方平波：绿色标尺记心上，把关服务两并重

陈昊

2022年8月31日，环北部湾广东水资源配置工程全线正式开工建设……

2023年3月30日，南沙至珠海（中山）城际（万顷沙-兴中段）项目正式开工……

谈起一个个顺利落地的重点项目，常常一开口就如连珠炮，好像永远在奔跑的方平波，仿佛如释重负，语速也放慢下来。身为广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长，她始终胸怀经济发展大局，严把绿色发展标尺，坚持改革创新、统筹协调，推动环评与排污许可管理工作与时俱进，有效服务助力经济高质量发展。

环评审批“加速度”

有力推动高质量发展

开辟绿色通道，实行“容缺”受理，环评审查与环境敏感区手续办理同步并行，1个工作日内完成批复……自项目受理以来，南沙至珠海（中山）城际（万顷沙-兴中段）项目仅用20多天时间就落实开工环评保障，跑出了环评审批“加速度”。

重大项目建设是经济发展的火车头，而环评审批是项目建设的前提。“环评审批早一天完成，项目就能早一天开工建设、早一天投产见效。”方平波说。

近两年来，为克服新冠肺炎疫情影响，全省各地全力稳经济稳增长，纷纷谋划“上新”重大项目。广东省生态环境厅领导高度重视，方平波更是深知重大项目的环评保障服务责任重大，全力推进环评审批提速增效，助力项目顺利落地。

2022年，为推进广东省1150亿元政策性开发性金融工具支持项目落地，方平波和处里的同事更是进入了连轴转状态。“晚上从部委拿到初筛名单，当晚立刻联合地市组织梳理报送材料，第二天上午报出。”为摸清申报项目环评情况，方平波带领处室人员多个日夜连续奋战，及时调度分析500多个申报项目环评情况，为省政府和银行筛选确定273个签约项目提供有力参考，同时创新实施环评办理承诺，有力保障项目批复落地。

如何保障签约项目在承诺时间内完成环评审批？方平波主动提前介入优化服务，对审批项目发送“环评审批服务单”实行“一对一”指导服务。对符合要求的项目实施环评即报即受理即转评估，同步开展技术评估和审查；对具备基本条件的项目，实行环评“容缺”受理，同步推进加快完成环境敏感区手续办理、总量替代指标落實等要件。“项目一拿齐用林等审批手续后，我们当天就开展审批前公示，公示结束1天内批复环评，实现无缝衔接。”最大限度压缩环评审批时间，有效确保了政策性开发性金融工具项目依法开工建设。

为统筹协调推进重点项目环评工作，方平波用活管理台账，建立省级“1+N”重点项目环评服务台账，实施挂账销号管理。仅2022年，经她负责审批的项目环评就有48个，其中省重点项目35个，涉及总投资额超过3340亿元，多个重点项目受理后不到一个月就完成审批，跑出环评审批“加速度”，对于促进广东省经济稳定健康发展具有重要意义。

把关与服务双并重

当好项目环保“服务员”

走进方平波办公室，书架上的一个感谢牌格外醒目。“感谢广东省生态环境厅全力支持埃克森美孚惠州乙烯一期环境影响评价工作”，短短一句话，是方平波带领处室高效优质服务企业的鲜活印证。

重点项目环评涉及的情况往往更为复杂，方平波坚持环评审批把关与服务并重，一方面严把项目准入关，确保项目建设不踏“红线”；另一方面从环评编制到审批完成，全过程主动服务。

埃克森美孚惠州乙烯一期工程是国家在广东布局的重大石化项目，也是国家标志性重大外资项目。方平波坚持大事大抓、急事急办，组建工作专班，提前介入、靠前服务，召开多次工作例会和专家咨询会，积极协调解决项目环评重点难点问题，针对建设单位外方提出的废水预处理设施建设问题，方平波耐心解释我国相关法律和污染物排放标准要求，并依法明晰各方责任，最终推动问题顺利解决。受理项目环评后，在32天内即完成技术评估、意见征求、审查、公示公告等工作并予以批复，为项目按计划开工建设提供有力支撑。

