中国石化基层党支部标准化规范化建设实践

创造单位：中国石油化工集团有限公司

主创人：周恒友 徐成德

创造人：董 杰 白方涛 黄明昌 李来君 韩冬笑 赵 洵 张阿阳 王永祥 李叶红

一、前言

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。

中国石化党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国组织工作会议精神，把党支部建设作为最重要的基本建设抓紧抓实，扎实推进基层党支部标准化规范化建设，着力用系统科学、规范明确、通俗易懂、简便易行的标准，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，为“打造世界领先洁净能源化工公司”强根铸魂、强基固本、强责担当。

中国石化基层党支部标准化规范化建设课题开展主要分为一下几个阶段：

一是开展选题立项。成立课题研究组，制订并启动课题运行计划，严格按照时间节点抓好落实。

二是深入调查研究。先后到24个直属企业和102个基层党支部开展调研访谈、实地察看、听取意见建议，收集资料素材。

三是开展研讨分析。课题研究组多次召开小组会议，坚持“边学习、边调研、边实践、边总结”，建立框架模型，完善实践路径，形成课题报告提纲。

四是形成课题成果。梳理回顾工作亮点和经验启示，总结形成课题研究成果，并召开相关专家和基层党务工作者座谈会进行深度研讨论证。

在课题推进过程中，形成了以下成果：

一是抓规范，组织编写了《基层党支部书记基本功训练应知应会500问》。立足“主旨鲜明、依据权威、内容完备、实用管用”的原则，融“党建知识、党性教育、党员规范、党务操作、党建制度”于一体，以“一问一答”的形式，简明扼要地阐述了基层党建工作的相关概念、规定等，回答了基层党建工作中经常遇到的实际问题，突出了知识性、针对性和可操作性。比如，新任党支部书记在工作中可能遇到“怎么当、怎么干”的问题，通过对这本书的深入系统学习，可以帮助新任党支部书记夯实理论功底，尽快进入角色，增强看家本领。

二是定标准，组织编写了《中国石化党支部标准化规范化建设工作手册》。通过科学的整合、精简、统一、分解、匹配、优化等手段，对基层党支部各项工作的目标、程序、步骤、要领、关键等进行标准化规范化设定，进一步明确抓基层党支部工作科学化标准化规范化的路径方法，弥补工作中的短板、弱项和漏洞，在“务实、创新、融合”上更进一步更深一层，便于基层党组织和党务工作者学习理解、对照操作。

三是促创新，组织征集编写了《中国石化基层党建创新实践100例》。以基层党支部为主体，以创新加强基层党建工作实践为重点，严格把握真实性、创新性、实用性、典型性原则，从直属单位党委推荐上报的894个基层党建创新实践案例中遴选出100个优秀案例，分为“支部班子建设、党员教育管理、思想政治工作和推动融合发展”四个方面，编印成册，充分发挥基层党建创新案例示范作用，全面提升基层党建工作的质量和实效。

二、实施背景和理论依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，对推动全面从严治党向基层延伸、加强基层党建工作提出了一系列新思想新论断新要求，开辟了基层党建理论和实践的新境界，为我们加强基层党建工作指明了方向、提供了遵循。

（一）加强党支部标准化规范化建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的科学路径

习近平总书记强调：“基层是党的执政之基、力量之源”“把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

党中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，是中国共产党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，为新时代党支部建设提供了基本遵循。中国特色社会主义进入新时代，就必须把基层党支部建设成为贯彻新思想、展现新作为、奋进新时代的坚强战斗堡垒。加强基层党支部标准化规范化建设，就是进一步明确抓基层党建工作的科学化路径和方法，立起检验基层党建工作成效的标尺，明晰基层党建考核的具体指标，不折不扣把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党的建设全过程、细化为各项工作标准。中国石化党组坚持不懈抓好基层党建工作标准化规范化，目的就是把基层党支部建设得更加富有战斗力，推动党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，促进党中央精神落地生根，确保党的领导基础坚如磐石。

