新《政府会计制度》下事业单位会计核算优化路径分析

高建玲 江苏省盐城市射阳县疾控中心

引言

在实施部门会计制度的过程中，内部会计核算在长期巩固事业单位的行政管理和职能方面发挥着重要作用。实施财务约束，重视会计基础，加强会计制度的监督职能。考虑到金融机构应注重加强基础会计培训。为了加强事业单位会计制度的实施，该制度必须科学，并符合我国事业单位的实际情况。更全面的会计分析可以对公共机构项目流程的实施提供反馈，对部门和公共机构的公务员发挥监督作用，发挥系统作用，并与公共机构公务员的薪酬评估相关联。

一、新《政府会计制度》下事业单位会计核算的必要性

会计是整个经济活动中最基本和最重要的会计职能。在一定程度上，事业单位会计制度起到规范性行为的作用，有助于事业单位在改善社会服务方面的可持续发展，对国民经济的发展起着至关重要的作用和影响。因此，这也成为事业单位财务管理的主要问题。随着时代的发展，中国的市场经济也在不断推进和完善，这也使得事业单位的财政逐步复杂化，随着不同形式的出现，正是因为这种科学定位，政府逐渐找到了自身的位置，对未来的发展更加有利。在我国财务管理体制改革不断深化的背景下，一些会计制度已经不适应时代发展的需要。为此，财政部发布了新的政府机构会计制度，并对其内容进行了修订和完善。对于与以往会计活动不同的情况，相关工作人员应从方法论的角度促进政府机构会计管理的灵活性和科学改进。会计有助于事业单位的核算，事业单位的会计对其单位的发展，特别是在有效利用公共财产方面具有重大影响和意义。单位核算和财务控制的理论和实践也很重要[1]。

二、目前新《政府会计制度》下事业单位会计核算出现的各种问题

（一）事业单位资金运转轨迹具有不确定性

会计结果的真实性值得研究，更不用说科学的可靠性了，因为不可能在较短的时间内了解资金的流动情况，也不可能真实地反映资金的客观情况。特别是收入和支出不清楚，不可避免的是会计平衡信息不可靠，不能准确反映政府机构的收入和支出，会计的重要性大大降低。

（二）无法适应会计核算内容的变动

至于现金基础本身，不可能确定收入和支出的真实性，特别是人为因素的影响。如果一些机构人为地将上一年的收入或支出计入当年，以保持当年的收支平衡，或将下一年的支出或收入计入下一年收入或支出，反映出收入和支出的计算可以节省大量成本，但事实上，这会导致收入超过支出。因此，政府机构在收款和付款变现系统中的负资产和负债不是真实的，然后以无法反映政府机构资产真实情况的方式进行，也无法向决策者提供真实数据，这可能是一个原因[2]。

（三）事业单位会计核算管理模式涣散

按照原有的会计制度，事业单位的会计管理模式存在一些不合理的方面，导致了不符合时代演变的问题。目前，政府机构在会计和会计核算方面面临的主要问题是：非标准的会计处理，例如，原始凭单收到较晚，缺乏详细记录等。会计管理制度没有严格实施，没有设立内部会计监督单位或组织，会计记录混乱。随着政府机构实施新会计制度，大多数单位开始采用折旧，但许多会计师相信财务人员可以适应固定资产折旧的变化，但在实践中存在一些困难。

（四）缺乏预算控制

由于工作人员参与度不足，预算制度不完善，核算难以按照组织结构调整财务预算，无法限制各司工作人员的预算责任。同时，批准的数量相对较高，预算调整和缺乏评估机制可能导致单位预算超支，而在事业单位的日常工作中，各种支出没有编入预算，资金使用过于随意，不利于行政单位的发展。

三、事业单位会计制度会计核算的演变

（一）核算模式

新的会计模式还允许在趋同过程中保持两种会计方法之间的适度分离，从而将政府机构的财务部门划分为独特的领域，并提高部门预算管理的质量。此外，随着我国经济的发展，政府机构的资本管理模式、资本构成和运营程序也与以前大不相同，因此新的《政府会计制度》提出了以公允价值和现值计量资产负债的新方法，作为计算标准。它在计算单位债务时具有很高的可预测性，可以提高事业单位的资产预算能力，促进财务管理的实施[3]。

