翁怀达 高鹏
摘 要:共同富裕是中国共产党的历史使命和矢志追寻的社会理想,是中国特色社会主义的本质属性。会计是信息系统和价值管理的统一,具有反映和监督基本职能,在社会主义市场经济体制、现代企业制度、现代财政制度和生态文明建设中发挥关键作用。在共同富裕目标实现过程中,会计可以起到反映、监督、参与价值创造和参与收入分配作用,其实现路径主要有:通过构建高水平社会主义市场经济体制,助力财富增加和初次分配公平;融入现代企业,参与财富创造和分配,助力共同富裕实现;加快现代财政制度建设,保障共同富裕实现;推进生态文明建设,打造和谐共生的共同富裕。
关键词:共同富裕;会计作用;实现路径
中图分类号:F230 文獻标识码:A 文章编号:1672-1217(2023)05-0046-09收稿日期:2023-07-16
作者简介:翁怀达(1983-),男,山东阳谷人,聊城大学商学院讲师,中国财政科学研究院博士研究生;
高 鹏(1993-),男,山东聊城人,聊城大学商学院教师。
为人民谋幸福是中国共产党的初心和使命,实现共同富裕更是中国共产党矢志追寻的社会理想。党的十九届五中全会明确提出到二〇三五年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,党的二十大报告将共同富裕定性为中国式现代化的本质要求,并给出全面建成社会主义现代化强国的战略安排。共同富裕目标包含经济、政治、文化、社会和生态环境等多个层次的内涵。共同富裕目标的实现需要举国一致、砥砺前行。具有反映和监督职能的会计在经济、政治和生态环境等领域发挥着基础性重要作用,可以也理应在实现共同富裕伟大目标中发挥重要作用。
现阶段会计准则以国际会计准则为趋同目标,国际会计准则以美国会计准则为蓝本,更多体现了美国经济和美国价值观诉求①,以此为基础的会计理论及其指导下的实践工作有悖于共同富裕目标的实现。2020年8月,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上要求“把论文写在祖国大地上”,使理论创新具有中国特色。因此,立足中国实践,提炼中国理论,以习近平新时代中国特色社会主义为研究背景,探讨会计在促进共同富裕目标实现过程中的作用及路径具有重要的理论指导意义。
一、文献综述
自古以来共同富裕就是人类孜孜以求的目标。人类在不断追求共同富裕的历史长河中,留下了璀璨的思想,积累了丰富的经验。马克思主义指导下的中国特色社会主义丰富了共同富裕的理论内涵,指明了走向共同富裕的方向和道路②。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。共同富裕目标包含经济富裕、政治昌明、精神富足、社会安定、环境宜居等多个层次的内涵③。必须坚定不移地在高质量发展中促进共同富裕,其中经济高质量发展是基础,构建现代产业体系、全面提升消费能力①,从供需两侧推动经济高质量发展,助力共同富裕目标实现。
会计促进共同富裕目标实现的文献可以分为宏观、中观和微观三个层面。宏观层面,企业会计通过提高信贷配置效率、优化要素投入和提升市场竞争机制改善资源配置效率②。政府会计通过现代财政制度发挥治理功能,服务于国家现代化建设③。生态会计计量和管理企业对生态环境的影响,披露环境信息有助于建立生态文明制度建设中的对话合作机制④。会计反映职能在提供基础数据、刻画收入分配现状方面有着先天优势,可以在促进收入分配公平中起到重要作用⑤。会计在财富创造、财富计量、财富确认、财富分配、财富报告等方面助力实现全社会共同富裕⑥。中观层面,会计信息披露质量上升有助于提升股票市场有效性⑦。基于碳排放权的碳会计通过将环境管制和外部环境成本内部化,助力国家碳市场建设⑧。共同富裕驱动的管理会计创新,不断完善企业价值创造与价值增值的结构性与执行性动因,实现物质财富和精神生活的平衡与统一⑨。微观层面,会计智能化创新更好地服务于企业价值化管理需求,提升会计管理在数字经济时代的决策价值⑩,管理会计系统通过社会责任信息披露助力企业可持续发展。
通过对现有文献的梳理分析,目前学者普遍认可会计在经济、政治和生态文明等领域发挥的基础性作用,其中大量研究成果集中于会计在企业和市场等经济建设中的作用。近几年关于会计促进经济高质量发展和在政治与生态文明等领域的作用研究日益受到重视。但鲜有文献对会计在促进共同富裕目标实现过程中的作用进行直接研究,缺乏中国特色社会主义会计理论基础。因此,研究会计对促进共同富裕目标实现的作用及路径,不仅从微观层面丰富共同富裕目标的理论研究,而且对丰富共同富裕目标下中国特色社会主义会计理论也具有指导意义。
