新政府会计制度下行政事业单位会计核算的优化策略

屈昱彤

新政府会计制度的实施对于行政事业单位的会计核算工作来说既是一种挑战，又是一种机遇。会计核算工作在新政府会计制度实施后取得了不错的发展，对整个行业都进行了规范的同时，也给行业带来了巨大的挑战。文章首先分析新政府会计制度对行政事业单位会计核算工作的影响，然后重点探讨行政事业单位会计核算工作的改进措施，以期为相关单位的会计核算工作改进活动提供参考。

事业单位的良好发展关系着整个社会的民生质量。新会计制度实施之后，我们要时刻关注制度的变化，并帮会计核算部门寻找改进工作的措施，从而维护事业单位的正常、健康运转，更好地提升民生质量。

一、新政府会计制度下行政事业单位会计核算工作的影响

（一）核算内容范围方面

新政府会计制度实施之后，会计核算的内容以及工作范围都得到了进一步的扩展。首先是核算内容形成了新的六要素，而且对内容进行了细分，使得各个部门之间的分工更加明确；其次增加了核算内容，例如预算以及政府收支内容的增加，还对公费以及个人经费进行了明确的区分，核算工作变得更加细致化；再次就是核算的范围，新政府会计制度是适用于所有行政事业单位的，而且核算范围明确为建设、投资两部分的核算，这对之前的核算方式以及体系等均產生了一定程度的冲击。

（二）核算方法方面

新政府会计制度实施后，对核算的方法、形式等也产生了影响。它不仅在报表的格式上提出了新的要求，而且对账簿、凭证的格式也提出了新的要求，更对一些核算细节提出了详细的规定，例如，工作人员在进行会计报表的制作时，不仅要记录一些最基本的信息，还要将一些备注或详细信息写到报表中，这样才能够满足工作的需求；在制作账簿的时候，要能够针对这些资料进行收集以及整理。行政事业单位要规定时间，按时进行资料的收集整理工作，然后利用这些资料形成会计信息库，为之后的会计工作提供信息上的帮助。

（三）核算制度体系方面

新政府会计制度实施后，对行政事业单位会计核算制度体系也产生了一定的冲击。它不仅从核算工作的流程进行了规范，还对相关的核算人员进行了工作上的规范，让工作人员能够更加明确如何开展会计核算工作。例如，之前有些行政事业单位对核算人员的工作交接以及管理都不是特别重视，导致会计核算工作中出现核算错误或是信息不统一的情况，这严重影响后续工作的开展；而新政府会计制度就对这一方面进行了改善，明确工作交接的制度以及流程，保证会计核算工作能够顺利进行。

二、行政事业单位会计核算存在的问题

（一）固定资产管理不严格

行政事业单位的主要资金来源为财政拨款，因此财政拨款管理也是行政事业单位开展会计核算工作中的重点内容。固定资产管理是政府财政拨款管理工作中的重要组成部分，只有加强对传统固定资产管理模式的改进和优化，才能够切实提高行政事业单位的自查管理水平。但是实际情况中，一些行政事业单位的固定资产会计核算缺乏规范性，无法保证会计信息的真实性和可靠性。固定资产的折旧问题影响较大，行政事业单位本应在固定资产的采购和使用等方面对阶段性流程信息进行详细记录，但有相当一部分行政事业单位未能及时做好折旧问题的记录，引发了固定资产的流失现象。

（二）会计管理制度不完善

当前部分行政事业单位未能对会计核算工作给予高度重视，也没有对相关的管理制度进行完善。在这种问题的影响下，行政事业单位的资产账实一致性难以得到保障，而且会计核算的信息质量无法得到提升。同时，行政事业单位内部的一些会计人员未能树立良好的职业责任感，且未能意识到不相容岗位分离的重要性，一人兼任多岗的现象较为常见，无法体现出会计核算工作中的相互牵制和相互监管作用。此外，部分行政事业单位也未能做好会计岗位的定期轮岗管理，且在一些岗位变动和移交手续的办理过程中也未严格按照相关要求进行操作，管理体系形同虚设，极易引发诸多问题。

三、新政府会计制度下行政事业单位会计核算的优化策略

（一）加强预算管理，完善监督流程

新政府会计制度的实行过程中，行政事业单位的财务会计人员需要进一步加大预算管理力度，并协同完善会计核算制度以及内部控制制度的具体监督流程。财务部的管理人员在制定预算控制目标的过程中，需要结合行政事业单位在不同业务领域内的各阶段经营发展目标，逐步提升业财融合效率，将每笔资金利用在具体管理业务之中，有效提升财务会计核算工作的针对性和合规性。推行权责发生制的过程中，行政事业单位的财务会计人员需要逐步明确各部门提交的预算计划、实施目标与实际控制策略是否偏离实际需求，若在会计核算过程中出现与实际不符的情况，则需要进一步核实预算计划中部分会计科目是否存在偏差和异常问题。加大预算管理力度，是逐步完善财务监督流程的重要前提，在此基础上，还需要将下一年度的预算编制方案作为核算监督目标之一，逐步形成良性预算控制循环模式。

