中醫藥大健康產業有望成為澳門經濟多元化發展的新增長極

劉成昆

特區政府8月4日公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，諮詢文本中指出，現時本澳中醫藥產業已具備一定的發展基礎，當前本澳發展中醫藥大健康產業的時機及機遇表現在以下幾方面：

一是政策支持：澳門特區政府對中醫藥大健康產業的發展高度重視，正如8月4日公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，從發展現狀、發展目標、主要任務、重點項目對如何推動該產業做了詳盡說明。

二是市場需求：大健康是一個全局性的概念，在大健康的框架下，人們開始更加關注自身健康和生活方式，大健康也引導人們正確的健康消費。後疫情時代隨著人們健康意識的增強和對中醫藥治病的需求增加，中醫藥市場在不斷擴大。而澳門及大灣區作為一個具有豐富中醫藥文化背景的地區，對中醫藥的需求更加旺盛，這為中醫藥大健康產業的發展提供了廣闊的市場空間。

三是研發能力：中藥質量研究國家重點實驗室（澳門大學、澳門科技大學）自2011年掛牌成立以來，經多年運作已經取得系列研究成果，這為中醫藥產品的研發和創新提供了強大的技術支持。

四是區位優勢：澳門可以借助“一國兩制”的制度優勢，更好地融入大灣區和內地市場，開展合作和交流，推動中醫藥產業的發展。如位於橫琴深合區的粵澳合作中醫藥科技產業園已搭建符合內地和歐盟GMP標準的中醫藥中試及生產平臺。

總之，當前澳門發展中醫藥大健康產業的時機及機遇非常良好，通過政策支持的引導、市場需求的引導、研發能力的增強、區位優勢的發揮以及用好用足橫琴深合區的機遇等多方面的優勢，澳門中醫藥大健康產業有望實現快速發展，並成為澳門經濟多元化發展的新增長極。

打造“國家區域醫療中心”，為大灣區及周邊區域提供高質量的醫療服務

政府提出，醫藥產業總體發展目標之一便是加快發展中醫藥大健康產業，逐步建設國家區域醫療中心，即將離島醫療綜合體打造成為面向大灣區和周邊地區的國家區域醫療中心。我認為，這樣的國家區域醫療中心的應該具備以下要求：

一是必須具備高層次的醫療技術與服務能力，才能為大灣區及周邊區域提供高質量的醫療服務；二是醫院應擁有能適應多種疾病診療需要的先進醫療設備和儀器；三是要有一支由醫生、護士和管理人員組成的專業的醫護隊伍，能為患者提供全方位的醫療服務。四是在此基礎上重視醫患關係，為患者提供足夠人性化的醫療服務，滿足患者的不同需求。五是要有較強的管理與運營能力，能夠維持醫院的正常運轉和持續發展。

離島醫療綜合體作為國家區域醫療中心有以下優勢：

一是地理位置優越，離島醫療綜合體坐落在路氹連貫公路旁，臨近橫琴口岸，交通便捷，方便患者前往;二是政策扶持方面的優勢：澳門特區政府對離島醫療綜合體的發展給予了高度的關注，並給予了相應的政策扶持及資金投入;三是醫療科技方面的優勢，離島醫療綜合體引進了國際、國內先進的醫療科技、設備，具備了較高的醫療水準;四是人力資源方面的優勢，離島醫療綜合體與北京協和醫院合作，並將透過招聘具備豐富的診療經驗與技術的醫護人員。

在引入優質醫療技術和管理人才方面，可能存在以下問題：一是人才來源不足：由於澳門本地的醫療人才相對有限，可能存在人才來源不足的問題;二是薪酬待遇競爭力不強：澳門的薪酬待遇可能不如境外甚至境內一些地區具有競爭力，對於吸引優秀的醫療人才可能存在挑戰;三是工作環境和條件需不斷完善：離島醫療綜合體作為一個新專案，可能需要不斷完善工作環境和條件，以吸引和保留優秀醫療人才。

針對上述可能存在的問題，提出以下建議：加強人才培養和引進，加大與境內外醫療機構的合作力度，促進醫療人才的交流和培訓，提高本地醫護人員的素質和技能。此外，也可考慮制定更具吸引力的引進政策，吸引海內外優秀醫療人才來澳門工作。提高薪酬待遇競爭力：增加對醫療人才的薪酬補貼，提高其薪酬待遇競爭力，以吸引更多優秀的醫療人才來澳門工作。其次，持續改善工作環境和條件：離島醫療綜合體可以持續加大對醫療設施和設備的投入，改善醫護人員的工作環境和條件，提升他們的工作滿意度和凝聚力。除此之外，還需要對醫護人員進行定期的培訓以及技能提升計劃，幫助醫護人員不斷提高自身的專業技能和素質。

推動中醫藥大健康旅遊產業發展，挑戰和機遇並存

政府提出，促進中醫藥的產業化發展，促進大健康產業與綜合旅遊業聯動發展，大力推動醫療旅遊發展。以SWOT分析澳門發展醫療旅遊方面的一些優劣勢、挑戰和機遇。

優勢（Strengths）表現在：1，獨特的中醫資源和旅遊資源，這些資源在醫療旅遊中具有很大的市場需求;2，國際化的醫療設施和高質量的醫療服務，這些設施和服務可以為遊客提供更好的醫療保障;3，有多元文化的背景和優美的環境，這些優勢可以吸引更多的遊客前來醫療旅遊。

