新时代国有企业党委发挥领导作用的实践与探索

中铁工程设计咨询集团有限公司党委

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。习近平总书记的重要讲话和党的二十大精神，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。近年来，中铁工程设计咨询集团有限公司（以下简称“中铁设计”）党委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大政治纪律和政治规矩，把抓党建强党建作为第一责任，把企业改革发展作为第一要务，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，企业呈现出党建引领作用不断增强、公司治理水平更加规范、全面深化改革纵深推进、企业综合实力持续提升的良好态势。公司在全国勘察设计企业营业收入排名稳居前15强，2022年实现新签合同额、营业收入、净利润较混改前分别增长143%、160%、195%；先后荣获“全国优秀勘察设计企业”、“全国勘察设计行业诚信单位”、“全国创新型企业”等荣誉称号，连续6次被北京市科委认定为“高新技术企业”，连续10年荣获中国中铁党委“四好”班子称号。

一、把好方向，厚植企业改革发展政治优势

把方向，就是国有企业要坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理論和路线方针政策，确保改革发展的正确方向。近年来，中铁设计党委始终坚持把好政治方向、战略方向、改革方向，持续推动企业高质量发展。

1.把好政治方向。坚持政治引领，切实从思想认识上破题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是把学习贯彻习近平总书记关于本行业业务领域相关的重要指示批示作为企业加强政治建设的首要任务，严格履行主体责任，持续强化责任担当，研究制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作办法》、《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的督查办法》、《高质量落实“第一议题”工作指引》，落实党委（常委）会“第一议题”制度，建立台账，定期开展“回头看”，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神在企业一贯到底、落地见效；全面推进党的二十大精神的学习宣传贯彻，成立学习宣传贯彻党的二十大精神工作领导小组，制定《深入学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育，引导各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.把好战略方向。深入学习贯彻习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》的说明和《建议》内容，全面总结企业“十三五”成功经验和发展瓶颈，综合分析“十四五”内外部形势，着眼企业长远发展，科学制定了“十四五”发展规划，提出“坚持市场导向、创新驱动、人才支撑，筑牢勘察设计基础，做强工程总承包业务，拓展绿色环保领域，增加海外市场业务，努力建成具有较强竞争实力的国际型工程公司”的战略定位，明确了“聚焦高质量发展一个目标，坚持党建引领、效益优先两项原则，筑牢质量为本、创新驱动、人才支撑三种理念，提升战略管控、市场竞争、资源整合、品牌影响四种能力”的“1234”发展战略，同步完成“十四五”人才发展、经营开发、科技创新以及信息化建设等专项规划，确立了企业持续快速增长的目标，明晰了企业高质量发展的方向和路径，确保企业沿着高质量发展的航向和向着更高、更远的目标前进。

3.把好改革方向。深入学习贯彻习近平总书记关于深化国企改革和党的建设的重要论述，严格落实党中央重大决策部署、国资委和中国中铁党委关于改革、创新、发展、党建等方面工作部署，坚持把党的领导及企业重大问题决策前置研究要求写入公司章程，第一时间完成本级“党建进章程”，同步推进各子企业实现“应进必进”；坚持“三因三宜三不”原则，积极探索员工持股试点及混合所有制改革工作，形成一套具有自身特色的经验做法与制度体系，《深化企业改革 规范员工持股 激发高质量发展的内生动力》经验做法在国资委规范员工持股暨国企改革大讲堂进行交流推广；坚持市场化改革方向，强化顶层设计、明确目标任务、加强组织领导，确定的改革三年行动82项任务、对标世界一流管理提升行动30项任务提前高质量收官；深化“三项制度”改革，100%完成两级经理层成员任期制和契约化管理，建立市场化选人用人机制、工资总额内部分配与经济责任制挂钩联动机制，完善职工考核评价机制和职级管理体系，实施骨干员工持股，使企业改革始终朝着建设具有较强竞争实力的国际型工程公司目标迈进。

二、管住大局，保障企业持续稳定健康发展

管大局，就是国有企业党组织作为公司治理体系的核心，坚持总揽全局、协调各方原则，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，确保企业运转高效、安全发展。近年来，中铁设计党委始终坚持在企业改革发展过程中，把“管大局”功能落实到位，管住公司治理大局、从严治党大局、干部队伍大局、职工利益大局，保障企业持续稳定健康发展。

1.管住公司治理大局。深入贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，坚持“两个一以贯之”，在融入上下功夫、在结合上花力气，完善和健全发挥党的领导作用的体制机制、权责清单，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从制度上确保党委的领导地位；制定修订《“三重一大”决策制度实施办法》、《董事会向经理层授权管理办法》、《重大事项决策权责清单》和党委（常委）会、董事会、总经理办公会等各治理主体议事决策制度，全面履行党委前置研究讨论事项程序，厘清各治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，绘就了提升企业治理能力的“制度图谱”，全面推进党的领导融入公司治理全过程各环节。