二、会计促进共同富裕目标实现的作用
新时代中国的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决此主要矛盾就要以高质量发展为基础,正确认识财富,精准计量财富,高效创造财富,公平分配财富,并辅以严格监督保障共同富裕目标的实现。会计的基本职能是反映和监督,既反映生产力的发展,又和生产关系密切相关。从共同富裕和会计本质的耦合关系上看,会计在促进共同富裕目标实现过程中的功能主要有反映、监督、参与价值创造和参与收入分配,其中反映和监督是最基本的功能。
(一)反映功能
共同富裕是以物质财富极大丰富为基础的。物质财富的增加和积累需要用货币衡量,其中最精确、最普遍的计量工具是会计。马克思在《资本论》中明确提出生产越发展,会计越重要,会计是人们对生产的观念总结(即反映)①。现代会计被公认为是一个信息系统,通过确认、计量和报告,将会计信息提供给信息使用者,因此,反映是其基本功能。
随着市场机制在各国经济中发挥着资源配置的最基本职能,在国民经济总产出中占据越来越重要的地位,作为市场主体的企业已经成为社会总财富的最主要生产者。作为现代企业契约耦合中不可或缺的会计,对企业财富创造和调配起着极其重要的作用。会计人员通过对企业经济交易和事项进行确认、计量和报告,向利益相关者提供反映企业资本效率及其财务风险状况的资产负债表、利润表和现金流量表,既能反映管理层的受托经济责任,又能对利益相关者提供决策支持。会计信息向市场提供企业资源占用及价值创造情况,市场中的利益相关者据以评估其资源利用效率和风险状况,进而对其物资资源和人力资源进行最有效资源配置,从而实现社会总财富的最有效利用和最大化增长。
会计不仅在企业中发挥反映功能,在政府財政收支和家庭财富中也具有反映功能。政府会计中的财务会计同样以权责发生制为基础,确认、计量和报告政府行政事业单位的财政状况和财政收支活动,向全国人大系统、上级主管部门和全国人民等反映其执政业绩和受托责任履行情况。日益重要的政府资产负债表揭示了各级政府的财政资源和债务风险,有利于提高政府透明度,减少权力寻租,促进政治文明。同时日益受到重视的家庭资产负债表和理财信息也反映了家庭的财富状况。
(二)监督功能
会计监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督,作为党和国家监督体系的重要组成部分,在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用②。中国已经建立了相对完善且行之有效的监督体系,其中会计监督体系在党和国家整个监督体系中承担重要基础性作用。会计监督体系是以增进公共利益、维护公共秩序、实现会计善治为目标,构筑以政府会计监督为灵魂、利益相关者会计监督为支柱、单位内部会计监督为基础的新“三位一体”会计监督体系③。通过定期披露的高质量会计信息,政府、社会和企业等多部门协同共治,强化会计监督,提升会计监督在整个监督体系中的作用,提高政府治理能力和市场资源配置能力,确保共同富裕早日实现。
政府会计监督实行多部门协同监督,各级政府、各部门和各行政事业单位职权界定为基础,财政收支为主要监督内容,政府会计信息为监督手段,确保财富的分配和再分配过程合法合规和公平公正,减少政府和市场利益冲突,提升财政治理能力。财政部门负责监督财政资金的收支、利用和结余情况;税务系统负责税收资金的征收、归库和稽核;国资委负责国企运营和监管;中国人民银行和国家金融监督管理总局负责金融机构监管和金融市场运行;证监会和证券交易所负责监管上市公司准入退出和资本市场运行;各政府会计监督主体各司其职,分工协作,共同体现会计监督的公共性和秩序性,提高国家治理水平。
利益相关者会计监督以会计师事务所为监督主力军,专业分析师、财经媒体和社会公众等积极参与,共同关注市场主体运行状况,关心会计信息质量和会计行为,减少会计信息负外部性,建设高标准市场体系,维护市场资源配置和财富创造分配功能高效运行。截至2020年12月31日,全国有会计师事务所9800余家,中注协个人会员总数达28万余人,持续服务企事业单位达420万家,在全球200多个国家和地区为1.1万家中国企业提供专业支持和监督①。