劣勢（Weaknesses）表現在：1，澳門的醫療旅遊產業剛剛起步，市場尚未完全打開，需要加強宣傳和推廣;2，澳門醫療旅遊產業的發展需要大量專業人才，包括醫生、護士、翻譯等，這些人才需要具備專業知識和技能，而澳門目前尚無足夠的專業人才儲備。

機會（Opportunities）表現在：1，澳門在已有基礎上，借鑒國際醫療旅遊發展的經驗與做法，並結合自身的實際，探索出一條適合自己的發展之路;2，加強與大灣區等的區域合作，共同推進大健康產業的發展，實現互利共贏;3，加強與境外醫療機構及有關單位的合作，引進先進的醫療技術及設備，以提升醫療品質及科技。

挑戰（Threats）表現在：1，澳門的醫療旅遊產業需要與國際接軌，提高醫療服務品質和技術水準，達到國際標準;2，澳門需要加強與國際醫療機構和相關機構的合作，共同推動醫療旅遊產業的發展;3，澳門需要加強醫療旅遊產業的監管和管理，確保醫療服務品質和安全。

大健康產業與澳門旅遊業實現多元化目標的一些建議：

一是加強大健康業與澳門旅遊業及餐飲業的跨界融合，推出更多以健康為特色的旅遊產品及服務，例如中藥食療;二是加大健康產業與旅遊的宣傳與推廣力度，吸引更多遊客到此消費與投資;三是加強與國外醫療機構及有關單位的合作，引進先進技術、設備，不斷提高醫療水準。

未來在推動醫療旅遊產業發展方面，可以從以下著手：1，成立醫療旅遊推廣組織，加強宣傳推廣，提升澳門的在“大健康+旅遊+美食”方面的知名度及吸引力;2，加強對醫療旅遊業的監督管理，保證醫療服務的品質與安全;3，應加強醫療旅遊從業人員的培訓與教育，提高其服務品質與技術水準；4，加強與國外醫療機構及有關單位的合作，引進先進技術、設備，不斷提高醫療水準。

此外，澳門可供參考借鑒新加坡的做法：新加坡以其先進的醫療技術和醫療設備而聞名，成為醫療旅遊的熱門目的地。新加坡一方面加強與國際醫療機構的合作，引進先進的醫療技術，提高醫療水準；另一方面，也加強了對醫療旅遊業的監管。

澳門中醫藥業國際化進程中可發揮獨特的作用

澳門在中醫藥業國際化進程中，可發揮獨特的作用。首先，澳門地理位置優渥，人文環境優越，可作為促進中醫藥產業的發展的內地與香港及海外交流與合作的樞紐。其次，澳門中醫藥歷經前期的發展，累積了資源、經驗和人才，可依託中藥質量研究國家重點實驗室、粵澳合作中醫藥科技產業園等科研、產業平臺，加強與內地與境外的合作與創新，提升中成藥品的品質與品牌知名度，促進中藥、保健品等產品走向世界。澳門應積極參與中醫藥國際標準的制定與推廣，以提升澳門中醫藥產業在國際市場中的話語權與競爭力。同時，澳門也可以利用自身旅遊業的特點和優勢，在旅遊業中融入中醫文化，推動中醫旅遊業的發展，同時也能吸引更多國際遊客來此體驗和瞭解中醫文化。

澳琴健康旅遊資源的互補發展，

為澳門經濟適度多元發展提供空間

政府指出，促進澳門與橫琴在健康旅遊資源的互補發展。推動業界開發以粵澳合作中醫藥科技產業園為載體的大健康融合旅遊產品，為旅客設計一站式健康療養旅遊服務，延伸澳琴大健康旅遊產業鏈。若能推動澳門和橫琴在健康旅遊資源上的互補性，則可為澳門經濟適度多元發展提供下列可行的實現空間：

一是拓展旅遊市場：可通過與橫琴合作，共同開發大健康融合旅遊產品，以吸引更多遊客到橫琴、澳門等地旅遊，擴大旅遊市場，促進旅遊業的蓬勃發展。

二是提升經濟韌性：澳門經濟以博彩業及旅遊業為主，前期受疫情影響，旅遊業遭到重創。澳門與橫琴的合作，不僅能促進大健康旅遊融合產業的發展，還能增強其經濟韌性，應對外部不確定因素的影響。

三是推動產業升級：澳門旅遊業已相對成熟，而大健康融合旅遊業仍處於“藍海”階段。澳門可藉由與橫琴的合作，共同探討大健康旅遊業的發展方向，進而提升澳門大健康旅遊業的競爭力及國際影響力。

四是創造就業機會：大健康旅遊產業的發展，需要大量的專業人才來支持，如醫生、護士、導遊等。澳門與橫琴的合作，將會為澳門帶來更多的就業機會，從而增加澳門居民的就業機會，增加他們的收入。

五是提升城市形象：大健康一體化旅遊業的發展，需要優質的旅遊資源、優質的服務，而與橫琴合作，將有助於提升澳門的城市形象、旅遊品牌形象，提升澳門在國際上的吸引力與競爭力。