历史文化资源全面普查与应用路径优化探索

夏甜，李帅，李畅

摘 要：在国家政策要求历史文化遗产实现“空间全覆盖、要素全囊括”的全面保护目标下，针对传统的历史文化资源普查范畴局限、缺少规范性、成果物化、管理部门分散等方面的不足，以长沙市历史文化资源普查工作作为研究范本，从技术路径、普查范畴、信息采集、数据分析、成果表达、应用途径等六个方面对普查与应用路径进行优化，创建了全域全要素全流程历史文化资源普查与应用方法，对提升历史文化资源普查与应用工作效率、推动建立全域历史文化保护传承体系有重要意义，可为全国各城市的相关工作提供借鉴。

关键词：历史文化资源普查；全面保护；全流程；优化；长沙

中图分类号：F301.2           文献标志码：A           文章编号：1672-5603（2023）03-77-07

Exploration of Comprehensive Survey and Application Path Optimization of Historical Cultural Resource

— Taking Changsha Prefecture as an Example

Xia Tian1，Li Shuai2， Li Chang1

（1.Hunan Architectural Design Institute Group Co.Ltd.， Changsha Hunan 410012；

2.College of Architecture and Urban Planning， Tongji University，Shanghai 200092 ）

Abstract： Under the goal of comprehensive protection of historical and cultural heritage， which is required by national policies to achieve "full coverage of space and full inclusion of elements"， in view of the limitations in the scope of traditional historical Cultural resource management census， lack of standardization， materialization of results， decentralization of management departments and other deficiencies， the census of Changsha historical Cultural resource management is taken as a research model， from the technical path， census scope， information collection， data analysis， results expression The census and application path were optimized from six aspects， including application path， and the census and application method of historical Cultural resource management of the whole region， all elements， and all processes were created. It is of great significance to improve the efficiency of census and application of historical Cultural resource management， promote the establishment of a whole region historical and cultural protection and inheritance system， and can provide reference for the relevant work of cities across the country.

Keywords： census of historical cultural resource management;comprehensive protection; full process; optimization; Changsha

0 引言

2021年中共中央辦公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》），文件中明确要求保护传承要做到“空间全覆盖、要素全囊括”，确保各时期、各类型重要城乡历史文化遗产得到全面保护 [1]。历史文化资源全面普查是全面保护城乡历史文化资源的重要基础工作，也是对全球城市化危机的积极回应[2]。长沙市是国务院首批确立的24座历史文化名城之一，历史积淀深厚、遗产资源丰富。为实现全面保护的目标，长沙市率先启动了历史文化资源全面普查工作。

在本次普查启动前，传统的历史文化资源在保护类型与理念、范畴、普查、利用方式与管理等方面存在诸多局限。国内对历史文化资源保护的研究多以历史文化保护体系构建、保护规划编制方法为主，如陈刚[3]基于全域全要素保护视角构建多层面多保护要素的保护规划体系，姜岩等[4]构建国土空间规划体系下历史文化遗产保护传承专项工作的总体框架等。对历史文化资源普查方法进行论述的研究及相关城市实例则较少，目前有周岚等[5]提出以“3S”技术为先导、以数据库为平台，构建南京市历史文化资源普查和利用数字方法体系；赵伟等[6]提出通过建立历史文化资源地理信息系统进行管理、维护以及更新等。总的来说，目前的研究侧重于如何从数化技术层面突破传统普查方法的局限，但是就如何实现“空间全覆盖、要素全囊括”的历史文化资源全面普查这一近年来的新命题，尚未形成较为全面、系统的工作流程。在新形势下，亟需建立高效、有力的历史文化资源全面普查和成果应用方法，来推动各地历史文化保护传承体系的完善。

1 传统历史文化资源普查工作方式与不足

1.1 资源普查涉及的历史文化资源范畴欠完整

本次普查工作启动前，《长沙市历史文化名城保护规划》中涉及保护的历史文化资源类型包括历史文化街区、历史文化风貌区、文物保护单位、一般不可移动文物、历史建筑、地下文物埋藏区及著名历史文化遗址等，所涉及的对象以已登录的法定资源为核心，资源类型的覆盖范围并不全面，缺乏对非法定、潜在资源的说明与保护；所保护的资源分布范围以历史城区为重，历史城区以外的广阔市域范围内的各类重要历史文化资源未全部纳入体系内[6-7]。这也反映出各地历史文化资源保护的共性问题：重法定资源，轻潜在资源；重城区、轻乡村。