（二）加强党支部标准化规范化建设，是把全面从严治党落实到“最后一公里”的根本举措

习近平总书记曾强调：“基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层”“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。如何使基层基础不断得到夯实、更好发挥战斗堡垒作用？加强基层党支部标准化规范化建设是一项强基、固本、培元的举措，就是通过科学的整合、精简、统一、分解、匹配、优化等手段，对基层党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规范，对基层党支部各项工作的目标、程序、步骤、要领、关键等进行标准化规范化设定，弥补工作中的短板、弱项和漏洞，以科学合理的标准增强基层党建工作的政治性、严肃性和规范性，便于基层党组织和党务工作者学习理解、对照操作，为推动基层党组织全面进步、全面过硬提供“硬抓手、硬支撑、硬保证”。

（三）加强党支部标准化规范化建设，是进一步提升基层组织力的工作需要

近年来，中国石化集团公司党组坚持大抓基层、大抓支部，制订实施《中国石化基层党支部工作细则（试行）》《基层党支部分类定级管理办法》等一揽子文件，突出“目标化、标准化、具体化”，强化“责任、质量、实效”，体现“务实、创新、融合”，以加强党内“三基本”建设和推进组织力提升工程、分类定级为主要措施，落实党支部“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”五项基本任务，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。但与党中央的要求相比，基层党支部建设还有一些问题和不足：有的对党支部的功能和作用认识不全面，片面认为党支部就是抓抓学习、搞搞活动，导致基层党支部工作简单化形式化；有的基层党支部设置与企业管理体制、运行模式不够适应、不够协调，导致支部工作开展难、整体功能发挥难；有的对基层党支部书记配备重视不够、标准不高，导致一些支部书记能力素质不适应，对支部工作不会抓或抓不到位；有的基层党支部工作向中心任务聚焦不够，与中心工作结合不紧，导致着力点不准、作用力不强，存在“两张皮”的现象；有的基层党支部组织生活不经常、不严肃、不认真，活力不足、质量不高，导致党性“熔炉”作用发挥不够等等。加强基层党支部建设，必须盯住这些问题，一个一个解决，一项一项提升，在解决问题中推动基层党建工作持续改进、不断加强。

三、主要方法路径

（一）推进政治建设标准化规范化，出台《中国石化深化推进党的政治建设重点措施》，进一步提升政治引领力

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。制定实施《中国石化深化推进党的政治建设重点措施》，明确“强化科学理论武装”“坚定执行党的政治路线”“坚决站稳政治立场”等16项具体内容，规范细化基层党支部政治建设工作标准，为打造世界领先企业提供政治保证。

一是进一步强化政治引领。建立以《中国共产党章程》为根本遵循，以做到“两个维护”为根本政治任务、以打造世界领先企业为奋斗目标、以深度融合互促为基本途径的政治建设长效机制；把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“三会一课”、基层政治理论学习的“第一议题”，作为党员干部培训的“第一课程”，作为党内政治生活的“第一标尺”，作为推动工作、解决问题的“金钥匙”。胜利油田海洋采油厂海二采油管理区党支部创新实施习语金句“学讲晒用”学习工作法，精编《习语金句“小红书”》，采取支委会研讨学、党员大会集中学、党小组会分散学、智慧党建掌上学等形式，开展“金句诵读会”，制作平台党史墙等，坚持把海上平台打造成践行习近平新时代中国特色社会主义思想的红色堡垒，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

二是进一步增强政治功能。持续强化党支部在议事决策、选人用人等事项中的政治把关作用，进一步明确支委会、党员大会的议事决策职能，明确决策事项范围，规范决策过程，充分发挥党支部整体功能。拓宽通过党支部了解掌握党员干部日常表现的渠道，细化规范干部考察听取党支部意见的措施办法，进一步增加党支部在干部考察、评先选优、处分处理等工作中的话语权，充分发挥政治引领作用。镇海炼化炼油四部重油催化区域党支部在人才培养方面强化政治引领，将人才培养作为支委会议事决策和党员大会定期通报的重要事项，通过牵头成立青年成长室、搭建“青工思想与技能”双提升教育培训方式、构建“走、请、沉”三阶学习模式、创建党小组自主管理季度交流汇报等工作机制，每季度分析青工思想和技能情况，引领推动青工政治上进步、思想上成熟、业务上提高。

