西安市对工商用户燃气泄漏报警器的推广应用

西安秦华燃气集团有限公司 何宁辉 王美妮

随着城市化进程的加快，全国城镇燃气的使用普及率已达97.87%。西安市目前已有中压管道3 263.67 km，低压管道5 715.28 km，居民客户310.38 万户，工商客户13 676 户，日最大用气量达到2 246 万m3。燃气的普及为居民的生活带来了极大的便利，但与燃气相关的各类危险因素也随之增加。近年来各地燃气事故频发，燃气安全问题突出，引起了党和政府的高度重视。2021 年国务院安全生产委员会印发了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，针对燃气行业进行严格管理，重点要求压实企业主体责任，狠抓燃气安全隐患排查整治，消除各类燃气安全风险隐患，坚决扭转燃气事故多发势头，切实保障人民群众的生命和财产安全。

1 安装燃气泄漏报警器的必要性分析

1.1 法律法规及政策要求

燃气泄漏报警器被视为燃气安全的“最后一道防线”。我国相关法律法规及管理条例均对特定场所安装燃气泄漏报警器进行了规定。《安全生产法》明确规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用；使用燃气但未安装可燃气体报警装置的，将被责令限期改正，并处罚款。对已装燃气泄漏报警器的工商用户，需对燃气泄漏报警器定期年检，确保其功能完整有效。

2022 年3 月，西安市燃气供热服务中心要求：对辖区人员密集场所和餐饮场所安装燃气泄漏报警器情况进行严格排查，对于未安装燃气泄漏报警器的要立即督促安装；对于燃气泄漏报警器安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效的，限期整改；对未进行整改或整改不到位的要按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》进行严肃处理。

1.2 燃气报警器使用的重要性及现状

燃气用的使用安全已成为城燃企业面临的重要问题。根据《全国燃气事故分析报告(2022 年·全年综述)》统计，2022 年收集媒体报道燃气事故总数为802 起，其中居民用户事故457 起，死亡35人，受伤307 人；工商用户事故123 起，死亡28人，受伤153 人；管网事故212 起，死亡3 人，受伤26 人；厂站事故10 起，受伤1 人。居民用户事故伤亡率为0.75 人/起，工商用户事故伤亡率为1.47人/起，管网事故伤亡率为0.14 人/起，场站事故伤亡率为0.1 人/起。可见工商用户发生事故伤亡的概率远大于其他用户。

如何有效地预防工商用户燃气泄漏，是城镇燃气行业急需解决的问题之一。而安装燃气报警器可以及时有效地发现燃气使用过程中的泄漏，对安全使用燃气至关重要。

结合地域特点，本文对西安市客户用气设备及用气量进行分析统计,详见表1。

表1 西安市客户用气设备及气量统计

由表1 可见中型综合类以大型酒店、大型医院、学校、研究所为主，用气量较大且稳定；直燃机类以酒店、办公、商场为主，冬夏两季用气量不太稳定；西安市因冬季气温较低，工商用户燃气用气量使用频率均较高，所以安全问题不容忽视。目前西安市工商用户已有12 425 户安装燃气泄漏报警器，但未安装燃气泄漏报警器、报警器未有效使用等安全隐患依然比较突出，燃气泄漏报警器实际安装情况距离《安全生产法》的要求还有一定差距，故该项工作的普及、排查、监督形势依然严峻。

2 燃气泄漏报警器使用推广措施

2.1 加大宣传力度，以法促进整改

《安全生产法》要求使用燃气的餐饮行业生产经营单位必须安装燃气报警器。餐饮行业是人员流量、燃气设备密集大的场所，是城镇燃气企业保障安全用气的重要范围。可燃气体报警装置能够及时发现燃气泄漏，让用户和燃气企业及时采取应对措施，避免发生严重事故。燃气企业应通过各种渠道加大宣传力度，对大、中、小型工商用户采取不同措施及方法，普及法律条文中的具体要求，使工商用户具有基本的燃气安全意识。要切实让工商用户体会到，燃气泄漏报警器的安装不仅是为了配合国家法律的强制要求，更是保障工商用户及人民生命安全的重要措施；认识到燃气泄漏的后果和燃气泄漏报警器的有效性，从而实现燃气泄漏报警器的全面安装[1]。