2008年以来,财政部等各部门联合发布了《企业内部控制基本规范》及配套指引和《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规章制度,要求各企事业单位内部建立健全内部控制制度,加强内部会计监督,保证会计信息真实完整,保护资产安全。另外单位内部还必须建立内部审计部门。单位内部会计监督工作重心在事前和事中,制定完善的规章制度,划清工作人员职权,编制好预算,对风险进行预警管理。而内部审计工作重心在事后,对会计信息进行鉴证,对问题进行反馈,为外部审计提供必要支持。两者相辅相成,协调工作,共同确保单位高效运行,会计信息真实可靠,资产安全完整。
(三)参与价值创造
基于管理活动论,会计是一项价值管理活动,全面参与企业整个生命周期的各种经济活动,不仅在各部门之间传递经济活动信息,促进内部信息流通,降低沟通成本,提高管理运行效率,而且还直接参与企业财富创造活动,提高经济效益。早期会计通过变动成本法、标准成本法、责任成本法和作业成本法等成本核算和控制方法降低成本,节约开支以提高效益。现代企业会计管理活动论已经发展成为一门独立的会计分支——管理会计,具有完善的理论体系和丰富的实践经验。从2016年至今,财政部基本建成了由1项基本指引和34项应用指引构成的管理会计指引体系,配有日益丰富的管理会计案例库,为企业建设完善的管理会计体系提供了理论指导和经验借鉴。管理会计在企业战略的指导下,通过预测、决策、预算、考核和评价等一系列的管理决策支持活动参与财富创造过程。在预测活动中,面对变幻莫测的经济环境和日趋激烈的市场竞争,管理会计通过科学的预测方法,预测未来一定期间的销售、成本、利润和资金需要量。利用预测信息,管理会计提供价格、产品功能成本、品种、产品组合和生产组织等生产经营决策,以及存货决策和提高生产能力的投资决策,为企业在未来时期面临各种情况时制定相应最优解决方案和各种备选方案。基于预测信息和决策确定的未来年度执行方案,编制详细具体又具有执行力的全面预算,用以对未来经济活动进行指导和控制,并对预算和实际结果的差异进行分析,据以考核评价,激励约束员工行为,提高经济效益。
在以大数据、智能化、移动互联网、云计算、物联网、区块链等技术为代表的数字经济时代,数智技术在管理会计领域的运用促进了业财融合,使得管理会计更好地融入企业财富创造活动中,发挥更大更重要的作用。企业创建智能管理会计共享平台,通过机器人流程自动化(RPA)、数据挖掘技术和财务专家系统实现全面预算的自动编制、智能控制和评价;通过物联网、RPA和云计算实现成本核算自动化和成本管控智能化;通过RPA和云计算实现资金的自动支付、自动对账和智能财务风险预警;通过二维码、条形码和智能终端设备将资产联入物联网,实现资产的智能管控;通过数据挖掘技术和财务专家系统实现投融资情景模拟和智能评估;通过RPA、结构化查询语言SQL和云计算实现管理会计报告的自动生成、灵活定制和智能分析②。智能管理会计系统围绕财富创造活动,利用人机协同系统进行行为感知、智能分析和决策,实现资源逻辑连接和管理配置③。
(四)参与收入分配
改革开放以来,雇员经济部门劳动报酬偏低,资本回报率偏高,而财政收入占比偏高④,财政支出政策目的性明显,长期积累下来,收入分配不公导致居民财富差距越来越大,城乡和地域财富差距明显,已经成为制约共同富裕目标实现的重要因素。企业是社会财富创造的组织者,居民通过提供劳动力和资金等生产要素签订契约组成企业,通过企业经营活动生产社会总产品,通过市场销售实现价值。在由市场决定的初次分配中,按经济贡献,体现交易公平原则和契约精神,劳动力拥有者获得工资报酬,生产资料供给方通过市场交易价格获得收入,资金出租方获得固定利息,三者构成企业成本费用,与产品销售收入的差额形成企业利润,以股利的形式由资金提供者拥有。在政府主导的二次分配中,政府为降低初次分配不公平,对市场机制进行补充,授权税务部门通过增值税、个人所得税和企业所得税等向收入较高的企业和居民征收税负,向收入较低、需要帮助的企业和居民发放福利和补贴,以及其他转移性支出。在社会主导的第三次分配中,居民和单位对前两次分配后剩余的财富进行慈善捐赠,扶贫济困,是前两次分配的有力补充。