（二）落实会计核算基础工作

会计核算工作作为会计工作最基本的职能，其重要性不言而喻。行政事业单位会计核算工作开展中，相关人员应当严格遵循工作规范要求，对原始凭证管理加强重视，从而确保各项经济业务的真实性、合法性以及规范性，也应加强对于会计核算工作流程的监督力度。行政事业单位要基于会计基础工作进行审核的需求，制定明确的工作规范，并结合实际工作情况和需求，对其内容进行不断完善，以此来保障会计报表编制的可靠性，进而促进行政事业单位各项经济业务的顺利开展。

此外，会计核算人员也要加强对原始凭证以及会计账簿的管理。从原始票据的审核工作开始，对各类票据信息加强审核，严查虚假事项和交易。同时，管理者应该引导会计核算工作人员树立谨慎踏实的工作态度，要求他们认真对待每一张记账凭证和报表的生成，并对其编制内容进行细致的检查与核对。同时，会计核算工作人员也需要加强对公务卡、现金以及合同方面的管理，对这类业务中的金额填写、支出业务以及合同日期等信息进行严格检查，若不符合规定则拒收，对于其中一些涉及“三重一大”的经济业务，要通过工作会议上的集体讨论做最终的决定。

（三）创新信息化管理模式

行政事业单位在创新改革会计管理模式的过程中，需要全面贯彻落实新政府会计制度中的具体規定，合理运用信息化管理模式提升财务会计人员的各阶段核算效率和会计信息质量。行政事业单位可以根据新政府会计制度的要求，从自身的实际情况出发，建立合适的财务信息化系统，优化会计核算流程，提高工作效率。但是，财务会计人员需要统一接受信息化教育培训，对关键财务数据信息的分布式存储模式进行全面的安全审计，确定自身职责范围和操作权限。行政事业单位也要创新运用会计信息化管理模式，将原有的财务管理系统功能模块进行创新整合，协助财务会计人员提升基本核算工作效率和数据分析质量。

（四）合理调整核算的内容以及范围

新会计制度对核算的内容以及范围进行了一定程度上的调整。因此，行政事业单位现阶段的会计核算工作要能够明确制度实施之前和之后的区别。行政事业单位对于之前的核算内容以及范围，要从中找到不足之处，从而不断完善会计核算工作。而且，要将纰漏比较大的部分进行整理登记，便于之后的改进；对于现在的核算内容以及范围，要明确其合理性，然后掌握相关的核算技术，并在实际工作中，按照新的核算内容以及范围进行工作，避免出现差错。

（五）完善事业单位会计核算的制度

现阶段的会计核算工作中存在的问题，还可以从完善核算制度这一方面入手。行政事业单位在实施新制度的时候，要能够做好衔接工作。避免因制度的错误实施造成工作的混乱；同时，还要健全工作制度。规范事业单位的工作流程，确保工作人员都能够根据制度以及工作流程开展工作。

（六）加强对员工素养的提升

行政事业单位会计核算工作的核心是工作人员，因此想要解决现阶段会计核算工作中遇到的问题，就要建设专业化的团队，加强对员工业务能力的提升。对于管理人员来说，可以从以下几个方面进行思考：一是对在职的工作人员进行培训，利用知识讲座、宣讲或者技能培训等方式，让更多的员工能够加强对会计核算的认识，掌握新型的会计核算技能；二是通过引入高技术型人才，为团队注入新鲜的血液，这不仅能够加强团队的整体实力，还能够促进员工之间的良性竞争。

（七）积极运用先进核算手段

会计核算信息化不但提高了会计核算的效率水平，而且也优化了会计核算的整体工作流程。因此，行政事业单位为切实改善会计核算工作的现状，要提高对财务信息化系统构建的重视程度，从而通过引入信息化财务软件来为财务信息化管理系统平台的构建奠定良好的基础。事业单位在具体的信息化建设工作中，要加强在硬件设施方面的建设，从而提高会计信息系统运行的稳定性和可靠性。同时，事业单位也要构建网络防火墙，从而对一些系统漏洞进行有效预防，并做好定期的系统自检和病毒查杀工作，还要雇用专业技术人员对会计信息系统进行按时维护和升级，从而有效保障事业单位的会计信息化系统安全。

事业单位为了保证财务部门获取各项业务数据的准确性、时效性，也要通过运用不同的信息系统功能模块来体现信息之间的关联性，并在数据分析手段的应用下对财务报告的内容进行完善。

结语：

新会计制度实施之后，我国事业单位的会计核算工作得到了不断的发展，同时也面临着很多的挑战。因此，会计核算部门要能够通过对新会计制度的深度分析，寻找更多解决问题的对策，要能够针对核算内容、范围，以及核算制度、方法等各个方面进行完善以及创新，促进事业单位的良好发展。