三是进一步强化政治训练。明确党支部政治建设的具体任务和基本途径，通过举行政治仪式、开展政治体检、深化政治教育、传播政治文化，推动党员干部将政治信仰融入感情之中，形成各级党组织坚强有力、党员干部忠诚干净担当、员工群众听党话跟党走的独特政治优势。持续推进主题教育常态化制度化，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的“永恒课题”、全体党员干部的“终身课题”，教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，始终做到初心如磐、使命在肩。西北油田完井测试管理中心机关第一党支部强化政治功能，为每名党员建立生日档案，举行“七个一”政治生日仪式：汇报一次思想、接受一次检阅、聆听一个故事、发表一份感言、赠送一张贺卡、表达一份心意、重温一次誓词，突出政治性，传递党内关怀，增强党员身份意识，激励不忘初心、勇担使命。

（二）推进组织建设标准化规范化，实施“组织力提升工程”及推广《中国石化基层党建创新实践100例》，进一步提升基层党组织组织力

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，必须发挥好战斗堡垒作用。制订实施《关于实施基层党组织组织力提升工程的指导意见》，进一步夯实基本组织、建强基本队伍、健全基本制度。同时，组织编写推广《中国石化基层党建创新实践100例》，充分发挥基层党建创新实践优秀案例的示范作用，全面提升基层党建工作的质量和实效。

一是规范基层党组织设置。坚持“四同步、四对接”，紧密结合产权关系、组织机构、经营模式、用工方式等深刻变化，持续优化党组织设置。弘扬“支部建在连上”光荣传统，注重依托生产经营基本单元单独设立党组织，做到应建必建，确保党的组织设置始终和企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应。需要设立联合党支部的，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理原则设立，覆盖单位一般不超过5个。结合驻外机构规模、党员人数、驻在地域实际，同步灵活设置驻外机构党组织，持续推进驻外基层党组织有效覆盖。严格落实基层党组织任期制度，做到按期换届应换尽换。胜利石油工程公司党委坚持“支部建在连上”不动摇，创新实施“项目部+党组织”工程，依托整建制生产单元、外部市场项目部等实体，及时建立党的基层组织，确保队伍挺进到哪里，党组织和党的工作就覆盖延伸到哪里，在国内外部市场成立124个党支部、海外市场成立53个党支部。

二是规范提升基层组织力。按照“五抓五提升”标准路径深入实施基层党组织组织力工程，即抓政治功能，提升政治引领力；抓制度落实，提升工作覆盖力；抓群众工作，提升组织凝聚力；抓融入中心，提升发展推动力；抓纪律作风，提升廉洁自律力，通过加强思想政治建设、素质能力建设、纪律作风建设，打造政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作业绩好的基层班子。通过强化思想引领、提升政治素质、弘扬专业精神、培育优良作风，建设关键时刻听指挥拉得出、危急关头冲得上打得赢的党员和员工队伍。洛阳石化公司党委芳烃部党支部围绕重点难点问题，建立生产优化、安全环保、素质提升、和谐稳定、装置现场标准化、现场应急任务6个党员专业推进小组，充分发挥组织优势和组织力量，促进问题解决，确保了攻坚创效任务顺利完成。

三是发挥典型示范带动作用。持续开展“示范党支部书记行”，遴选优秀支部书记组建模拟党支部，规范化帮带指导后进支部，着力解决突出问题、补齐工作短板，形成了融“聚焦问题、指导培训、示范带动、巩固交流”于一体的基层党建工作提升机制，实现了“管理制度化、工作标准化、责任具体化、特色品牌化、阵地信息化”。进一步深化基层党支部“双示范”创建，推动示范变规范、标杆变标准。举办集团公司基层党支部书记示范培训班，以推动基层党支部标准化规范化建设为主要任务，紧密结合中央和集团公司党组对基层党组织建设的最新要求，通过理论实务、实战模拟、现场教学等模式，强化基层党支部书记基本功训练，切实增强“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”能力。

（三）推进党内生活标准化规范化，编发《中国石化党支部标准化规范化建设工作手册》，进一步提升基层党组织凝聚力

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。编制《中国石化党支部标准化规范化建设工作手册》，分为基本遵循、统筹引领、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设、党员教育管理服务、作用发挥、领导和保障、党务文书、业务模板12个章节，并配有示意图、流程图，形成了基层党建工作标准化规范化的操作指南，推动全面从严治党向基层延伸，具有较强的针对性、指导性和实用性。