会计在三次分配中发挥极其重要的作用。在初次分配中,不管是市场,还是企业内部,分配离不开会计支持。劳动力拥有者不管是提供体力劳动还是智力劳动,都是由会计记录劳动时间和劳动成果,并进行考核评价,确定发放工资报酬;生产资料供给方通过市场价格获得的销售收入,是由会计核算的生产成本和利润组成,并向市场传递信息促成交易达成;资金出租方获得的利息由会计计算和支付;资金提供者获得的股利必须先经过一系列会计确认和计量活动计算利润,再根据管理会计决策信息辅助股利政策确定。在二次分配中,政府确定分配范围和力度的原则是降低初次分配造成的整体收入分配不平等,占财政收入比重较大的税收是由会计人员依据会计账簿进行纳税申报,对会计信息根据税法规定进行调整确定纳税金额,税务部门进行审核征收。在三次分配中,财富衡量和捐赠活动需要会计记录,以此享受个人所得税和企业所得税等税收优惠政策。
现有测算共同富裕水平的宏观数据基本基于社会调查和统计数据,来源可信度低,抽样调查过程不够科学,严重限制了共同富裕政策实施的精准度和政策效果。会计信息最主要的质量特征是可靠性,忠于事实,信息生成过程科学严谨,且易于获取,在反映居民财富水平和变动情况、政策执行及效果方面有天然优势,在财富分配过程中发挥越来越重要的作用。
三、会计促进共同富裕目标实现的路径
如图1所示,会计促进共同富裕目标实现的作用包括反映、监督、参与价值创造和参与收入分配,其作用需通过市场、企业、政府和环境来实现,达到经济富裕、政治昌明和环境宜居等共同富裕目标。
(一)构建高水平社会主义市场经济体制,助力财富增加和初次分配公平
1.会计有助于构建高水平社会主义市场经济体制
会计作为信息系统,提供的高质量会计信息可以缓解市场中的信息不对称,提升资源配置效率和经济效率,对构建高水平社会主义市场经济体制至关重要。具体来说,会计对于资本、产品和劳动力等市场的良好运作具有重要的作用①。在资本市场,投资者和债权人等资金提供者与企业、政府等资金需求者之间存在严重的信息不对称,资金提供者不了解资金需求方的背景、信誉、财产状况、经营活动、资金使用目的和过程,信息收集整理成本、谈判签约成本、监督执行成本等高昂的交易成本严重制约资金融通,阻碍资本市场健康持续发展。会计通过提供资金需求方财务报告和招股说明书等相关信息,缓解双方信息不对称,降低交易成本,促进资金融通,有助于创建高水平资本市场。一系列的会计制度和信息披露制度为资本市场有秩序、低成本和高效运行提供了保障。金融机构的多样化和发展壮大,多层次交易所成立和上市公司数量激增,高水平资本市场的繁荣健康持续发展离不开会计的关键性贡献。
在产品市场,商品生产商和消费者对商品的质量、价格和售后服务等信息存在严重信息不对称,作为信息优势方的企业掌握商品的一切信息,而作为信息劣势方的消费者对商品一无所知,广告和商品介绍单等并不能完全让消费者信服,急需有法律基础的公平公正的会计信息缓解双方信息不对称,降低交易成本,形成公平合理的交易价格,促成商品交易达成。高质量会计信息不仅能够促进国内产品市场的发展,日益趋同的高质量跨国会计信息还能够降低国际交易成本,促成国际商品交易,扩大全球产品市场。
在劳动力市场,逆向选择和道德风险等信息不对称同样制约市场发展,劳动力通过会计信息或经过新闻媒体、财经分析师等加工过的会计信息等了解市场和企业,择机进入心仪或适合的行业和企业,员工通过会计信息了解企业,判断未来发展前景和发展空间。同时行业和企业通过会计信息监督员工工作,进行激励约束。从长期来看,会计信息中包含的工资报酬、行业发展前景等宏微观信息引导劳动力实现结构性调整,有效促进了劳动力市场健康持续发展。所以,高质量的会计信息对构建全国统一大市场和促进国际贸易发挥着重要的基础性作用。
2.高水平社会主义市场经济体制助力财富增加和初次分配公平
历史经验证明,中国大力发展并日趋完善的新时代中国特色社会主义市场经济体制充分调动激发了全体人民的积极性,高效完成了生产要素资源配置,显著提高了生产效率,极大增加了社会财富,为共同富裕目标实现打下了扎实的物质基础。社会主义市场经济体制注重私有产权保护,推动信息公开透明,遵循价格生成规律,在平等自愿基础上寻求交易,激发生产要素所有者积极性,参与价值增值过程,共享发展成果。持续深入的改革开放进一步促进了城乡一体化,增进了区域间要素资源合理化配置,全国统一大市场有利于全国资源在统一市场中合理高效配置,提高全国生产效率,实现社会总财富的增加。