（二）会计要素

事业单位通过新的公共会计系统获得的财务数据更可靠，对其财务状况的反映更具参考性，使事业单位的预算收入和支出更加科学，并加强了对事业单位预算执行情况的监督。让财务管理为事业单位发展作出更大贡献。此外，最初的会计工作没有考虑到单位经营活动的实际情况，过于重视预算执行，将单位经营活动与财务预算分开，从而增加了财务风险。为了应对这些挑战，新的公共会计制度改变了会计模式和会计重点，提高了事业单位会计信息的可比性和科学性。

（三）采用双报表

在会计方面，收付实现制会计制度只有一个会计记录，而新的《政府会计制度》包括一个新的收入报表。资产负债表和现金流量表符合预算报告制度，并采用双重报告模式。财务事项是在新的公共会计制度的双重报告中改进财务和预算记录的基础，在新的公共会计制度中，考绩的比例高于预算。收入和支出之间的差额是本期财务报表中的结余，预算收入和支出之间的差额是本期预算报表中的结余。将财务和预算报表中的结余与账户范围的差异进行比较，有助于加强报表之间的一致性。新的公共会计制度还改进了单位报告制度，精简和调整了报告结构、范围和报表附注标准[4]。

四、事业单位会计核算的益处分析

会计核算有助于了解资金流动情况，行政人员在进行内部会计核算活动过程中，按照良好的限制条件和管理制度，可以减少事业单位国有财产浪费，在办案过程中节省资金，减少财务损失，保持会计活动的核算，通过实施可以有效防止腐败等情况，有效防止银行业的实际限制，有效消除运营商的负面影响。调动行政人员的积极性，提高工作效率，事业单位的会计核算需要开发一套新的行政管理，根据当前的问题进行创新管理，确保工作人员的工作热情，及时有效地完成工作，保证工作质量，确保每个行政单位任务的顺利完成，财务管理在事业单位治理中非常重要，所以我们要严格控制事业单位资金流动，明确每个资金的来源，确保对事业单位的会计进行精简和严格的核算。在事业单位建立内部会计核算系统可以保证工作质量并加快工作流程。行政管理的创新也是事业单位的重大进步。也就是说，结合行政管理，利用各种资源为事业单位今后的发展奠定基础，以实现精简行政管理的目标[5]。

五、促进新《政府会计制度》下事业单位会计核算优化的具体措施分析

（一）强化会计核算意识

要加强事业单位会计制度的实施，该制度必须科学，符合我国事业单位的实际情况。更仔细的会计分析可以为事业单位项目工作流程的实施提供反馈，可以起到对部门事业单位公职人员的监督作用，可以与事业单位公职人员薪酬评估相关。一旦其中一个链接出现问题，就会立即发现。审查结果涉及对所有部门和员工的补偿和处罚。在会计过程中，其主要任务是确保个人资产的安全。在此基础上，会计领域的适当扩展可以控制政府机构的工作项目流程，提高工作质量。例如，定期检查部门资产，记录资产增减和每笔资金的流动，确保每个事业单位账户合理，防止腐败。在计算负债时，可以评估财务流是否可以通过增加预算事业单位的内债和外债来支持事业单位的支出，同时，可以避免金融危机，并在年度报告中提供固定资产变化的详细信息。如果增加了一些要素，可以进行详细的计算，以实现与会计的联系。会计核算是公司会计的主要基础，以便及时了解资产的流动，避免资产损失[6]。

