小代办撬动大治理

文／李明浩

近年来，抚顺市望花区发挥雷锋精神发祥地优势，坚持把雷锋资源优势转化为党建优势和治理优势，创新打造“刘全国式党员家庭代办站”，实现党建引领基层社会治理的自主化管理、精细化服务、多元化支撑。

建代办之点，服务聚人气。为确保党员代办服务理念在基层赢得广大党员群众的关注，望花区按照弱势群体多、老旧小区、党员队伍有一定基础“三要素”，选定了和平街道雷锋社区作为党员代办服务工作的试点，先期在16 栋居民楼选择了16 个骨干党员家庭建立代办站，试点开展代办服务工作。仅试点一年时间，雷锋社区代办员就接待群众来访1507 次，调解矛盾纠纷21 起，受理各类代办事务1942 件。在党员代办服务试点工作的基础上，望花区逐步在全区推广建设党员家庭代办站，打造党员代办服务工作系统，通过做好顶层设计、制度建设、推广宣传等一系列工作，让党员代办服务有抓手、有落实、有声音。经过近10 年的试点建设、推广运行、升级拓展三个阶段的发展，目前望花区已拥有172 个“刘全国式党员家庭代办站”。

拓代办之地，服务聚力量。以“三个聚焦”为抓手，全面激活“党员服务家庭代办站”在党建引领基层社会治理工作中的作用。聚焦制度保障，下发《关于在全区各社区推广建立“刘全国式党员家庭代办站”工作的实施方案》，明确代理事项涉及的社区服务、社会公共服务、社会管理三大类17 项代办服务。聚焦服务范围，除了在党员家庭设立代办站点外，在各社区党组织阵地设党员家庭代办总站，负责协调社区内的代办事宜。同时，将代办阵地向外拓展，以全区党群服务中心为阵地，实现全区范围内的资源力量互联共享。聚焦服务流程，制作统一的代办公示牌、服务联系卡和工作证，公开各类代办事项。制定了“登记、接待、处理、回复、反馈”的工作程序，实现变“群众跑路”为“党员跑腿”、变“被动承接”为“主动服务”。

塑代办之魂，服务再提升。“刘全国式党员家庭代办站”随着覆盖面的扩展在运行中又被不断地赋予新的功能。向商户网点拓展，丰富生活代办内容——作为最先一批的试点社区，雷锋社区将党员代办站延伸到社区周边的超市、粮油店、快递站等33 家商户，组织他们为社区居民提供涵盖17 项内容的生活代办服务。向“两新”组织外延，丰富“两新”代办内容——从最开始的社区党组织、党员参与向“两新”组织拓展。比如，非公企业党组织辽宁抚工工具有限公司党委利用主题党日，集中为广大工人党员送学，同时，党委安排专人承接党员和工人的求助，开展贴心代办服务。向区域化集聚，丰富联建代办内容——在社区、楼院建立代办站的同时，以街道为中心建立区域化党员服务中心，将原来在社区楼院内的代办延伸至街道范围内，与驻区、驻街单位、社区大党委单位、雷字号成员单位及社会各界志愿服务团体结成共建队伍，全面实现了资源共享、代办互助，累计代办事项达两万余件。