共同富裕是生产和分配的统一,市场是财富初次分配的主导。市场财富分配体系以按劳分配为主,多劳多得,不劳不得,充分调动劳动者的积极性,参与市场财富创造过程。同时结合按生产要素分配,参与市场财富创造过程中的要素越多,要素所有者获得的回报越多,鼓励要素所有者将资源禀赋积极投入社会财富再生产过程中。依据“马歇尔冲突”理论假说,市场经济运行体制中存在“市场竞争激烈→形成企业规模经济→提升企业产品市场占有率→创造和强化企业垄断效应→企业攫取要素资源垄断收入”的演化机制②,逻辑上必然造成收入分配不公,贫富差距越来越大。面对这种市场导致的收入分配不公,需要建立统一、有序、开放的全国大市场,消除地区分割,促进要素有序流通,有助于减少地区、行业、要素之间的收入差異。市场财富分配以效率为主,要实现共同富裕需依托数字经济,改善收入分配关系,逐步构建知识、技术和管理等新兴要素参与的分配机制,创建更为合理、更匹配共同富裕目标的分配机制,使全体人民共享财富创造和分配成果,促进人的全面发展。
(二)融入现代企业,参与财富创造和分配,助力共同富裕实现
1.会计是现代企业重要组成部分
按照新制度经济学理论,会计的反映和监督职能有效降低了道德风险和逆向选择等信息不对称,使企业内部交易成本低于市场交易成本,企业得以在市场经济中存在和发展。会计信息系统理论下的决策有用观和受托责任观认为,会计通过确认、计量和报告企业主体的交易和事项,提供财务状况、经营成果和现金流量等相关信息,供利益相关者进行经济决策,并解除企业管理层受托经济责任。会计管理活动论认为,会计是企业管理的一部分,是一种重要的价值管理工作,有计划、决策和考核等职能,参与企业的价值创造和管理。会计是现代企业不可或缺的重要组成部分,在现代企业高质量发展中起着至关重要的作用。按照企业会计准则反映企业实际情况的高质量会计信息增加企业透明度,能够抑制企业债务违约风险,促进企业创新,提高创新绩效,显著提高企业劳动投资效率,提高治理效率和投资回报率,降低资本成本,显著提高上市公司价值。基于价值创造的管理会计应用水平、管理会计工具应用和管理会计工具整合应用均具有价值创造效应,提高企业管理效率。丰富的理论基础和大量实证研究均证实了会计深度参与现代企业生产管理活动,帮助企业创造更多价值。
2.企业通过创造和分配财富助力共同富裕实现
企业是社会主义市场经济的主力军,是财富创造的主要力量,也是财富分配的最直接、最关键环节。和市场相比,企业有交易成本优势,吸引资本、人力、技术和土地等资源所有者自愿加入,达成契约,再按企业制度和内在秩序管理运营,用管理指令代替价格机制配置内部资源,组织生产产品,参与市场竞争,获得收入,最后按照提前确定的契约分配财富。企业创造的财富是共同富裕实现的物质基础,是人们生活水平提高的保障。同时,企业是人们提供资源禀赋,参与社会财富创造和分配的主要场所,也是实现自我价值的空间。
国有企业的所有者是全国人民,其创造的财富归全体人民共同享有,所以国企财富分配制度不存在严格意义上的不公平。从本质上说,国企的使命就是保障人民共同利益,为全体人民实现共同富裕而存在和做强做大。国企对共同富裕的作用不仅仅是创造财富,其本身承担了太多的政府职能和社会职能,在维护经济安全,提供就業岗位,引领创新,产业结构调整,提升产业链价值,参与国际竞争,维护国家安全等领域做出了基础性和关键性贡献。
民营企业是中国社会主义市场经济体制的重要组成部分。民营企业合法合规经营,积极参与市场竞争,按市场规律和政府调控组织生产,盘活了市场,创造了财富,具有企业创造财富和分配财富的基本职能。民营企业在全体人民实现共同富裕的伟大道路上做出了不可磨灭的贡献,提供就业机会,使工人获得收入,创造了社会产品,提高了人民生活水平,增加了政府税收,参与国企改革提高国企效率等等。但是不可否认,民营企业资本所有者分配比例过高,劳动力所有者分配比例过低,在一定程度上造成贫富差距过大。因此,民营企业需要加强党的领导,完善企业制度,改善激励约束机制,改善收入分配方法,构建和谐劳资关系,构建民营企业发展与共同富裕实现的协同机制。
(三)加快现代财政制度建设,保障共同富裕实现
1.政府会计是现代财政制度的重要组成部分
现代财政制度是提高国家治理能力的关键,在提供公共产品、建设合理公共秩序和实现发展与安全等方面发挥重要职能①。作为现代财政制度重要组成部分的政府会计在其中发挥关键作用。逆向选择和道德风险等信息不对称严重制约现代财政制度的建立和国家治理能力的提升。为实现信息高效流通,解决逆向选择问题,提高执政效率,政府会计成立了政府财务会计;为控制政府行为,解决道德风险问题,消除权力寻租,政府会计成立了政府预算会计。所以说,政府会计为了满足现代财政制度需要产生和发展,在信息提供和监督控制两个方面助力现代财政制度。
