洗马路派出所：“五心”映初心，守红城平安

闫瑕

派出所名称：贵州省遵义市公安局汇川分局洗马路派出所。

建所时间：1982年4月。

辖区概况：辖区面积5平方公里，辖8个社区，实有人口6.4万人。

警力配备：现有民警16人、辅警29人。

荣誉：2022年获贵州省级执法示范单位、贵州省级精神文明示范单位、汇川区先进基层党组织、遵义市先进派出所等荣誉称号。

红城门户，山水洗马。地处遵义市新旧城区接合部的汇川分局洗马路派出所，南接“遵义会议”会址，北临遵义市博物馆，管辖区域贯穿湘江河畔。全所民警辅警坚守“忠诚、奋斗、传承、创新”所训，锚定“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的新时代公安派出所工作目标，以“五心”建设为主线，通过服务群众建基础、发动群众扩力量、依靠群众创平安，探索出了新时代基层社会治理的新道路，绘就了湘江河畔平安和谐的美丽画卷。

守初心，使命担当有高度

洗马路派出所党支部共有党员１7人，其中在职民警党员11人、辅警党员6人；2019年被授予“全区先进党支部”荣誉称号。洗马路派出所旗帜鲜明讲政治、毫不动摇抓党建，始终坚持将红色文化、模范精神融入发展血脉，筑牢赤胆忠心的警魂。

坚持党建引领、规范组织生活。严格按照《新时代贵州省公安机关基层党支部标准化建设工作方案》要求，推动党支部标准化建设，在辅警队伍中选配党性强、作风正、群众基础好的辅警担任支委委员。由党支部牵头制定党建工作三年规划，拟定党建年度工作计划、意识形态工作计划、党风廉政建设计划，修订完善重大事项报告、议事决策、“三会一课”、谈心谈话、主题党日等党建工作制度，充分发挥党组织总揽全局的关键作用和民主决议的决策作用。认真贯彻党的二十大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

传承红色基因，内化初心使命。依托遵义丰厚的红色文化资源和辖区联合党委创建的“1964党员政治生活馆”，开展“看红色遗址”“听先进事迹”“讲党史故事”等系列活动，使广大党员民警辅警在身临其境、耳濡目染中感悟初心使命，真正让红色革命精神内化于心、外化于行。针对年轻党员多的特点，洗马路派出所建立党员“一带多”、“老带新”机制，每月在主题党日中开展“跟班学找差距”对照活动，提升年轻党员警务技能。

传承模范精神、争创先进集体。学习、弘扬公安英模精神，忠诚践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，以“忠诚、奋斗、传承、创新”的所训为引领，以“全国先进工作者”陈丽容和“全国公安机关爱民模范”杨旭为身边榜样，引导全体民警辅警形成比学赶超的强大磁场，引领全体警员凝心聚力，做好防风险、保安全、护稳定各项工作，争创公安先进集体，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为建设“平安和谐洗马”奠定思想堡垒。

对此所长杨旭深有感悟，她说：“‘人心安，社会稳’，这个道理你要铭记于心，为百姓排忧解难，是我们的责任，是我们身上这身警服最光辉的荣彰。永远不能忘记我们的初心和使命。这是前任所长陈丽容在工作交接时对我的嘱咐。十年，我和队友在每一次群众求助中历练，在每一次服务群众中获得，在每一次联系群众中建立起了与群众双向奔赴的平安大道。在第二个百年奋斗目标的新征程上，基层民警任重道远，我们将一如既往，砥砺前行。”

暖民心，关爱群众有温度

派出所坚持服务群众“零距离”的理念，深化警务改革，不断创新服务举措，优化服务方式，持续帮扶困难群众、特殊群体，从细微之处践行为民服务宗旨，由此也奠定了坚实的群众基础。

