EPC模式下输变电工程设计施工优化研究与实践

山东泓源信息科技有限公司 刘莉莉 恒诚信国际工程咨询有限公司山东分公司 梁照卿

1 EPC 模式

EPC 模式也称EPC 总承包模式，业主将工程建设期的设计、采购以及施工全部或者部分委托给总承包进行组织实施，在工程工期、质量和安全及造价等方面由总承包管理方负责。

2 EPC 总承包模式的特征与优势

一是业主采用EPC 模式，将设计、施工、采购一并交由项目总承包管理，降低了业主在建设期的风险，业主投入项目建设的管理人员与其他模式比会比较少，达到降本增效，开源节流以及节约人力成本的目的，且对并不影响业主后期投产运营的收益。

二是以往工程发包模式存在设计与施工脱离，设计方主要由业主委托，设计与施工并不能较好地融合，采用EPC 总承包模式可以让设计人员积极参与项目建设，并发挥其想象力和创造力，采用先进合理的科学设计，甚至是利用高新技术创造价值，从而在社会和经济效益以及成本节约方面得到体现和实现[1]。

三是RPC 模式可实现由总承包方对设计和采购以及施工各阶段实施一体化管理，从源头抓起，可以使各阶段工作深度融合和良好衔接，对项目质量和进度管理以及成本控制极为有利。

四是EPC 总承包模式，在建设期设计及施工阶段的质量和安全管理以及环保要求等主体责任明确，对责任承担人的确定和追究有利，有利于业主风险转移。

五是在EPC 总承包模式下，项目的设计、采购、施工由总承包商全部负责组织实施，承包商在项目实施过程中处于核心位置，总承包人是EPC 总承包项目的第一责任人，工程总承包可以把部分工作委托给分包商完成。

六是操作简便，易于管理，EPC 模式业主在招标时不需要对设计和施工分别进行招标，只需选择一个合格的EPC 总承包商，进行一次招标，作为同家单位，设计方会优先考虑施工方所需要的周期和难度，工程变更也会相应减少许多，工期较短。

七是降低业主的管理成本，EPC 模式设计和施工交由总承包方管理和实施，在合同管理方面只需要针对总承包合同进行管理，在管理人员的投入上可以较少配置，有利于项目人力管理成本节约。

3 输变电EPC 模式下设计管理研究

在大型工业建筑项目中，因项目建设周期较长，设计施工任务较重，工程规模较大和投资较大，所以石油化工、输变电及供配电等多采用EPC 模式，尤其是电力工程，一般对送电时间的要求比较严格，必须按时送电，确保项目后期的试车调试和运行投产，设计管理工作的重点在详细设计阶段，此阶段是出图纸用于指导工程建设的重要环节，有比较大的现实意义，详细设计阶段的原则和要考虑的重点是从业主的角度出发首先要考虑投资的经济性、设计方案的技术先进性以及后期使用阶段的安全性，同时要考虑项目管理阶段的技术科学先进性以及后期改造升级工艺和工程技术的可操作空间等，通常把项目按照设计周期划分为概念设计、基础设计、详细设计三个阶段[2]。

3.1 概念设计阶段

概念设计阶段是业主已经决策并明确进行投资以后，委托咨询公司进行可行性研究，并提出合理的有参考价值的意见和建议，经业主认可进行修订完善后最终确认的具体可实施性和可操作性的可行性研究设计文件、可行性研究文件必须达到初步设计要求的深度。

3.2 基础设计阶段

基础设计阶段主要工作是进行项目的整体设计，做到布局设计合理，重视工艺流程设计，在设备选型和安装上着重进行先进的科学的设计，编制土建及安装概算文件包括概算工程量和概算费用等基础设计文件。初步设计文件的深度要满足施工图设计深度的要求，此阶段还应配合业主编制施工招标文件同时在技术上尤其是重要设备质量上提供技术性支撑和明确的要求。

3.3 详细设计阶段

详细设计阶段在概念和初步设计阶段的基础上进一步深入设计，此阶段设计内容较多也比较详细，对设计采用的标准以及设计明确的输入条件，项目建设的范围和审计深度要求较高，该阶段总承包商应特别注意组织好三个会议，分别是项目启动会、项目预备会及评审会。项目启动会的主要目的是各方参会人员共同提出和明确一些设计事项，互相咨询探讨设计相关工作，会议上施工方应向业主及监理提出设计确认（主要设计输入），主要关键工作有，“相关的设计参数进行落实”，“对主要工艺流程进行明确”以及“对长线设备选型确认”等。HAZOP分析是业主重点关注的设计部分是涉及结构安全、使用功能、工艺流程、环保要求等是否满足要求，通过HAZOP 分析，如能满足要求，则给予明确和敲定，如因项目的各条件因素不能满足要求，则HAZOP 主席会提出对工艺流程的整改意见。

3.4 针对不同设计阶段进行重点管理

项目的建设成本主要体现在设计阶段，设计的质量对项目成本的影响比例较大，占整个建设项目成本约的30%～80%左右，因此，必须重视设计管理，提高设计质量，保证项目进度，降低项目成本。

一是项目市场前期的调研和咨询：项目投标前应做好项目的市场前期阶段的调研和考察项目现场，完善项目信息收集，做好项目评估，主要从项目的建设规模、投资金额、建设范围和建设目标要求出发，明确项目建设实现的功能需求和投资预期及回报，同时要着重调查获取项目设计要采用和达到的设计标准和设计质量控制体系文件，从而进一步建立设计风险管理评价体系，为EPC 项目设计前提供支持性信息和文件，确保在设计前作出合理的判断和正确的决策。

