以“五责”循环工作法助推党建责任落实

文/李丽琴

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。高质量的党建就是企业发展的“源头活水”。中国大唐集团有限公司福建分公司（以下简称公司）牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，探索建立“五责”循环工作法，推动党建工作与中心工作深度融合，凝聚全员担当作为、干事创业的强大合力，确保各项工作有部署、有落实、见成效。

“五责”循环工作法的内涵和实践

高质量的党建就是企业发展的“源头活水”。公司党委牢牢把握党建融入中心工作主线，在推动国有企业党建工作落实过程中，以问题为导向，探索建立“育责、明责、履责、考责、评责”管理模式（简称“五责”循环工作法），助推各级党建工作责任落实。

抓强根铸魂“育责”

所谓“育责”，就是要抓思想建设、抓“关键少数”。坚持“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、党组织书记培训、党课等多种形式的学习教育，引导各级党组织书记站在讲政治的高度去思考责任意识够不够强、政绩观正不正确、方式方法够不够用的问题，确保公司上下对党的建设落实到位、执行到位。另外，树立一切工作到支部的鲜明导向，明确党支部书记角色定位，压紧压实党建责任，引导各级党组织书记坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”。

抓关键要素“明责”

所谓“明责”，就是建立“3+3”清单明责制度，全面明晰党委主体责任、支部落实责任和党员执行责任，明确需开展的工作内容、频率以及预期的成效等。具体来说，第一个“3”是指梳理责任、任务、问题“三个清单”（《党委和党支部党建工作责任清单》《党建重点工作任务清单》《党建常见问题清单》），明晰党建工作“谁来做、做什么、怎么做”的问题，把“原则要求”转化为“刚性标准”。第二个“3”是制定规则、细则、计划“三个文件”（修订《党委工作规则》和《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，制定《2022 年党建工作考核细则》），既“教”知识点，明确全年工作任务；又“画”考试点，把全年考核内容“和盘托出”，促进工作计划颗粒度更细，指导性和可执行性更强。

抓过程管控“履责”

所谓“履责”，就是构建党建工作常态化管控“六项机制”（党建工作例会、党建工作月通报、党建工作联系点、党建工作调研、党建工作逐级报告和党建工作督导检查），在形成层层落实、一贯到底工作格局的同时，开展“一函（工作提示函）、一表（基层党组织工作月报表）、一单（问题整改通知单）”的“三个一”动态履责监督，对各类检查发现的问题，提出问题整改建议，做到“同题共答”。

抓全周期评价“考责”

所谓“考责”，就是搭建常态化党建责任日常考核和综合考评体系，实现定期与不定期相结合、线上与线下相结合、通报与考评相结合的全周期考评。具体来说，就是由公司党委牵头，完善各基层党组织月度党建考核量化指标，每月在党建工作例会上通报考核结果。根据印发的党建工作考核细则，对各基层党组织履行年度党建责任制考核评价。

抓结果运用“评责”

所谓“评责”，就是实行月度、年度考核结果与绩效工资、评先评优、跟踪问责、干部任用“四个关联”，并把“评责”发现的问题列为下一次“育责”的重要内容。具体来说，就是要建立“定性+定量、连乘+联动”考核机制，把落实党建工作责任制考核结果作为评先评优的重要依据和提高执行力的内在动力、抓落实的自觉行动。对综合评价为“一般”“差”的进行限期整改，情况严重的严肃问责。对履职认真、业务精通、党建工作任务完成得好的党员干部，在同等条件下优先提拔重用。

“五责”循环工作法的实践成效

习近平总书记在2021 年中共中央政治局民主生活会上强调，“要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行”。公司党委牢牢把握这一关键，推动“五责”循环工作法出成效。

提高站位建体系，党建责任落实迈出坚定步伐

“五责”循环工作法进一步明晰了责任主体和责任内容，压紧压实了党建工作责任，建立起科学完善的党建工作机制，形成环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条，进一步丰富了企业党建工作形态，促进了党建要素与其他企业发展要素间的流动，有效增强了党组织的政治功能和组织功能，有力激发了党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，形成党建与中心工作互促双赢局面和良性循环。“五责”循环工作法理论体系成熟，实践成效得到广泛认可。近年来，公司及所属基层企业多次获得“全国五一劳动奖状”“全国安全文化建设示范企业”“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”“全面模范职工小家”“福建省劳动关系和谐企业”“福建省五一劳动奖状”“福建省主要污染物总量减排先进企业”等荣誉称号。

党建引领显担当，凝聚“二次创业”的磅礴力量

“五责”循环工作法全面激发了基层党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，有力推动了公司高质量发展取得新成效。通过“岗区队日网+”联动联创，形成了43 个党员示范岗、26 个党支部责任区、11 支党员服务队、31 个党支部服务网格、31 个“党建引领+”攻关项目以及特色主题党日活动有机结合的“点线面”联动联创格局。2023 年上半年，公司发电量同比增加21%，为能源保供作出了积极贡献，央视网对公司进行了专题采访和深度报道，展现了分公司的使命担当，取得良好社会效应。

“五责”循环工作法的实践启示

实施“五责”循环工作法的最终目标是有力有效推动各级党建工作责任制落实，需重点把握好以下三个关系：

要正确认识党建考核与中心工作的关系

要充分认识党建考核的意义和价值，不仅仅是客观科学评价党组织和党务工作者的工作成效，更在于发挥考核结果对企业发展的促进作用，立足“大党建”理念，推进“大党建”建设，完善“大党建”工作体系，构建科学合理的考核指标体系，突出考核指标的可操作性和时效性，推进党建考核结果与生产经营考核结果“定性+定量、连乘+联动”机制，使企业党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。

要正确认识主体责任和监督责任的关系

落实党建工作责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。正确理解把握主体责任和监督责任的关系，要充分认识到主体责任中有监督的要求、监督责任中有主体的内容，两者属同一责任范畴的两个方面，如车之双轮、鸟之双翼，相互贯通、辩证相生。推动“两个责任”落实，必须站在讲政治的高度，将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，紧紧抓住宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升等重点环节，真正压实“两个责任”。

要正确认识“第一责任”和“一岗双责”的关系

落实党建工作责任制，党组织书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。“第一责任”是首位、首要责任，就是要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，是全面、系统的责任。“一岗双责”是落实主体责任的关键、必要条件，“一岗”主要指领导干部所任职的对应岗位，一般体现在行政职务上；“双责”主要指既要对所在岗位、分管部门和单位应当承担的具体业务工作负责，也要对所在岗位、分管部门和单位推进党建工作部署要求负责。落实党建工作责任制，既要抓好党组织书记的“第一责任”，做到明责、定责、履责，也要落实好领导班子成员“一岗双责”，把负责、守责、尽责体现在每个工作岗位上。