1.2 传统的历史文化资源普查规范性不足

以文献检索、现场踏勘、资料编录为主要手段的传统历史文化资源普查，普遍存在标准低、效率低、准度低，以及错漏多、成本多、时间多的“三低三多”问题。由于普查工作在信息技术未介入之前的大量人工操作缺乏标准化和规范化，所以该问题一直是本工作实现有效突破的重要瓶颈。再及资源的登录标准限定在文物保护单位、历史文化街区等法定历史文化资源范畴以内，非法定的潜在资源如“历史地名”“历史步道”等缺少登录标准，其评价与登录受各地人为因素影响较大，最终呈现的工作结果形式多样，为中心化的全局校准、核定增添了极大的阻力，最后往往不了了之，形成各行其是的局面。

1.3 普查成果表达难以适应资源有效管理的需求

传统的历史文化资源普查成果表达为文字记载和图片资料为主，缺少地理信息数据和资源空间分布特征等内容，导致资源的自身属性与地理属性没有直观的联系，需要二次工作优化对应关系，不利于资源的有效管理。规划、建设主管部门在开展历史文化资源的保护、展示、分析、研究等实际工作时，经常需耗费大量精力从卷帙浩繁的图文资料中提取信息，然后查找其空间定位完成联动的难题。并且由于此联动工作不具备云属性，一经确定则无法联动编辑，在下次开展类似工作时，仍需重复上述工作量巨大的流程，极大地限制了普查成果的深化效率与应用范畴。

1.4 管理部门分散且缺乏联动

由于我国政府间条块关系的运行特点，在保持社会调控体制通贯性的前提下实现“集分平衡”[8]，但实际运行中往往出现横向的合作与交流倍受阻隔等问题。不同类型的历史文化资源被划分在文物、住建、林业、工业等不同部门的管辖之下，在需要对某一层级的历史文化资源进行全面分析時，协调的滞后以及信息传递的阻塞往往使得某项特定工作的推进举步维艰，大量人力物力投入在不同管理部门间的协调当中。再者普查成果往常多以纸质文件册的形式存在，占地较大，保存不便，传递麻烦，很难做到即时的信息共享，更不便于动态维护与交流（图1）。

2 全面历史文化资源普查工作路径优化

2.1 优化技术路径：全过程数字技术的应用

依据《意见》，“空间全覆盖、要素全囊括”的保护对象应主要包括历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段，及其与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等保护传承共同构成的有机整体，时间上应包括中国古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果。以此为标准开展一个城市的历史文化资源普查，其资源数据、属性都将是一个非常庞大、复杂的系统，从前期的信息获取到后期的数据整合，都需要借助数字化技术以实现效率提升。利用数字化技术进行基础普查工作可以优化建立资源的自身属性与空间地理属性之间的对应关系，促进资源的有效管理；同时，具备云属性的数字化普查成果可以使相关管理部门及研究者在开展历史文化资源的保护、展示、分析、研究等实际工作时，无需耗费大量精力从卷帙浩繁的图文资料中提取信息、查找空间定位等，极大地改善了普查成果的深化效率与应用范畴。

长沙市建立前期研究—调查评估—多维分析—成果编制—反馈机制五个阶段的普查工作机制，并将数字化技术应用到普查的全过程中[9-10]。其中，重点应用全球定位系统（GPS）在调查评估阶段对资源进行精准定位；应用航拍技术对资源现状进行精准记录；应用GIS等平台对资源的空间分布特征进行定位和深化研究，并制作“长沙市历史文化资源一张图”数据库，建立开放可查询、可动态更新与维护的数据反馈机制（图2）。

