业财融合背景下高校财务核算能力提升研究

张忱 东南大学

引言

随着我国经济和市场环境的不断变化，信息技术的不断发展，企事业单位现代化进程的不断深入，对财务管理提出更高要求，财务管理作为企事业单位运营管理过程中关键的一环，也越来越被重视。高校是我国整个教育体系中的重要组成部分，高校的建设和发展关乎国家人才培养。近年来，为满足国家和社会对多领域人才的需求，我国不断提高高校教育与科研经费投入，扩大经费使用范围，高校教育与科研经费的使用呈多元化发展的同时，也使得高校财务管理更加复杂。传统财务管理模式的“先花钱后核算”财务管理方式已经无法满足现阶段高校财务管理需求，亟需一种能够适应市场环境变化且财务管理能力高的新型财务管理模式替代，因此，业财融合应运而生。经过长时间的应用发现，虽然业财融合将财务管理向业务前端前移，能够为业务决策提供财务端的建议与支撑，但由于业务进程中存在变化性，使得对财务的核算能力有更高的要求，所以想要切实推动业财融合财务管理模式并取得理想效果，提高财务核算能力是关键。

一、高校财务核算现状

自21 世纪初我国推动财政制度改革后，我国高校财务管理工作已经步入规范化运行和制度化发展阶段，随着高校财务管理修订政策的不断实行和大环境的不断变化，现阶段我国高校财务管理和财务核算工作开始进入转型发展阶段；但高校财务核算管理方面仍然处于停滞不前的状态，其中有高校单位性质的原因，也有专业人才不足、基础设施不完善和人员综合素养不高等因素。目前为止，在我国教育体制下，高校属于非营利机构单位，高校运营和发展建设经费主要依靠政府拨款，高校财务部门需要根据学校运营和发展建设相关业务完成情况开展财务核算工作，保障经费使用的合法性和规范性。从高校整个财务管理工作流程来看，财务核算处于核心地位，也是财务管理工作中的“排头兵”，财务核算能力强弱能够直接反映出高校财务管理水平高低。在高校实际财务管理工作中常见的“报账慢”等现象能够直观反映出财务核算能力的不足，给财务核算需求和供给双方都带来了矛盾。与此同时，我国社会与经济快速发展的同时对人才的质量和数量需求也在不断提高，高校承担的人才培养任务更重，使得多校区、多专业办学成为高校发展常态，校区和专业建设的不断增加对于财务核算能力要求更高，排队、预约也成为高校财务核算工作中的常见现象，这些现象无不体现出高校财务核算能力存在不足，不但浪费高校报账人员零散时间，还会影响高校财务管理工作的满意度。现阶段，国内很多高校已经开始推行业财融合财务管理模式，且大多数高校在实践过程中已经意识到自身财务核算能力的不足，开始寻求引进和创新高校财务核算方式方法来提高自身财务核算能力，保障有效发挥业财融合财务管理模式的优势。

二、高校财务核算存在的问题

（一）高校财务核算准备工作烦琐

长期以来，国民文化素养和社会对人才的需求扩大使得高校招生人数不断突破新高，快速增加的高校师生数量给高校财务核算也带来很大压力，导致高校财务部门核算窗口经常排队，财务核算业务办理人员和财务核算需求人员比例严重失衡，虽然高校引入叫号机和网上预约排队办理等方式来对人员进行分流，但实际情况并没有好转，实际业务量仍然没有减少。同时，高校教师对于财务核算业务办理相关制度和流程的了解较少，学生对于该方面的认识更加不足，经常出现高校师生主观认为学校财务核算业务办理过于刻板、严格和复杂的现象，并提出不符合高校财务核算制度要求的不合理意见，也有个别师生会将财务核算业务办理与领导“特权”混为一谈，不但影响学校形象，还会对高校正常财务核算工作产生严重负面影响。