一是大力推行内容标准化。依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国石化基层党支部工作细则（试行）》等，针对“三会一课”、党员领导人员双重组织生活、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等6项党支部经常性、基础性工作，及党支部党员大会、党支部委员会、党小组3项工作机制，从时间安排、组织形式、程序步骤、工作要求进行标准化规范化设定，并配套“三会一课”任务清单、议事清单、目标清单和相关示意图，指导推动党支部照着标准做、对着要求抓。紧紧围绕党建工作重点、生产经营难点、员工关注热点，分别厘清“党支部的八项基本任务”“党支部五项主要任务”“非在职人员党支部的三项重点任务”，从考评标准上，对党支部“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”五项主要任务进行细化量化，将规定动作以“清单”形式列出，细分为20个大项、90个要点，涵盖基层党支部各项工作重点和流程节点，逐一赋分，明确标准，让基层党支部工作有章可循、有据可依，推动支部工作与中心任务“双向进入”“同频共振”。

二是大力推行程序规范化。制定民主评议党员、组织生活会等8项工作规程，形成可供党支部具体参考的流程图16个和业务模板45个，为党支部规范开展工作提供了标准和依据。针对组织生活会，明确“会前筹备、召开会议、会后工作”等18个步骤，以规范的程序保证组织生活会质量。针对党课，明确“课前筹备、课上工作、课后工作”等10个步骤，进一步保证党课质量。针对民主评议党员，明确“学习教育、自我评价、民主评议、组织评定、表彰与处理”等10个步骤，避免民主评议党员不认真、不严肃的问题。上海石化化工部乙二醇联合装置党支部针对组织生活内容随意、形式单一、质量不高等问题，从党员日常教育抓起，从党员组织生活严起，建立组织生活“过程督查”制和党建活动申报制度，将每季度第一月设立为党员活动月，每月第一周为党小组活动周，提前三天申报组织生活和主题党日活动时间、地点、内容，邀请党建督查员参加，实现过程管理严谨精细。

三是大力推行载体多样化。不断丰富和拓展“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度的内涵外延，提升基层党的组织生活的吸引力和实效性。创新开展主题党日活动，坚持传统与创新相结合、集中与分散相结合、学习与实践相结合，鼓励基层党组织将组织生活与当前中心工作、重点工作紧密结合，发挥主动性，上下联动，开展各具特色、灵活多样的主题党日活动，积极破解党内组织生活存在的弱化、虚化、边缘化问题。创新党员积分管理，探索实行党员“基础积分+奉献积分”“正向积分+负向积分”等模式，将党员参加组织生活等方面表现纳入基础积分管理，将党员服务群众等方面表现纳入奉献积分管理，有效激发了广大党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的积极性和主动性。浙江石油分公司台州温岭石油党支部将党员思想品德、作风形象、业务水平等细化成考核指标，根据百分制考评结果，评选出 “金牌党员”，实行金牌党员“技术指导到站、帮扶服务到站、应急抢险到站、思想疏导到站、困难慰问到站”，把党员先锋模范作用发挥到关键处。

（四）推进党员教育管理标准化规范化，升级“石化党建平台”，进一步提升基层党组织向心力

思想建设是党支部一项基础性、经常性工作。坚持推进党员思想教育和日常管理标准化、规范化，扩能升级“石化党建平台”，开设“第一学习”“党组要闻”“基层动态”“今日推荐”等栏目，同时增设党史学习教育、攻坚创效、党旗高高飘扬等6个专栏，切实增强党的思想建设的针对性和实效性，有效促进“两个作用”充分发挥。

一是理论武装有部署。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规为主线，用新思想武装头脑，使之真正成为思想上的“定心丸”、政治上的“定盘星”、行动上的“定位器”，使广大党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，夯实为政之“本”。按年度、季度作出计划安排，着力做到学习内容清、学习时间清、学习频次清、研讨主题清、职责范围清等“五清”。基层党支部每季度整理下发学习要点和研讨清单，及时将上级重要精神、重要文件、重要部署列入必学篇目、确定研讨主题，使理论武装有计划、有步骤。持续推行学习积分、定期测试、随机抽检、检查通报等制度，动态跟踪党员的教育管理情况，用科学合理的标准和行之有效的办法，使党员的思想教育和日常管理进一步实现走心走深走实。

