提升区域人才工作品牌承载力的探索与实践

■ 任鹏来

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”发展是党执政兴国的第一要务，人才是第一资源，人才是决定发展的关键因素。要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。站在新的历史起点上，中共哈尔滨市呼兰区委全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述，以恒心构建人才集聚“新磁场”，打出振兴发展“新攻势”，擦亮人才服务“新招牌”，打造“‘呼’唤人才、契合金‘兰’”人才工作实践载体，以人才工作的知名度和美誉度提升人才的归属感、认同感和荣誉感。

一、将人才工作嵌入经济社会发展全局

习近平总书记指出，“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显。”呼兰区坚持把人才工作放到中央促进新一轮东北振兴发展的大局中去认识，放到省委、省政府大力支持哈尔滨市江北一体化发展的布局中去思考。一是坚持抓统筹，党管人才多维发力。坚持党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，将人才工作纳入目标考评体系和年度考核述职内容。以深化能力作风建设“工作落实年”活动为牵动，以健全完善《呼兰区人才工作领导小组办公室工作细则》为保障，高质量运用“四个体系”制度机制，推动工作向深处做、细处做、实处做。二是坚持谋发展，双链融合优化布局。突出“十四五”时期的重点工作，坚持优政、惠才、兴业、强基的发展方向，确立“做强工业经济、狠抓要素保障”的攻坚课题，同步加快农业大区向农业强区转型步伐，促进各类优质要素资源向主导产业、特色产业、新兴产业集聚，推动一二三产融合发展。聚力人才发展，精准对接产业发展、行业所需，补齐专业高端人才短板。三是坚持聚要素，承接新区溢出效应。最大限度承接好哈尔滨新区人才集聚及空间溢出效应，把呼兰打造成新区产业延伸链、集群配套地、人才康养区。着力引进一批支撑性大项目，开启“筑巢引凤”为高质量发展“聚势赋能”新局面。

二、精准施策为人才振兴提供有力保障

习近平总书记指出，“深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。”呼兰区结合人才实际需求，从政策导向性与资金针对性中找到工作的着力点，努力打通体制机制、项目和资金链条在各环节的堵点、卡点。一是找准深化体制机制改革“切入点”。紧紧抓住《新时代龙江人才振兴60 条》“授权赋能”，建立健全简政放权与约束监督相结合的新型专技人才管理服务机制。通过对在艰苦边远地区、基层一线工作专业技术人才进行倾斜，激励专业技术人才扎根基层，立足岗位“练本领”、创新创业“建新功”。二是瞄准面向经济主战场“突破口”。全面落实哈尔滨《人才新政30 条》，紧盯发展“归雁经济”这件大事，建立党外代表人士数据库，建立健全乡贤联系机制，鼓励呼兰乡贤人才积极投身家乡建设。积极开展“同心+”主题系列活动，助力民营经济健康发展。三是抓准人才专项资金投入“落脚点”。充分发挥区人才专项资金“撬动作用”，每年区财政预算安排专项资金不低于120 万元，作为重大人才项目的组织实施，高层次人才的引进、培养使用、表彰激励及关怀等支出重点予以优先保障。贯彻落实《呼兰区人才专项资金使用管理办法（试行）》《呼兰区人才公寓使用和管理办法（试行）》，从制度上保证资金发挥效益。

三、打造亮点提升人才工作的核心价值

习近平总书记指出，“要做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才。”呼兰区将深化“‘呼’唤人才、契合金‘兰’”区域性工作品牌建设，用“沉甸甸”的诚意，让人才品牌“实实在在”。一是打造“双招双引”品牌，集聚高质量发展新动能。优化呼兰开发区“管委会专班+园区产城运营商”“目标+考核”的运营模式，尽快打造成项目建设的主阵地、招商引资的主平台、财税增收创收的“聚宝盆”。在招商引资中同步开展招才引智，做实产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺。二是打造“文旅产业”品牌，拉动经济增长带动就业。务实办好“丁香人才周”“萧红文化周”活动，扩大“引才+文旅”品牌的吸引力、影响力。抢抓“后冬奥”时代机遇，将呼兰河口湿地冬季“冰天雪地”化作“金山银山”，通过现代服务业提档升级，释放消费潜能，催生新经济拉动就业。三是打造“营商环境”品牌，让人才与城市双向奔赴。以落实人才服务、优化营商环境为抓手，深化“一网通办”“一件事一次办”改革，建立常态化政企沟通机制，推进党委联系服务专家工作制度化，让政治生态体系的活力转化为人才品牌体系的生命力，以呼兰人才工作的知名度和美誉度，提升人才归属感、认同感和荣誉感。

四、探索教育科技人才一体化发展道路

习近平总书记指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”呼兰区着力加快建设教育强区、科技强区、人才强区，促进教育链、人才链和创新链深度融合，下大力气做好人才引进、培养、选拔和使用工作。一是抓好“十百千人才”培养工程，优先发展教育人才。贯彻实施中小学“十百千”名师培养工程，造就更多骨干教师、卓越教师和教育家型教师，通过提升教师社会地位和待遇保障，吸引优秀人才争相从教，促进教师人人尽展其才。走好人才自主培养之路，不断培养大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是抓好“六个一批”活动，大力选拔科技人才。结合行业部门启动机关工匠、首席业务专家、文化艺术家、社会工作专业人才、技能大师、乡村振兴发展人才选拔，从高等院校、科研院所、企事业单位中选拔热爱科技事业、技术水平高、奉献精神强、热心为“三农”服务的人员加入到科技特派员队伍中来，实现科技特派员村级全覆盖的目标。三是抓好“六大青春”工程，重点培养青年人才。聚焦实施“青春乐业、青春乐居、青春乐享、青春聚智、青春聚能、青春聚力”工程，把为党培养青年政治人才放在首位，推动青年人才工作更好融入中心大局。大力培养一线青年创新人才，开展平台引人、项目留人，柔性汇聚国内外高端人才，加快完善服务青年创业组织体系建设，扩大青年就业见习岗位规模，鼓励引导高校毕业生面向农村、乡镇等基层就业，开展大学生返乡社会实践活动，引导广大青年积极在城市管理、基层治理、公共服务等领域贡献力量。四是抓好“新农人”培育工程，盘活用好乡土人才。统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手和农村电商带头人（农民主播）培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育行动。盘活现有人才、大力选用人才，对政治成熟、思想素质好的乡土人才，及时纳入“村级”后备干部队伍进行培养，让更多的“土专家”“田秀才”在呼兰施展拳脚、大有作为，带动村民发展生产、做精农业，搞好农村建设，成为乡村人才振兴主力军。