酷暑之下劳动者享有哪些权益？

□李婧

三伏天是一年中气温最高且又潮湿、闷热的时段。近日北京持续性高温不断出现，户外劳动者保护正面临严峻考验，在这样的天气下，绿化、快递、建筑、环卫等行业的户外劳动者异常辛苦。这些行业聚集着大量在城市务工的农民工，当气温飙升到40℃以上，他们的权益如何保障？高温津贴如何发放？

用人单位如何做好防暑降温？

北京市常鸿律师事务所管委会主任冯枭律师表示，用人单位是防暑降温工作的责任主体。全国总工会、人力资源和社会保障部等多部门联合印发的《防暑降温措施管理办法》第六条规定：用人单位应当根据国家有关规定，合理布局生产现场，改进生产工艺和操作流程，采用良好的隔热、通风、降温措施，保证工作场所符合国家职业卫生标准要求。

冯枭律师介绍，在高温天气期间，用人单位应当根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施。

首先，用人单位应当根据地市级以上气象主管部门所属气象台当日发布的预报气温，调整作业时间，但因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3 小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

其次，在高温天气来临之前，用人单位应当对高温天气作业的劳动者进行健康检查，对患有心脑血管疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当调整作业岗位。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。

再次，“劳动者需要特别注意的一点是，因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。”冯枭律师告诉记者，用人单位还应当为高温作业、高温天气作业的劳动者提供足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。

高温津贴如何领取？

“《防暑降温措施管理办法》第十七条规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。因此，只要符合上述两条件之一的劳动者，都有资格领取高温津贴。比如，在高温室内工作的炼钢工人和在高温天气下在室外工作的环卫工人，都应该有高温津贴。”北京市丰台区工商联执委常委、北京市常鸿律师事务所主任常卫东介绍。

高温津贴应该是多少呢？常卫东律师介绍，高温津贴标准由省级人力资源和社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。“以北京为例，依据北京市安全生产监督管理局、北京市卫生和计划生育委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市总工会下发的《关于做好2014 年夏季防暑降温工作的通知》，自2014 年6 月起，室外露天作业人员高温津贴调整为每人每月不低于180 元；在33℃（含33℃）以上室内工作场所作业的人员，高温津贴调整为每人每月不低于120 元。”

单位用冷饮、防暑药品等物资代替高温津贴的做法合法吗？“高温津贴属于劳动者工资组成部分，应计入企业工资总额。用人单位应当为从事高温作业、高温天气作业的劳动者提供防暑降温饮料和必需药品，不得以发放钱物替代防暑降温饮料和必需药品，防暑降温饮料和必需药品不得充抵高温津贴。”常卫东律师答复称。

常卫东律师表示，如果劳动者未能依法获得高温津贴，可以向所在地的劳动监察部门直接举报，或拨打12333 进行投诉，也可以就未发放高温津贴一事申请劳动仲裁。

中暑算工伤吗？

在工作期间中暑，算工伤吗？冯枭律师介绍，“中暑算不算工伤还要具体问题具体分析，不是所有的中暑都能认定为工伤。根据《防暑降温措施管理办法》第十九条规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。也就是说，被诊断为职业病的中暑劳动者才可以享受工伤保险待遇。”

另外，冯枭律师和常卫东律师介绍，高温津贴和防暑降温费的法律性质不一样。高温津贴只发放给在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的劳动者，是法律规定的工资组成部分。防暑降温费属于单位福利，是用人单位的经营自主权，不纳入劳动报酬的范围。

被派遣劳动者、新业态从业者权益如何保障？

那么，被派遣劳动者、新业态从业者是否能享受到高温津贴呢？

冯枭律师认为，与单位具有劳动关系的劳动者享受高温津贴。被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，应当为被派遣劳动者发放高温津贴。

常卫东律师表示，有相当一部分的新业态从业者和平台或者外包企业之间没有建立劳动关系。他们之中有快递员、外卖骑手等，都是经常在高温下工作的群体。从事快递、外卖骑手行业，也是农村来城市务工人员的重要就业渠道。目前他们是否应享受高温津贴，应由谁来支付、支付标准是什么，都没有明确的规定。“我认为，如果这些新业态从业者与平台或者企业形成事实劳动关系，即使没有签劳动合同，也应该享受高温津贴等待遇。”常卫东律师说。

“2021 年，人力资源和社会保障部等部门发布了关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见。指导意见强调健全制度，补齐劳动者权益保障短板，要求强化恶劣天气等特殊情形下的劳动保护，最大限度减少安全生产事故和职业病危害。如何强化劳动保护？怎样才能减少安全事故和职业病危害？仍需具体措施予以落实。”常卫东律师表示。