二是党员管理有规范。立足基层党务工作的重点难点领域，对党员的发展程序、阶段培训、党籍管理、激励关怀、作用发挥、权利保障、处分处置等一系列工作，形成标准和规范，建立健全相关配套制度，便于基层党组织和党务工作者学习理解、对照操作。对党员教育，明确常态化开展“政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育”7个教育，党员每年参加培训和集体学习时间一般不少于32学时。规范党员发展程序，坚持把政治标准放在首位，分为5个阶段26个步骤进行，保证党员发展质量。对党员作用发挥，明确提出“党员责任区、党员示范岗、党员项目攻关、党员目标管理、主题实践活动”5项创先争优活动载体和评比标准，引导推动党员做好本职工作，干在实处、走在前列，在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为。江汉油田坪北经理部采油管理三区党支部发挥党小组长在思想工作的“小书记”、生产运行的“小能人”、经营管理的“小管家”、凝心聚力的“小磁铁”、温暖友爱的“小火炉”五个作用，推动党的工作落实到党小组，带好班组员工，促进油田高效开发。

（五）推进基本基础标准化规范化，编发《基层党支部书记基本功训练应知应会500问》，进一步提升基层党组织战斗力

树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持眼睛向下、重心下移、力量下沉，使工作落实有精干人员、有充足保障、有必要痕迹，确保基层党支部有资源、有能力为党员和群众服务。编发《基层党支部书记基本功训练应知应会500问》，涵盖“党建知识、党性教育、党员规范、党务操作、党建制度”等9个方面内容，规范解读基层党建工作中经常遇到的实际问题，让基层党务工作者学有标准、做有依据。

一是加强党支部班子建设。制定实施《基层党支部书记基本功训练实施方案》，把“三懂三会三过硬”（即懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）作为基层党支部书记基础素质能力的9条标准，把“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”作为基层党支部书记5项主要任务。严格落实党组织书记每年至少1次向上级党组织述职、向同级基层党的委员会或党员（代表）大会报告工作制度，规范落实上级党组织点评和党员群众评议。严格落实“一岗双责”，明确委员党内工作分工，细化委员所承担的党建工作责任、具体内容和标准要求；推行委员述职制度，每年至少向同级基层党的委员会或党员大会汇报1次党建工作责任履行情况；充分发挥委员专业特长，促进党建工作与生产经营深度融合，锤炼能担“一岗双责”、会抓深度融合的委员队伍。

二是配强基本党务力量。落实基层党务机构编制、人员配备，按在岗员工总数1%配备党务干部。严格落实党务工作人员与经营管理工作人员同职级、同待遇政策，在薪酬待遇、职称评审、职级晋升等方面同等对待。坚持把基层党组织书记、委员、专兼职党务干部培训纳入企业干部教育培训总体规划和年度计划，将标准理念、规范意识教育作为党建述职、干部培训、工作督查、目标考核的重要内容，分层分类统筹推进，确保基层党组织书记、委员、党务工作者在学标准、用标准上入脑入心、见行见效。基层党组织书记每年至少参加1次集中轮训，新任职基层党组织书记原则上半年内完成岗位适应性培训，每3年对委员轮训1遍，新任职或新转岗的党务工作人员应当1年内进行党建业务培训。胜利石油工程公司党委全面开展党支部书记实战型培训，按照“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”五大教学模块，帮带党支部书记提高实用技能，形成了集培训、竞赛、评价、激励于一体的党支部书记素质能力提升新机制。《党支部书记实战型培训》项目获得“全国企业培训创新成果金奖”。

三是保证基本活动阵地。建设“有标识、有党旗、有入党誓词、有制度规定、有学习书籍、有电教设施”的“六有”党组织活动场所，确保党支部有地点固定、布设规范、氛围庄重的活动场所。积极运用“互联网+党建”等信息技术，发挥党务共享平台优势，设置标准体系、功能体系、管理体系、服务体系、数据统计分析和安全性保障等系统，实现基础信息录入、规范运行、交流互动、分析评估、动态监管一体化管理，促进基层党建工作提速提质提效，探索出了“互联网+基层党建”新路子。进一步规范基层党支部年度党建工作、发展党员工作、党员教育培训、党风廉政建设“四个计划”，党员、入党积极分子、入党申请人、流动党员“四个名册”，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、廉政教育等记录，实现档案资料标准化。进一步规范党支部党建活动经费的申请、使用、管理等，按不低于上一年度员工工资总额1%保证党组织工作经费，其中用于基层党建工作的不低于三分之一。