2.2 配合用户整改，提供配套服务

西安市某燃气企业A 公司在安检内容中增加了燃气报警器项目，重点检查是否安装燃气报警器、是否有联动切断功能、是否进行年检等。

对于新建工商用户，在初次报装时将提供安装燃气报警器业务计入报装总流程，并在验收点火前提供报警器安装、安检等服务；对于不选择A 公司所提供的燃气报警器的工商用户，采取不强制措施，要求在使用燃气报警器品牌、规格、性质等符合相关法律条文规定的情况下，用户可自行选择安装；对未使用燃气或者没有燃气需求的工商用户，提供断管、拆表封堵服务，也可大大加强该类工商用户及其邻近工商用户的安全性；对于拒绝安装燃气报警器、已封堵及断管的工商用户，强调重新报装时将燃气报警器的安装作为必备条件，用户认同该条件后可提供正常工商报装手续及服务。

2.3 提高管理能力，加强安检频率

A 公司自2021 年7 月起，实行分公司区域划分网格化制度，随网格化工作的推进，对网格化员工进行岗位融合培训，实行“燃气服务员”特色业务。该业务的产生也对工商用户安全用气提供了进一步的保障。各综合服务站加强与综合体、医院、党政机关食堂及其他中小型工商用户负责人或物业单位的联系，第一时间掌握工商用户隐患情况，增加安检频率。网格员对各自负责区域内的工商用户，建立未安装报警器安全隐患台账，实行专人专区域负责，制定适合各自工商用户特点的安装计划，并督促协助用户及时整改。

3 燃气泄漏报警器安装的局限性及改进办法

3.1 未安装用户

2022 年2 月，根据A 公司安全专项排查整治工作要求，加快对未安装报警器及报警器未年检隐患的整改，并结合A 公司“燃气具及相关产品销售管理办法”将未加装报警器及未年检的工商单位建立安全隐患台账，推进隐患的整改。

此次对未安装燃气泄漏报警器的工商用户排查、整治力度大，对部分极端不配合用户采取了拆表封堵、断管等措施，一定程度上减少了A 公司供应服务的工商用户数量，与公司用户发展理念相悖。对此，应以《安全生产法》为“武器”，结合燃气报警器成功安装的推广经验以及用户的实际情况，适当增加为用户提供燃气配套服务等措施，以促进用户积极主动进行整改，实现在不流失用户的同时提高燃气报警器安装率。

3.2 非营利性用户

在对工商用户隐患排查治理工作的统计中，医院、党政机关、部队，学校、养老院等公共服务企业燃气报警器未装、拒装率高，且对《安全生产法》中“生产经营单位”概念提出质疑，表示该类公福企业属于非营利性质单位，无需强制加装燃气报警器，但该类单位无论是从人员流动量或燃气使用量来看，都存在较大安全隐患，如一旦发生事故，后果都较为严重。

对于这一情况，应联合各行政区相关部门，采用试点方法，寻找号召力、影响力大的试点单位，宣传加装燃气报警器对于安全的必要性，对同类性质工商用户起到推广带头作用。

3.3 “民改商”用户

随着餐饮服务业性质、地点的多样化发展，私房菜、会所或学生“小饭桌”等已出现至居民楼中。该种用户用气量大、用气频率高，其用气性质已可被视为工商用户。应加大民改商较易集中存在的居民小区的排查力度，及时发现民改商现象，有针对性地消除该类隐患。

4 结语

安装燃气报警器是《安全生产法》的强制性要求，城镇燃气企业应高度重视，全力推进落实燃气安全专项排查整治活动，加强对工商用户的安全宣传力度，针对不同类型用户，制定相应措施，加大对客户安全隐患的督促整改力度，坚持隐患整改回访管理，确保形成闭环管理模式。

燃气的安全规范使用已正式进入了法律时代。城镇燃气企业，应以《安全生产法》为“武器”，切实落实企业安全生产主体责任，提高标准，加大检查力度，严格处理手段及效率，降低事故发生率，降低对企业资产的威胁，同时提高用户燃气使用的满意度和安全性。