2.2 优化普查范畴：全域全要素普查范畴的拓展

2.2.1 普查范围

范围上，本次普查在空间与时间2个维度上进行了突破。空间范畴上囊括了长沙县、浏阳市、宁乡市三个县市区域内地上、地下的历史文化资源，包含面积广阔的乡村地区，与既有的城区为主的受保护资源范围形成互补，实现全域历史文化资源普查。时间范畴上则不拘泥于“古代”资源，将范围拓展到近现代、建党、建国及改革开放后等多个时段，力图挖掘全时间链条的历史文化资源。

2.2.2 普查要素类别

在普查类别层面，在现有的长沙市历史文化名城保护内容基础上进行多向拓展，力图实现全要素普查。在已形成完善保护体系的“历史文化名城名镇名村”“历史文化街区”“传统村落”“非物质文化遗产”“不可移动文物”“地下文物埋藏区”“历史建筑”“古树名木”等8类已登录资源的基础上，将历史地段、历史步道、历史场景、重要历史遗迹、一般历史场景、工业遗址、历史地名、传统文化等8类未登录的历史文化资源纳入普查范畴，明确了16个普查类别。

2.2.3 资源登录标准

普查针对每个资源中、小类都制定明确的资源登录标准，以利于普查资源的筛选入库及后续增补。其中，已登录资源如历史文化名镇名村、历史建筑等，均有其法定的登录标准，本次普查沿用其法定标准。而潜在资源则参照其相近已登录资源类别，制定同等或满足部分条件的较低标准。如传统文化作为非物质文化遗产的潜在资源，将其标准定为未被申报为非物质文化遗产的各类能够反映传统习俗、文化特色的历史资源。

2.3 优化信息采集：跨部门联动为核心的多路径普查方法

为尽量做到全覆盖地收集长沙市三县市的历史文化资源信息，应采用文献查阅、乡镇填报、部门联动信息核查、多部门组成专家小组实地踏勘等多种路径的综合普查方式[11]；其中，部门联动为信息采集的核心。在资料收集环节，需调动文物、文旅、住建、林业、自然资源、工業等多个历史文化遗产管理的相关部门，调取其已摸牌、登记的资源信息，统一整理既有工作成果，可极大提升普查工作效率，减少重复工作；在实地踏勘环节，组建普查工作组联合文物、住建及相关乡镇、村委组成调研组，对重点资源、潜在资源、不明确资源等着重进行实地踏勘和调研排查，可实现重点信息的确认、修正。以跨部门联动为核心的多路径普查方法助力普查工作信息全面、重点突出、高效有力[12]。

2.4 优化数据分析：利用多源数据开展综合、全面、细化的分析

对普查的数据进行整理、归类、汇总后，结合数据基础，利用地理信息平台等数字化工具进行分析研究，提取本次普查的主要结论，有助于将庞大、繁杂的基础数据类型化、特征化，以便推动普查数据应用及历史文化资源保护工作的进一步开展。

2.4.1多维谱系交叉分析

利用GIS平台，基于时空要素属性、行政区划、资源类型、数量、密度等变量展开多维度的谱系交叉分析，建立系统、层次分明的谱系网络，逐项分析各类历史文化资源在不同地域中的时空谱系特征。在时间谱系上，从新石器时期至80年代以后，以历史朝代为单位划分为13个时间段，将历史文化资源逐一进行归类统计，可以对不同空间地域的历史文化资源起步时间、主要分布时间、不同资源时间跨度、不同时期资源数量进行对比分析，为各区域历史文化脉络的研究提供线索。在空间谱系上，以乡镇为单位分析各区域历史文化资源密度，可以直观了解资源的地理分布特征，并通过图示化表达使其具备高可读性，为解析区域文化遗产廊道、文化遗产聚集区等研究提供直观依据（图3）。

2.4.2地域特色基因提取

依据普查资源的类型、数量和分布，总结各区域最具代表性的资源类型，提取地域特色主题基因，构建三区历史文化资源特色体系；特色基因的提取有利于地域历史文化、民俗文化的深化研究。例如本次研究发现，由于地理区位的紧密连接，长沙市域三区在革命历史、墓葬遗址和宗祠庙宇等方面呈现一脉相承的相似性；而宁乡市独有的258处古桥相关资源是其水文化基因的有力佐证。