（二）完善新《政府会计制度》下事业单位会计核算制度

现在需要完善相关制度，结合事业单位会计发展阶段，实现个人责任，提高个人专业素质，促进事业单位会计可持续发展。正确了解自己的发展状况，方便监督管理。因此，加强内部会计核算需要不断改进会计制度，并建立一个统一的财务账户系统和两年期收入和支出管理系统，同时考虑到各事业单位的相对特点。一个组织的会计制度非常重要，政府部门应该带头采取相关措施，组织专家和群众进行研究，以避免腐败。要加强事业单位会计制度的实施，该制度必须科学，符合我事业单位的实际情况。更仔细的会计分析可以为事业单位项目工作流程的实施提供反馈，可以对部门事业单位公职人员的监督作用，起到系统作用，可以与事业单位公职人员薪酬评估相关。在会计过程中，其主要任务是确保单个资产的安全。在此基础上，适当扩大会计领域可以控制政府机构的工作项目流程，提高工作质量。例如，定期检查部门资产，记录资产增减和每笔资金的流动，确保每个事业单位账户合理，防止腐败。在计算负债时，可以评估财务流是否可以通过增加预算事业单位的内债和外债来支持事业单位的支出，同时避免金融危机，并在年度报告中提供有关固定资产变动的详细信息。在添加一些要素时，可以进行详细计算，以实现与会计的关联，会计是实体会计的主要基础，及时了解资产流动情况，避免重大损失。各行政单位的内部会计核算表明，会计基础相对薄弱，这对各部门的会计结构和预算产生了负面影响，并限制了其对执行的影响。在此基础上，我们应加强公共机构的会计活动，引入财务约束，重视会计基础，加强会计制度的监督功能。由于金融机构应注重加强会计基础教育，我们应在此基础上建立一个监督制度，彻底审查会计基础，并引入奖惩制度[7]。

（三）定期开展会计知识教育

对于政府机构来说，为了提高个人会计师的专业素质，有必要加强技能和能力方面的培训和指导。一是专业技能培训。随着政府机构新会计制度的引入，除了对固定资产折旧进行会计核算外，许多从业人员还没有完全适应，尤其是年纪较大的会计师，他们更容易受到传统会计的影响，同时学习能力下降。很难适应新的会计原则，因此他们需要经过特殊培训才能理解。此外，新的公共会计制度已经得到改进，因为它没有反映收入和支出以及固定资产净值，这也需要修改。因此，政府机构应加强会计从业人员的专业培训，除学习会计程序外，还应适应时代发展，解放思想，与时俱进。二是培养职业素养。加强事业单位会计专业培训，加强道德修养，提高职业道德水平，加强职业道德教育。为此，要建立适当的评估激励措施，实行制度约束，明确责任和义务，认真履行工作职责，通过专家讲座或事业单位素质培训规范事业单位会计职业道德[8]。

（四）规范行政事业单位会计核算的职能设置

为了解决行政机构会计方面的问题，有必要对事业单位进行内部改革，并建立适当的制度。不同的事业单位存在不同的问题，因此每个事业单位都必须提出不同的改进措施。我们应该逐步规范，解决行政机构中存在的问题，确保事业单位的正常运作，确保公共部门资金的运作，给事业单位带来利润。现阶段，我国行政事业单位会计存在太多问题。迫切需要找到解决办法，根据事业单位的现状制定合理的制度，完善行政事业单位的会计制度。它促进了中国内部会计核算制度的创新。在今后的工作中，政府部门和机构负责人应根据实际情况制定合理、科学的时间表，建立会计制度，控制管理者、机构和组织的所有职能。立法者的关注和支持是严格有效实施内部会计核算制度的关键。内部会计核算主要涉及评估和分析公共机构治理领域其他内部会计核算的有效性。它们的影响不在于会计本身，而在于会计的使用和决策者的信任。有关决策部门应利用该系统评估账户是否合理化，并为该职位培养大量高质量人才。专业人士可以确保工作发票的准确性，并显著提高工作速度和质量。因此，许多会计师要加强专业研究，完善自己的知识储备，培养会计师的平稳经营能力和团队协调能力，完善会计制度，全面落实。

结语

通过事业单位会计核算分析，行政机构会计的作用是做好内部会计核算工作，不仅能提高行政人员的工作质量，还能调动行政人员对工作的热情。行政机构会计高度重视财务管理，也可以完善事业单位内部制度，可以发挥监督作用，可以控制每个项目的过程，如果问题出现在以后阶段，可以根据这一点追溯到有关责任人，以及发挥监督作用。