二是投标阶段：EPC 项目投标阶段，重点关注技术文件项目涉及的工作范围是否明确设计PMC/PMT 团队情况要求采用的设计标准和设计资质以及设计能力是否包含对技术专利和攻关标书规定要求，项目建设工期是否存在压缩，工期是否合理，设计团队在此阶段主要任务是对交技术要求给予一些需要澄清和明确的事项，一是主动配合项目技术标书的编制和完善以及项目清单工程量的审核确认。

3.5 设计质量控制与管理

一是在工程实施前，做好设计合同的谈判和签订工作，针对项目特点和特征进行仔细的研究，对设计合同条款要作出详尽和明确的要求，使得设计和施工管理人员要充分了解项目的节点目标和进度要求以及工作内容，使得项目参与各方信息互通。

二是建立完善质量管理体系文件，确保设计按照相关质量管理要求进行设计，从设计程序管理、设计文件及图纸管理等作出明确规定，采用标准化的设计模板，进行标准化管理，减少不必要的重复工作量，提高工作效率。

三是设计工作的资料管理要做好痕迹管理，设计过程中对一些重要的会议，要做好会议纪要，参会者各方要严格履行签字手续，做到有迹可循，避免推诿扯皮，确保工程设计工作满足工程建设要求，禁止出现先施工后出图的现象。

四是在详细设计阶段重点如下，必须严格审查设计人员的资质和设计业务水平，安排称职和责任心强的设计人员，尤其是涉及结构安全和使用功能要求的重点部位，必须由核心设计人员把关控制；合理组织设计进度计划，做好现场踏勘和调研工作；设备评标及工厂监造是重要环节，必须安排符合条件的人员驻场监控，确保质量合格的设备用到工程建设中。

五是优中选优设计人员，组建项目设计团队，发挥组织管理的优越性，组织团队核心技术人员进行现场查看，获取原始资料和项目实际信息，为更好地开展设计工作打下良好的基础，扩建和改建工程必须严格确定项目设计输入，在启动项目详细设计前，对先前的基础设计内容必须让业主、监理对设计输入、输出数据及工艺方案等确认。

六是EPC 合同、控制的过程、设计输入，依据业主方提供的基础设计资料，严格按照EPC 合同条款规定，确认项目的设计质量特征，从项目建设目的要求出发，重点关注项目的安全性可靠性以及应用性方面，进一步完善美学功能要求，满足项目的自然和社会环境要求。

3.6 做好设计计划进度控制

研究和消化EPC 合同的设计要求，确定设计工作的范围→确定设计原则→承包商设计工作的里程碑→根据项目总工期确定总体的设计进度计划→项目详细计划→与第二级计划相对应的设计文件发放登记→在三级计划的基础上根据时间安排。

4 输变电EPC 总承包项目施工管理

某公司变电站500kV 双回紧凑型输电线路工程，该工程为EPC 总承包工程，是国家实施“西电东送”的重点工程之一，建设该条线路为了充分利用当地的丰富煤炭资源，将其转化为经济优势、促进西部开发，缓解当时华北地区的供电紧张局面，项目管理过程中主要依据合同做好质量和风险管理。

结合项目实际，找出项目风险源进行风险识别和风险控制，结合质量及合同管理，要确保施工人员能够安全工作，确保工作人员能够认真工作，获得全面成长，设计与施工必须起到良好的衔接达到相互融合，设计人员应常驻现场，及时解决施工过程中发生的问题，施工技术人员应从项目实际出发，在施工方案上要下大力气认真梳理，考虑施工方案的合理性、可操作性和经济性，以尽可能满足现场需求，避免窝工；建立例会或者晨会制度，设计与施工人员多碰头，建立良好的沟通机制，发现问题要及时提出，寻求好的解决方案快速解决问题。

5 EPC 总承包模式可能存在的问题及完善措施

5.1 存在问题

一是输变电工程需要大量的设备和材料，在材料和设备管理上的程序以及采购和验收环节还存在一些问题，材料的质量是否达标，能够满足使用要求对工程质量起到决定性的影响[3]。二是为了多掌握工程项目实施的具体情况，业主可能会对EPC 总承包项目过多地进行干预，从而影响了项目本身的进度、质量等整体进程，不仅可能导致业主单位成本增加，也可能不利于总承包商在项目过程管理，从而影响工程顺利完工。三是对于输变电工程来说，施工前对项目环境及周边情况踏勘不足，施工方案不能结合项目实际情况编制，无法指导实际施工作业，导致施工过程中出现一系列问题。

5.2 完善措施

一是我国建筑业虽有实行EPC 模式业务的工程项目，但总体体量并不算多，需要在行业内推广EPC 项目的特点、优势以及典型事例，赢得更多的社会认可。二是项目开展前引入监理机制能够有效缓解业主单位对于工程的过度干预和影响，同时也能够全方位保障项目质量、安全等各方面要求。三是重视设计工作与施工的无缝对接，从而选择最优方案，达到降本增效目的[4]。

6 结语

EPC 模式在设计、施工管理上采取相应的措施和优化，在成本控制和经济效益方面可取得良好的效果、我国输变电EPC 领域紧随国家“一带一路”政策提供的环境和平台，输变电工程的技术的创新和发展要从理论结合工程实际出发，进一步进行整合与优化，为项目管理提供解决问题的强有力支撑，通过优化和创新建立EPC 管理模式和技术方法，提高管理依据和工作效率，确保输变电工程安全、稳定、可靠。