（二）高校财务核算周期长

财务核算周期是指完成一项财务核算工作所经历的时间，一般情况下，高校师生办理一次财务核算业务的时间在一周至一个月之间，这个时间已经去除前期财务核算准备工作所用时间，可见现阶段我国高校财务核算周期较长。同时，在财务核算整个流程中通常会出现退单情况，如原始单据信息漏填、虚化盖章和盖章不完整等都会导致退单，任何一个环节退单都需要重新申请财务核算，费时费力，影响财务核算工作效率，同时也会滋生负面情绪。另外，现阶段我国仍然有很多高校沿用以往的“集中式报账”方式，规定在每个月固定的时间才可以申请进行财务核算，如果由于前期准备工作或者排队等原因导致错过规定时间则要延后至下个月，虽然也有引进远程财务核算系统，但相关财务核算工作压力直接转移至财务核算需求一方，即使完成远程财务核算，还需要将原始单据送至财务部门，为避免出现票据造假、信息缺漏和财务核算项目与实际经济活动不符的现象，财务部门会再次对原始单据进行核对，工作重复，浪费时间，在师生与财务部门间也存在产生冲突的可能。

（三）核算需求人员对相关知识了解不足

目前为止，导致高校师生财务核算申报失败的原因主要有三个：政策规定更新宣传不及时造成手续缺失、申报材料中缺少必要单据或信息漏填、被要求做财务核算申报情况说明。由于师生在开展教育和科研相关经济活动时具有不确定性，通常选择让亲属、同学、同事等相关人员进行财务核算申报，这些相关人员并未实际参与开展的经济活动，对活动过程、达到的效果等相关情况并不了解，在财务核算申报过程中不可避免地需要进行财务核算申报情况说明，而这些人在申报过程中会出现“一问三不知”的现象，为确保财务核算的规范性、安全性和准确性，财务部门相关人员通常会采取退单的做法，通常这种情况下需要反复几次且需要沟通才能够完成财务核算申报。参与学校科研经济活动学生的外出培训学习、出差和科研耗材的购买等费用是需要财务核算申报的，由于学生并未经历过财务核算相关制度和知识的学习与了解，使得学生在财务核算申报中需要多次并尽可能地对材料要求、申报流程等方面进行沟通了解，导致双方沟通效率较低，经常出现多次申报退单现象，增加财务核算工作人员的业务量。

（四）财务核算工作人员综合素养不高

高校财务核算工作人员综合素养不高主要体现在三个方面：业务不熟练、沟通讲解不到位和答疑方式单一。从业务不熟练方面来看，财务核算工作并不是一项只进行“核对”的财务管理工作，而是要对整个财务核算流程做到熟悉和了解，对每个环节的要求、标准和具体做法做到了如指掌。但在实际高校财务核算工作中，有相当一部分工作人员存在工作局限性，缺乏“向外”学习扩展的动力，也导致这些工作人员一旦遇到与“核对”联系性差的问题时出现“推诿扯皮”的现象。从沟通讲解不到位方面来看，高校财务部门虽然岗位配备人员较为齐全，但岗位划分并不明确，在财务核算业务量大时也会抽调其他岗位人员支持，这些抽调人员在开展财务核算工作过程中对相关知识了解并不深入，当遇到需要沟通讲解时通常会出现“怀疑自我”的情况，同时繁忙的工作也会对财务核算工作人员的情绪产生影响，在需要沟通讲解时会不自觉地夹杂主观情绪，影响沟通讲解效率。从答疑方式单一方面来看，在高校引进远程财务核算系统的情况下，财务核算申报需求的师生主要依靠拨打电话的方式询问相关流程标准，电话沟通是在没有实物参照的情况下进行的，绝大多数情况下，电话沟通是无法有效解决有财务核算申报需求师生疑问的，沟通效率较低，且若沟通错误会浪费核算双方精力和时间。

三、提升高校财务核算能力的建议

（一）构建科学的财务核算体系

构建科学的高效财务核算体系首先要遵守国家财务政策法规，其次要根据高校自身实际情况制定符合自身发展和财务管理现状的财务核算体系，树立财务核算的科学理念，完善财务核算相关制度，理顺财务核算工作流程和秩序，去掉财务核算流程中冗余环节，保障流程畅通的同时做到透明办理，发挥高校财务核算的指导、服务和监督职能。在高校原有的财务核算项目基础上，根据高校财务核算实际需求优化核算项目，并按照高校制定的财务核算管理规定统一纳入规范化管理。开展财务核算知识普及与宣传工作，提高财务核算申报需求群体对相关知识、流程和标准的认识，缩小财务核算业务双方的信息差距，提高财务核算业务开展双方沟通效率，节省办理双方精力和时间成本。还要完善财务核算监督职能，高校中开展所有的经济活动都需要财务核算的支撑，包括教学、科研和举办活动等，其中，发挥对财务核算工作的监督职能，对于提高财务核算工作的准确性有正向促进作用，监督职能也是科学财务核算体系中的关键一环。