在信息需求方面,现代财政制度已经不满足于财政资金收支状况信息,更多地要求政府会计提供有关资产负债、风险防控、自然资源和政策实施效果等方面的信息①。政府财务会计以权责发生制为基础,通过对相关交易和事项进行确认、计量和报告,披露政府财务报告,提供综合财务和资产负债信息,推动财政职权清晰,制定实时高效的宏观调控政策,建立完善实用的风险防控体系。在监督控制方面,政府预算会计以收付实现制为基础,通过对财政资金的收入支出和结余进行确认、计量和报告,覆盖财政资金流转全过程,监控资金合法合规和安全有效。通过财政预算,规范财政资金支出程序,协调资金收支平衡,控制政府债务规模,使隐性债务显性化。同时,通过监控财政资金流转,结合政策实施效果分析,考核各级政府执政能力、财政资金使用和转移支出能力。
2.现代财政制度是实现共同富裕目标的保障
全体人民实现共同富裕是中国共产党的执政目标,是考验中国政府执政能力的终极标准。财政是国家治理的基础和重要支柱。现代财政制度是提高执政能力和实现共同富裕的关键工具和直接抓手。当前社会发展阶段已经从单纯地创造财富和解放生产力发展到在创造财富的同时,着力解决发展不平衡不充分问题。应社会发展需求构建的现代财政制度包括规范科学的现代预算制度、公平公正的现代税收体系和权责清晰的财政关系等②,在经济、政治、文化、社会、生态等领域建立综合性制度安排。通过实施积极精准的财政政策,打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,对市场资源配置进行补充,稳定发展经济,通过财政政策和货币政策调控经济,通过转移支付、行业企业补贴进行产业结构调整,稳定物价,促进就业,完善收入分配机制,促进公平,实现人的全面发展,通过财政监督体系为经济运行、政治昌明和社会和谐等共同富裕目标保驾护航。
(四)推进生态文明建设,打造和谐共生的共同富裕
1.会计推动生态文明建设
生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计,是中国共产党的使命和宗旨,是中国特色社会主义高质量和可持续发展的关键。生态文明建设离不开会计与会计信息。生态问题本质上是产权界定不清导致的外部性问题,解决生态问题首先要确认和计量问题和成本,然后再考虑是内部化处理还是财政补贴治理,都离不开会计对生态问题的反映和监督。英美等国家处理生态问题的普遍做法是明确责任主体,根据国家制定的排放标准,由会计确认和计量污染成本,责任主体出资治理恢复生态,即将外部性问题内部化,对于无法明确责任主体的,由政府通过财政补贴进行补充③,所以国外处理生态问题的关键是确认和计量,这正是会计的反映职能。2013年,党的十八届三中全会开始提出由政府编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制,其后不断探索自然资源的计量和监督,落实相关主体责任,修订完善生态环境保护和考核评价机制,取得显著效果,其中审计、计量和监督都利用了会计的反映和监督基本职能。人和自然和谐共生,推动生态文明建设,需构建生态会计系统,扩大会计主体范围,放宽确认标准和计量属性,将自然资源纳入会计资产,将生态成本纳入企业成本,及时披露政府环境信息和企业环境信息,管控自然资源,保护生态环境。
2.生态共同富裕才是真正的共同富裕
共同富裕既是物质上的共同富裕,也是生态上的共同富裕。从习近平共同富裕理念中关于生态文明论述里可以得出共同富裕和生态文明是有机统一体。推动生态文明建设,共创生态共同富裕,就是以习近平生命共同体理念为指导,坚持绿色发展,保护生态环境,实现人类社会和自然环境和谐相处,创建富强、和谐和持续的共同富裕。没有生态共同富裕就没有真正的共同富裕。
生态文明建设需在高质量发展中实现,在人与自然和谐共生的现代化建设中实现,要科学布局,合理规划,坚持绿色发展。生态文明建设至少需要做出以下几点努力:一是生态环境是全体人民的公共产品,需要包括政府、企业、居民在内的全社会全体人民转变观念,提高认识,共同努力;二是必须创建绿色发展制度体系,理清权责主体和范围,建立稀缺自然资源有偿使用机制、价格发现机制、成本补偿机制和严格追责恢复机制;三是大力发展绿色技术,以低污染和低能耗为底线,坚持科技先导、资源节约和环境保护,持续推动技术创新,走技术引领生态路线;四是生态共同富裕是导向,针对区域生态差异和人口生态差异,合理规划,全面布局,进行区域间和人口间绿色分工,保护欠发达和高污染地区生态环境,提高绿色发展技术,促进低收入人口绿色就业,发展生态农业和生态旅游等,为社会提供绿色产品,共同实现生态共同富裕。