近年来，在厅领导支持下，方平波立足广东实际，持续深化环评体制机制改革创新，出台优化重点项目服务十项措施以及优化小微企业环评管理、加强产业园区规划环评工作和环评质量监管等一系列政策措施，组织修订省级建设项目环评审批名录，优化审批程序，实行“并联审批”、告知承诺制审批，推进简化环评编制内容，全省环评审批“就近办”“简化办”“马上办”成为常态。

针对环评工作中的重点难点问题，方平波也是急项目所急，及时跟进协调解决。省重点项目中国纸业南方基地高端包装新材项目计划今年6月底前开工，项目环评审批前需完成湛江经济技术开发区东海岛新区综合发展规划环评审查，方平波积极协调生态环境部环评司和评估中心提前介入指导，对技术审查中反馈的规划环评问题，第一时间联系开发区管委会、环评单位面对面分析研究，指导加快修改完善，推动规划环评也于6月12日顺利通过审查，为项目环评审批奠定基础，服务支撑项目6月30日如期按计划开工。近年来，通过积极协调沟通，环北部湾广东水资源配置工程、新建瑞金至梅州铁路、茂名港博贺新港区30万吨级原油码头工程、贵阳至广州铁路提质改造工程等一批省重点项目环评顺利通过生态环境部审批。

干一行爱一行钻一行

创先争优争当“排头兵”

“方处工作非常负责，心思细腻严谨，业务非常熟，为我们处工作推进发挥了有力带头作用。”谈到对方平波的印象，同一个办公室的副处长范瑞感触颇深。近年来，方平波立足岗位，大胆创新想办法，推动业务工作创新发展，带领处室多次获得生态环境部表扬，获评本单位年度先进集体和先进基层党组织，并多次收到项目单位致送的感谢信和牌匾。

2020年以来，方平波带领部门推动省政府和各地市政府印发实施“三线一单”生态环境分区管控方案，组织建立起覆盖全省的生态环境分区管控体系，积极探索总结应用案例40多个，其中5个被生态环境部采纳推广，强力推动广东省“三线一单”落地见效，实施应用成效走在全国前列。方平波还组织搭建“三线一单”数据管理及应用平台，实现与生态环境数据互联互通及成果的智能分析、辅助研判，平台自2021年9月上线，目前已为2万多个项目环评审批提供支撑，对社会公众开放后累计访问超过15万次，成为各类项目建设单位查选址、办环评的“好助手”，在第五届数字中国建设峰会上获评优秀应用案例。

作为经济大省，广东固定污染源数量大、种类多、情况复杂，是全国固定污染源排污许可全覆盖任务最重的省份。方平波带领团队克服新冠肺炎疫情等不利影响，全力推动排污许可制度改革，按时保质保量完成固定污染源排污许可全覆盖任务。全省共摸排固定污染源69万多家，已核发排污许可证超过4万张，54万多家企业填报了排污登记表，发证数、登记数均居全国首位，其中发证数超全国总数十分之一，广东省排污许可核心制度体系初步建成。

基于此，广东环评与排污许可管理工作得到生态环境部充分肯定，并将多项改革“重任”交给广东。据方平波介绍，2020年以来广东省积极承担生态环境部部署的政策生态环境影响评价、“三线一单”减污降碳协同管控、重点行业温室气体碳排放环评、排污许可与相关制度衔接等多项改革试点工作，均取得良好成效，为生态环境部推进环评与排污许可制度改革提供了可复制推广经验。

“厅领导给予大力支持和悉心指导，我们处室也是一个非常好的团队，工作成绩都是领导支持和大家共同努力取得的，荣誉是属于大家的。”面对记者，方平波反复强调，表示今后将继续与团队携手共进，扎实做好环评服务保障等工作，用实际行动为广东省生态环境保护工作作出新贡献。