（二）推动高校财务核算信息化建设

高校财务核算信息化建设的根本在于将财务核算制度与网络技术结合。首先，利用大数据构建高校财务核算大数据平台，保证财务核算大数据平台覆盖学校所有部门，该平台应该包含4 个模块，分别为部门（人事处、财务处和总务处等）、数据整合与处理（将原本互相独立的资产管理、人事和学生等系统统一整合到财务核算大数据平台之中）、经济活动子平台（教学、科研和采购等）和要素整合（分析数据间的规律性），以要素整合为输出端，为学校的管理与决策提供财务核算支撑。其次，构建财务核算业务办理信息化平台，设置财务核算业务办理专用入口，设计添加财务核算业务流程提示和注意事项，包括前期准备材料数量、信息填报标准和预计审批时间等，根据不同财务核算业务种类的不同办理要求设置分类选项。还可以为不熟悉网络操作的人员提供网站预约服务，设定预约时间，提示排队人数，显示办理进度等。最后，增加网络财务核算工作监管功能，畅通网络投诉渠道，安排人员开展定期和不定期的监督检查，发现财务核算工作人员存在多次失误和长时间不处理的现象并给予处罚，针对常发问题进行统一培训。

（三）加大高校财务核算知识宣传力度

高校应结合现有网络系统平台构建全新的财务核算知识宣传体系，如OA 系统、微博、微信、学校门户网站和校内网，利用上述网络平台向高校师生宣传财务核算知识，提高师生对财务核算业务的认识，增加师生对财务核算流程和标准的了解，让更多的师生了解财务核算的存在和意义。在现实中定期或不定期开展公益性质的财务知识培训讲座，并在网络端直播或上传讲座视频，讲座内容包括财务核算业务办理流程、注意事项、办理周期和办理地点等，如将不同类型财务核算工作的材料准备要求列出表格展示，对填写信息规范进行宣讲等。还可以沿用财务部门传统的宣传公告栏、大屏幕和财务部门网站，开发校园网络OA 平台、微信公众号或移动APP 为基础的在线财务信息平台，完美契合高校用户群的碎片化信息需求，通过文本、图片、语音和视频信息等多种方式及时传达国家及学校最新的财务法规政策，提供功能完善的信息交流渠道，降低通信成本，提高信息沟通效率。为了更好地服务师生，让师生少跑腿信息多跑路，开通财务部门公共邮箱，方便传递补充报账材料。只有报账人员掌握相关政策法规，熟练财务操作流程，才能减少待退返工单据，减轻财务人员工作量，提升财务核算效率和质量，提高财务核算能力。

（四）打造高素养财务核算工作人员队伍

导致高效财务核算工作人员队伍综合素养不高的主要原因是缺乏完善的培训和岗位流通机制，虽然每年都有培训任务，但由于财务核算工作任务中，只能在业务“淡季”组织人员培训，缺少培训计划，且培训内容的针对性和有效性也有待商榷。所以高校首先应该完善财务核算培训机制，调研财务核算工作人员的实际培训需求，根据不同需求选择培训内容，保证培训内容的针对性和专业性，如培训内容可以涵盖职能水平、服务意识和网络技术等方面，还需要制定年度、月度培训计划，将培训计划的执行纳入部门考核标准之中，将培训效果纳入个人考核标准之中，奖优惩劣，保证财务部门按照计划执行培训计划，调动财务核算工作人员参与培训的积极性，保证财务核算培训工作开展的有效性。岗位流通也是提高高校财务核算工作人员素质的有效途径之一，小范围在财务部门之内实施岗位流通，可以通过岗位轮换增加财务工作人员的综合业务能力，同时也能避免一个人由于长期处于高压工作状态下情绪的波动。大范围在教职工内流通，对于有意向、有能力胜任财务核算工作的人员进行考核，通过后上岗。此外，还可以通过引进专业人才提升财务核算工作队伍的综合素养。

结语

综上所述，在高校推动业财融合财务管理新模式的大背景之下，我国高校在财务核算方面仍然存在高校财务核算准备工作烦琐、高校财务核算周期长、核算需求人员对相关知识了解不足和财务核算工作人员综合素养不高的问题，结合我国高校发展现状，本文给出构建科学的财务核算体系、推动高校财务核算信息化建设、加大高校财务核算知识宣传力度和打造高素养财务核算工作人员队伍的建议来提升高校财务核算能力。