变更，则不可避免地要对工程进度计划进行调整。为此，业主方应健全设计变更审批流程，严格遵循“先批准后变更，先变更后施工”的原则，同时，在项目设计管理过程中需加大动态管理力度，尽早发现和处置意外因素，最大限度地防止设计变更对项目建设的实际影响。同时，业主方需重视合同管理，通过合同适当控制变更，加强动态成本监控。为严控设计变更，还应对变更进行整理、对比、分析，总结经验教训，在后续设计管理中避免重复发生相同的问题。

4.3 施工配合

设计与施工无法脱节，随着施工进度的推进，会出现许多需要各方共同确认的技术问题，或者存在施工单位不能准确理解设计方案的情况，这便需要业主方牵头，组织协调各参与方做好施工配合工作，确保施工顺利推进。

5 使用阶段设计管理

5.1 信息管理

在项目竣工验收阶段，业主方需加强信息管理，做好竣工文件审查工作，确保设计资料真实、准确、齐全，避免为后续其他改造内容带来困难，保证改造工程整体质量。

5.2 质保期管理

若既有线工程项目在质保期发生质量问题，业主方需要及时向相关单位反映，并提出调整建议；如果项目工程出现了严重的安全问题，业主方可以直接向建设行政主管部门反映情况，并将行政主管部门提出的方案及时反馈给其他单位，第一时间进行调整、纠偏。

6 结语

以轨道交通既有线设计管理为例，从业主方角度出发，从前期阶段、设计阶段、施工阶段、使用阶段等环节，提出既有线改造设计管理工作方面的改进建议，以期对相关工程的改造设计管理工作提供参考。