优化“一站式”服务，打通“最后一公里”。深入推进“两队一室”警务机制改革，强化社区警务队建设，制定社区民警“三上门”（办证送上门、调解找上门、宣传讲上门）、“三深入”（深入社区、深入单位门店、深入背街背巷）的制度，将警务工作战线前移至社区内与社区阵地联動，对社区警务工作进行“打包式”分发，以“五亮”（亮名片、亮职责、亮通讯、亮承诺、亮投诉）工作要求擦亮警务服务名片；利用派出所警务室24小时服务优势，将社区服务工作延伸至警务室，采取“社区下班、服务不下班”的方式，实现一站“全科式”优质服务，打通服务群众的最后一公里。

创新“指尖办”服务，实现服务“零距离”。深入开展“我为群众办实事”“百万警进千万家”活动，耐心听取群众意见，在开展错时、延时办的基础上，做好服务渠道的“加法”和服务距离的“减法”，依托群众使用最频繁的即时通信，将业务办理植入派出所微信公众号，实现出租房屋登记、居住证等业务办理不出门，警务服务“零距离”。

整合辖区资源，实现“温情式”服务。洗马路派出所牢固树立以人为本的思想，落实公安“吹哨”、部门“领单”、群众配合的联动机制，社区、派出所与辖区单位以共驻共建、支部联动为载体，以“关心好”“帮扶好”“解决好”为目标，形成“居民联动、干警联调、警务联网”的警务服务机制，为建设平安和谐洗马奠定群众基础。

在日常接处警接触到的特殊家庭，也会成为洗马路派出所长期帮扶的对象。2019年在社区工作中，民警发现冉某家境特殊，十分困难，丈夫周某因做工从高楼摔下，发生外伤性癫痫，生活无法自理，儿子因车祸身患残疾、小脑萎缩，每月康复费用需2000余元，女儿在读书，一家人仅仅依靠低保以及冉女士打扫公厕的1000余元钱维持生活。民警多年来持续对冉某进行帮扶，联合遵义市仲裁委员会、遵义市第一人民医院十一党支部、中国人民银行党支部对她家进行帮扶，为她解决定位器问题、温暖问题、医治问题，民警还自行购买老人防走失贴为冉某解决每日寻找丈夫的关键问题，对接街道联合党委为冉某解决了一份兼职工作。

亮红心，社区治理有精度

派出所率先在贵州省“一中心一张网十联户”基层社会治理机制的基础上，探索出“商铺联户长”“单位联户长”，形成“社区民警+网格员+联户长”（即社区民警发动、网格人员带动，联户长参与）的警务联防联控守护工作机制，组建“名城先锋·帮帮团”“名城先锋·三线义工”“名城先锋·党员义工”等自治组织，推动基层治理向纵深推进。

联户长推动信息采集標准化。派出所以“红色美丽楼栋”建设为抓手，深入推进“一标三实”采集。在成型小区推行安防小区建设，实现“来有登记、走有注销、动有轨迹”，确保数据的鲜活性。在散居楼栋中，以社区民警主导、联户长参与、租赁户自主上报的采集模式，充分发挥联户长优势，弥补警力有限的短板，确保基础信息和流动人员采集的准确性。

商铺联户提升科技管控全面化。在上级公安机关“天网”建设的基础上，派出所结合辖区实际情况，有针对性地在治安复杂区域增加移动式地网监控，将辖区重点单位、行业场所、社会监控接入公安视频专网。通过一键上墙，实行视频动态巡逻，加大巡逻防控力度。推动联户长及商铺开展社会监控建设，弥补天网监控死角，为打击违法犯罪提供强有力的技术支撑。利用现有网络App，整合辖区的保安力量，打通警情调度处置极速通道，实现派出所值班室直接调度警情，“135”快反机制落到实处，警情第一时间得到处置。

自治队伍丰富巡逻防控多元化。结合网格警力，整合辖区安保力量，发挥联户长优势，组建了网格警力+治安积极分子+保安力量的“三级”治安巡逻队伍，分别对主街道、背街背巷、单位内部开展巡逻防控，筑牢派出所专群结合基础巡逻防控网，为建设“平安和谐洗马”提供力量保障。

2022年以来，辖区盗窃案件同比下降 41.9%；破案率达91%；电信诈骗案件同比下降32.4%，侦办率达72.7%，故意伤害类案件同比下降75.6%，破案率达100%。

