党建领航 塑造国有企业发展新动力

文/赵从甫 侬继嫣

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要指示批示，为做好新形势下国有企业党建工作提供了根本遵循、指明了方向。进入新时代、展现新作为，国有企业要牢记嘱托，通过“凝心铸魂、建章立制、强基固本、选优配强、明责考责”等措施，强化党建引领，汇聚国有企业发展新动力，奋力谱写中国式现代化新篇章。

凝心铸魂，筑牢大国之基

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。长期以来，国有企业赓续红色血脉、传承红色基因，成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

新时代新征程，国有企业要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，推动党的创新理论进车间、进班组。通过扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，挖掘企业红色资源，深入学习企业创业史、改革史、发展史，把国有企业光荣传统和红色基因传承好、发扬好，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

国有企业要始终坚持把学习成果转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”。在促进企业处僵治困、转型升级、绿色发展的进程中，坚持学思用贯通、知信行统一，不断凝聚起推动企业创新发展的强大内驱力。无论是在落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略过程中，还是在应对各类突发事件时，始终保持“共和国长子”和“国家队”的使命任务，提振产业兴国、实业报国的精气神，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上，在融入党和国家中心大局中担当作为。

建章立制，完善公司治理

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国有企业要贯彻落实“两个一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

在完善公司治理中加强党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实“党建进章程”、党委书记和董事长“一肩挑”、重大问题前置程序等要求，制定在完善公司治理中加强党的领导的实施办法等，形成以章程为核心的“1+N”公司治理制度体系。

在优化治理结构中提升治理效能。把准国企发展道路和方向，完善以党委会领导为核心，各有关治理主体各负其责、相互配合的国企法人治理体系，推动党组织嵌入公司治理各环节、党建工作融入生产经营全过程，确保国企党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位，有效实现公司治理“放得下”“接得住”“行得稳”。

在协调运转中厘清主体权责边界。强化党的领导融入公司治理的逻辑链条，完善“三重一大”决策事项清单管理，规范“三会一层”运行机制，动态修订党委会、董事会、经理层议事规则，科学合理划分权力范围，厘清优化治理主体权责边界。在决定重大事项上明确党委会“该不该干”的权力、经理层“怎么干”的权力，厘清各治理主体的权力及义务，层层递进、逐级细化，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

强基固本，建强战斗堡垒

党的二十大报告指出，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要树牢大抓基层的鲜明导向，抓基层、强基础、固基本，创新基层党建工作，确保基层党组织真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

抓好基层党建提质增效。主动构建与国企改革发展中心任务相适应的党建工作格局，突出国企鲜明特点，形成高质量党建工作责任体系、指标体系、制度体系、考核体系和党建全要素对标提升体系。围绕基层党组织、党组织书记、党员、活动、制度、培训、保障“七要素”，补短板、筑底板、锻长板，有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。

创新党建工作思路方法。以党建全要素对标提升为抓手，提升基层党组织党建工作整体质效；以标准化党支部创建达标为抓手，结合不同党支部工作实际，实现党建价值创建水平最大化。破解党建工作堵点、淤点、难点，总结提炼党建工作经验和品牌，深化拓展“党建+”，发挥党员的先锋模范作用、党小组的前沿阵地作用、党支部的战斗堡垒作用。

推进党建与业务工作双向融合。围绕产业链、价值链、创新链、人才链各环节，推动党建工作与生产经营同频共振、同向发力，抓实“两带两创”、党员“双提升”等活动，深化党支部“一支部一品牌一特色”建设，用活用好“党员先锋岗、党员示范区、党员突击队”，使党建工作“软实力”变成企业发展“硬支撑”。

选优配强，锻造执政骨干

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。国有企业要把领导人员和人才队伍建设放在重要位置，进一步优化选育管用工作，为打造世界一流企业提供有力保障。

坚持党管干部、党管人才原则，与市场化选人用人机制有机统一。按照国有企业领导人员“20 字”标准，着力培养“讲政治的企业家”和“管企业的政治家”。持续优化企业班子年龄结构、专业结构，分类做好干部培训，不断提高干部综合素质和履职能力，加强年轻干部选拔和后备人才培养，优化干部队伍结构。畅通人才通道，激发党员干部干事创业积极性。让党员干部到“吃劲负重”岗位经风雨、见世面、长才干的同时，畅通管理、专业技术、技能操作3 个序列人才成长通道和序列转换通道，把建设政治过硬、素质一流的干部队伍作为企业发展关键，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，切实发挥党员干部干事创业积极性。

打破“论资排辈”，以实绩比拼上岗。必须看到，部分国有企业人才队伍建设在新形势、新任务、新要求中，还有很多不足，人才队伍结构性矛盾突出，人才政策精准化程度不高，人才发展体制机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等问题仍然时有存在。这些问题需要继续下大气力加以解决，通过持续推进“竞标揭榜”“赛马机制”等措施，让更多优秀干部能够脱颖而出。

明责考责，压实党建责任

党建工作责任制是推动党的建设的重要保障，是党内监督和管理的重要制度安排。国有企业要构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。

强化督考抓落实。要把“学思想、强党性、重实践、建新功”这个总要求落实到主题教育全过程，落实到企业各项工作的各环节。坚持全面从严治党，压紧压实“两个责任”，既要用好考核“指挥棒”，又要念好监督“紧箍咒”，更要立起做好的标尺、竖起做实的标杆、扛起做强的责任，培育“领头雁”、扩宽“覆盖面”、注入“活水源”。

严明责任抓落实。切实履行管党治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩。要抓住重点对象，压紧压实各级党组织的主体责任，着力强化党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”的工作职责，确保各项工作落地落实。各级党员领导干部要有抓高质量党建的意识，合力推动国企党建全面进步、全面过硬、全面出彩，引导党员干部真正把管党治党政治责任、治企兴企经营责任抓在手上、扛在肩上。

精准发力抓落实。要结合各单位各部门实际，加强工作指导，构建“一党委一主题、一支部一特色、一党员一先锋”的特色党建工作格局，做到党建引领有方向、党建赋能有抓手、党建融合有指标，凝聚党政工团协同齐抓的工作合力。要总结提炼一批党建典型案例，打造一批党建工作品牌，持续提升国企党建工作质效。