（六）推进考核评价标准化规范化，设置“党建考核KPI指标”，进一步提升工作质量实效

健全和规范党支部建设考核评价机制，明确考核主体，细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，严格考核要求，推动基层党建工作任务落地、责任落实。强化关键导向，在2020年度集团公司党建考核中，设置10个KPI指标，将中央巡视反馈问题、国资委党建考核反馈问题等纳入相应的KPI，确保考精、考准、考实。

一是深化拓展党支部分类定级。制定实施《基层党支部分类定级、创优夺旗管理办法》，推进基层党支部“分级争创”工作。对基层党支部按照“优秀、良好、一般、不达标”四个层级进行分析考核、分类排队、动态管理，并按照好中选优的原则，从“优秀”党支部中择优评选产生“红旗”基层党支部。对“红旗”和“优秀”党支部抓完善、创特色，推动示范变规范、标杆变标准；对“一般”基层党支部抓提升、促规范，采取与“优秀”党支部结对等形式，查找差距、明确目标，激发其学先进、赶先进、争先进的工作热情；对“不达标”党支部，由上级领导班子成员挂点联系，指导其分析问题不足、确定升级目标、实现整改提高。通过扎实有效的措施，引领基层党支部广泛开展对标定位、晋位争先活动，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部，建立起软弱涣散党支部整顿长效机制，使每个基层党支部都有新的提高。

二是健全“书记抓、抓书记”的考评体系。健全党建责任体系，细化责任链条，建立各级党组织书记抓党支部建设的责任清单，直属单位党委每年至少专题研究1次党支部建设工作。规范开展督查考评，进一步推动日常考评与年度考评相结合、自我评价与组织考评相对照、业务考评和党建考评相衔接，真正促使各级党组织书记认清“自留地”、种好“责任田”。各级党组织书记切实履行好抓党支部建设第一责任人职责，带头建立党支部工作联系点，带头开展“双示范”创建，把班子成员所在党支部建成全面过硬的示范，把基层联系点党支部建成全面进步的示范；加强调查研究，发现和解决问题，总结推广经验，带动基层党支部工作水平整体提升。把抓党支部建设情况列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门进行约谈；对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。茂名石化公司党委采取规范标准做“加”法、减负提效做“减”法、引领带动做“乘”法、风险防控做“除”法，推动党员领导干部把“直抓点”建设为“示范点”。

四、取得的成效

（一）推动了基层党支部标准化规范化建设

实施基层党支部工作标准化规范化建设，指导各级、各领域基层党组织对照标准开展基层党建工作，立起工作标尺、强化薄弱环节、持续对标提升，实现了“运作依标准、过程可监控、结果能评估、效能易考核、改进有目标”，持续营造了“大抓基层、大抓支部”的良好氛围，推动形成了“一个支部一个堡垒、一个小组一块阵地、一名党员一面旗帜”的生动局面，为“打造世界领先洁净能源化工公司”提供了坚实的组织保证。

（二）推动了基层党支部工作融入中心

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力。实施基层党支部工作标准化规范化建设，对党支部经常性、基础性工作和要点逐一规范，把基层党建工作各项任务串起来，与服务中心工作紧密衔接起来，不仅为各级党组织规范化开展工作提供了有力抓手，还为基层党支部明确自身职责定位、阶段重点工作、融入中心任务提供了方法路径。

（三）推动了基层党支部组织力的提升

提升基层党组织组织力是一项系统工程，不能“单打一”或“专注一点不及其余”。实施基层党支部工作标准化规范化建设，到以系统方法谋全局、以标准思维强基础、以规范管理聚合力，统筹推进基层党支部各项任务落细落小、落地落实，不断增强了党的组织优势、组织功能、组织力量，真正实现了全面进步和全面过硬。

五、启示与思考

第一，科学立标、规范操作，将工作要求具体化、明细化、标准化，能够帮助党支部解决基层党建“抓什么、怎么抓、抓到什么标准”的问题。

第二，抓住首位、聚焦根本，将政治标准摆在首位，把思想政治教育尽可能量化细化，能够提升基层党支部政治功能和组织力，提升党员的政治意识和综合素养。

第三，创新形式、丰富载体，鼓励基层发扬首创精神，依据标准提升拓展，按照规范细化载体，能够提升党支部工作和组织生活的吸引力、凝聚力。

第四，领导带头、以上率下，层层压实各个主体责任，进一步把基层党建重点工作落到实处。

第五，融入中心、进入管理，坚持服务生产经营不偏离，有利于保障促进改革发展。