“在联户长工作上，我们是尝到甜头的。”洗马路街道办事处洗马社区支部书记糜伶如是说，自落实“一中心一张网十联户”工作以来，通过联户长共同开展“红色美丽楼栋”创建，将此项工作在全区推广，实现十联户工作真正的落地，并在开展工作中探索出“联合党支部+共建共治单位+网格”的基层治理模式，让更多的单位加入到以派出所、社区为中心的自治队伍中来，大大地提升了办事效率，织牢了社区基层治理网底，使群众真正生活在自治的幸福港湾。

注真心，化解调解有亮度

为实现“矛盾不上交”这一目标，洗马路派出所制定了“盯小、盯早、盯好”的工作要求，社区民警引导自治队伍，常态化开展矛盾纠纷摸排，联动部门形成矛盾纠纷闭环管理，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

“容姐”调解化解小纠纷。派出所梳理多年来调解的典型案例，结合“全国先进工作者”陈丽容扎根基层18年的群众工作方法，总结出洗马路派出所金牌调解经验，建立了“容姐调解室”，并通过构建“1+1+N”（即1个社区民警+1个社区调解委员会+N个红色调解员）的调解体系，指导辖区单位、小区、群众广泛开展矛盾纠纷自主化解工作，真正做到“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。

线上调解化解急纠纷。建立网上矛盾纠纷调解机制，通过QQ、电话、微信等即时通讯工具和平台，开展矛盾纠纷化解，确保群众反映的矛盾能够及时得到解决，不将小矛盾拖为大事件，及时消除隐患。

多元调解化解难纠纷。依托人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”机制，融合辖区各类资源，通过警务联席会、联调会等方式，对梳理出来的疑难纠纷进行剖析和分解，从化小到化解，将疑难纠纷化解在当地。

跟踪机制化解反复纠纷。矛盾纠纷的化解，调解协议书是平安的起点，不是终点。为防止矛盾纠纷反弹，洗马路派出所根据纠纷复杂程度、履行难度、反复几率等制定矛盾纠纷回访机制，确保调解画上“句号”，推动“平安和谐洗马”创建稳步前进。

讲公心，规范建设有深度

洗马路派出所坚持政治建警、全面从严治警方针，严管厚爱，着力培育民警辅警正直、正派的工作作风，打造一支让党放心、人民满意的高素质公安队伍。

严格管理，对外不留小辫。坚持把纪律放在首位，定期开展党规党纪、警规警纪学习，以《公安机关人民警察内务条例》为主线，结合《遵义市公安局汇川公安分局平时考核细则》，制定了“不走关系，提升执法公信力；不乱伸手，提升廉洁自律性；不带偏见，提升群众满意度”的工作制度和“居民群众评、量化考核评、代表委员评”的年度民警考评制度，通过不定期抽查、集中检查等方式规范民警辅警工作作风，提升警队形象。

温情管理，对内不留隐患。以“五小工程”建设为主线，以“我的警营我的家”为理念，牢固树立主人翁意识，动员大家利用现有场地自主动手打造阅览室、健身房、休闲区，增强队伍凝聚力。在特殊时期适时开启警娃幼儿园，让民警辅警安心；在全区率先成立派出所工会组织，并创建“五型示范工会”，依托工会组织开展“警员生日礼”“紧急救助金”“节日家访”等各类活动86次，以帮扶到位的措施筑牢队伍廉洁风险防范意识，增强干警幸福感、归属感。自2019年来以来，派出所未发生民警、辅警违纪违法案件。

洗马路派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，履行好防风险、保安全、护稳定的职责，以“五心”为矢，以全力提升社会治理水平为靶，不断提升辖区人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“在洗马路派出所工作期间，我学到的洗马‘忠诚、奋斗、传承、创新’的所训精神一直深深影响着我。”2022年年初，从洗马路派出所提任到板桥派出所任所长的吴湖说，“这一段工作经历，让我养成了细心服务群众、把所队当家、把群众当家人的工作习惯，并一直将这种习惯带到我现在的工作单位，影响着我身边的人。”