2.5 优化成果表达：数字化成果与数据关联体系设计

2.5.1 数字化成果表达

数字、信息技术的引入，使得普查数据便于存储、使用及动态更新[5]；数据库表达的形式解决了传统文字记载的痛点；利用数据库直接输出图纸、表格可以极大提高工作交流的效率。长沙市在普查成果的表达方式上，充分利用数字化技术进行了多样化表达，最终形成一份报告（普查报告）、一套图（历史文化资源分布图）、一套表（潜在资源登记表、历史文化资源名录）和一个以GIS平台为基础的“长沙市历史文化资源一张图”数据库（图4）。 “长沙市历史文化资源一张图”数据库的创建，有助于长沙市全域历史文化资源的智慧管理、动态维护、长期跟踪，确保长沙市历史文化资源的可持续保护。

2.5.2 数据关联体系设计

全套成果通过统一的资源编码体系、坐标基准，使图、表、数据库无论在资源序列上还是空间位置信息上都一一对应，使不同形式的数据之间建立快速、高效的关联。资源编码采用“三位首字母大写”＋“三位数字”的形式，第一位首字母为市县名第一个字母，第二三个字母为类别关键词首字母，数字按资源顺序编码。坐标基准统一采用CGCS2000坐标系，可与相关的国土空间规划专项内容及管理顺畅衔接，使得成果具有面向未来的延展性。

2.6 优化应用途径：为历史文化保护工作提供重要支撑

历史文化资源普查和利用研究对于规划编制、历史文化研究、相关管理工作等具有重大的意义，将普查成果进行广泛的应用有利于实现更大的经济社会效益。资源普查过程中，需通过加强与各地文物、住建、林业、自然资源、工业及乡镇政府等各部门的衔接，将各部门已普查的成果信息进行提取、归总；普查的结果则需及时反馈给各管理部门，管理部门可根据工作需要对普查成果进行应用。

以长沙市为例，在支撑规划编制和研究方面，资源普查成果可为各地的名城名镇名村保护规划、国土空间规划及历史文化相关研究课题提供依据；在助力数据平台建设方面，普查工作形成的“长沙市历史文化保护一张图”GIS数据库，是相关数据库、数据平台建设的基础；在服务管理工作方面，通过部门联动普查，普查研究团队与各地相关管理部门进行充分沟通对接与成果反馈，后续可通过普查结果反哺历史文化资源的申报、认定及保护管理等工作；在提供普查示范方面，长沙市作为湖南省内第一个率先完成历史文化资源普查并编制完善的普查研究成果的市，在工作方法、内容、成果等各方面给各市州县区提供了先行示范。

3 总结

通过全面历史文化资源普查，长沙市不仅拓展了历史文化资源的类型与数量，同时通过建立完整的历史文化资源全面普查工作流程体系，在普查模式、方法、技术及成果方面均实现了创新。在普查模式上，长沙市作为湖南省唯一、首个进行历史文化资源普查的名城，建立了完整的“全域全要素普查＋深化研究＋动态更新”的全流程普查研究工作模式，具有先导性、示范性。在组织层面上，本次工作首次实现住建、文物、工业、林业等多部门联动，依托数字化平台形成既能调适自上而下的科层压力，又能提高自下而上属地统合能力的条块协同新机制。在普查范畴上，对中心城区以外的广阔市域进行全域普查，力图消除过往普查工作之疏漏；突破了以文物为核心的已登录历史文化资源普查边界，首次加入对于“工业遗址”“历史地名”“传统文化”等非法定历史文化资源的考察，修订并明确各类历史文化资源的登录标准，基本实现了全域全要素普查。在技术应用上，引入全流程数字化理念，完成信息技术辅助的落地，数字化普查过程、成果编制以及相关应用的完整工作流，形成可溯源、可修改、可对比的一站式管理系统，实现普查过程的高效、精准及成果应用的便捷、广泛。在成果表达上，通过创建“历史文化资源一张图”数据库，以便长沙市全域历史文化资源的智慧管理、动态维护、长期跟踪，确保长沙市历史文化资源的可持续保护。成果为各部门的相关工作及相关学术研究提供了有力支撑，具有广泛的应用前景。

致谢：感谢王韬、李准、肖先锋等人为本文所做的贡献。

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