四、结论与展望
会计是信息系统和价值管理的统一,具有反映和监督基本职能,在社会主义市场经济体制、现代企业制度、现代财政制度和生态文明建设中发挥关键作用,在共同富裕目标实现过程中可以起到反映、监督、参与价值创造和参与收入分配作用,其实现路径主要有:通过构建高水平社会主义市场,助力财富增加和初次分配公平;会计是现代企业重要组成部分,参与企业财富创造和分配,助力共同富裕实现;加快现代财政制度建设,保障共同富裕实现;推进生态文明建设,打造和谐共生的共同富裕。因此,会计在共同富裕目标实现过程中发挥极其重要的作用。
中国特色社会主义会计必须以中国为背景,以党的方针政策为纲领,以实现共同富裕为己任,研究中国经济社会问题,讲好中国故事,规范中国会计行为,为全体人民共同富裕谋福祉。未来主要的研究方向应当是构建共同富裕导向的中国特色社会主义会计体系,深化中国经济背景的会计理论,分析中国宏观政策在会计领域的政策效果,指导会计实践,助力高水平社会主义市场、现代化企业和现代财政体系的构建,打造生态共同富裕。
On the Role and the Realization Path of Accounting in Promoting Common Prosperity
WENG Huai-da,GAO Peng
(School of Business,Liaocheng University,Liaocheng 252059,China)
Abstract:Common prosperity is the historical mission and social ideal of the Communist Party of China, and the essential attribute of socialism with Chinese characteristics. Accounting is the unification of information system and value management, has the basic function of reflection and supervision, and plays a key role in the construction of socialist market economy system, modern enterprise system, modern financial system and ecological civilization. In the process of realizing the goal of common prosperity, accounting can play a role of reflecting, supervising and participating in value creation and income distribution. The main ways to realize the goal are as follows: building a high-level socialist market to help increase wealth and equity in primary distribution; integrating into modern enterprises to participate in wealth creation and distribution, and help achieve common prosperity; accelerating the construction of modern financial system to ensure the realization of common prosperity; promoting ecological progress to create a harmonious coexistence of common prosperity.
Key words:common prosperity; accounting function; realization path
[責任编辑 山阳]