2.管住从严治党大局。深入贯彻落实《全面从严治党“两个责任”的实施意见》，发挥全面从严治党引领保障作用，切实履行党委书记全面从严治党第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，定期组织召开党委全委会、党委（常委）会、党风廉政建设和反腐败工作会等，研究部署和推进党建、思想政治工作；落实主体责任报告制度，定期报送履行全面从严治党主体责任情况报告；坚持把贯彻落实中央八项规定精神情况纳入年度党建工作总体安排，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；构建“大监督”格局，推动纪检与巡察、审计监督以及其他职能部门业务监督相互贯通融合，形成大监督合力；加强对“一把手”和领导班子以及“关键少数”、“关键岗位”的监督，发挥巡察监督利剑作用，全覆盖开展政治巡察，着力解决存在的突出问题，扎实推动全面从严治党向纵深发展；坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，落实典型问题通报曝光制度，定期召开警示教育大会，营造风清气正的良好政治生态。

3.管住干部队伍大局。深入贯彻落实党的组织路线和新时期好干部标准“20字”要求，坚持党管干部、党管人才原则，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，切实把忠诚干净担当的优秀干部选出来、用起来；加强干部管理制度体系化、规范化建设，完善《领导人员管理办法》等制度，在工作中坚持标准、严格程序、贯彻落实；强化领导班子建设，贯彻民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，增强班子整体功能；强化严管厚爱，加强干部民主测评、日常履职巡察，开展选人用人专项治理，严格干部个人事项报告制度；完善人才培养、引进、使用、评价、激励、竞争“六大机制”，抓实“1551人才工程”，推进“235干部梯队”创建，加强“六支人才队伍”建设；坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航。

4.管住职工利益大局。深入贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，坚持依靠职工办企业、办好企业为职工的发展理念，全面维护职工的合法权益，建立以职代会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开、落实《集体合同》、开展职代会民主评议干部，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；加强职工权益保障，落实职工休假制度，定期开展健康体检，举办健康知识讲座，保障职工心理和身体健康；实施企业年金、互助补充保险、职工“温暖基金”等机制，加强职工工资保障监督，职工人均收入实现逐年增长，职工获得感、幸福感和认同感不断提升；聚焦职工群众急难愁盼，研究制定《“我为群众办实事”实践活动工作方案》，明确《重点民生项目清单》和具体举措，切实解决职工群众的困难事和烦心事，实现企业发展成果与职工共享。公司被北京市总工会评为“北京市示范职工之家”。

三、保障落实，以高质量党建助推企业高质量发展

保落实，就是把决策付诸实践、变为行动的过程。近年来，中铁设计党委坚持和加强党的全面领导，坚定不移把党的建设工作贯彻落实到企业生产经营全过程，推动企业党建与业务工作相互促进、融合发展，以高质量党建助推企业高质量发展。

1.强化责任担当，促进党建水平提升。坚持实施党建顶层设计与全面布局，以强化政治功能为重点，严肃党内政治生活，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，统一思想认识、坚定理想信念，增强党组织的凝聚力向心力战斗力；以提升组织功能为重点，推动基层党组织应建尽建，做到党的基层组织和工作全覆盖，确保项目延伸到哪里，党的组织就建立到哪里，活动就开展到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。完善基层党组织制度体系，深化“三基建设”和党支部“晋位升级”，推进基层党建规范化、标准化建设；积极推动基层党建工作创新，探索实施“区域带现场”项目党建模式，深化“一支部一特色”党建品牌，开展“亮身份、当先锋”党员示范岗创建活动，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进党建工作与生产经营深度融合；压紧压实管党治党责任，修订完善《党建工作责任制考核评价办法》等制度，年度对基层党组织党建责任制考核和党组织书记述职实现全覆盖，形成了“压实责任—量化考核—反馈整改”党建工作闭环。公司连续两年荣获中国中铁党委党建责任制考核优秀单位。

2.强化文化宣传，促进品牌形象提升。坚持和加强党对意识形态工作的领导，自觉担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。践行社会主义核心价值观，传承伟大建党精神，弘扬中国中铁“开路先锋”精神，推动“勇于跨越、追求卓越”、“专业、务实、包容、创新”等企业核心文化理念内化于心、外化于行、固化于制。加强宣传策划和舆论引导，紧密围绕企业改革发展、生产经营、党建工作等新思路、新举措、新成果，充分利用主流媒体和企业内部宣传载体全方位、多角度讲好企业故事，传递好企业声音；坚持培育和选树宣传各类先进典型，涌现出全国五一巾帼标兵李红侠、首都劳动奖章王洪雨等一批爱岗敬业先进典型，企业品牌影响力不断提升。积极履行社会责任，彰显央企担当，在抢险救灾工程中主动作为，有力保障京广、京包、陇海、大秦、太焦等铁路线的恢复通车，受到地方政府、国铁集团和相关单位的高度评价。公司荣获“首都文明单位”、中国文化管理协会“新时代企业管理实践创新典范”和“新时代党建+企业文化示范单位”等荣誉称号。

3.强化科技创新，促进科研成果提升。习近平总书记指出，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新；实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。党的二十大报告指出，科技是第一生产力，创新是第一动力。中铁设计深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述以及“三个转变”、“京张高铁开通运营”重要指示批示精神，广泛开展“科技强国有我”等理想信念引导行动，加强科技创新步伐，提高自主创新能力，坚持以重难点工程为载体，成立由勘察设计大师领衔的创新工作室、组建科创团队，开展课题联合申报和技术联合攻关，推动跨行业、跨单位、跨区域的研发布局和科研、设计、施工、制造等方面的协同创新；积极推进创新平台建设，打造了中国单轨交通发展研究中心、院士专家工作站、北京市设计创新中心和北京市企业技术中心4个科技创新平台。截至2022年底，公司持有有效专利487项，其中《一种钢管混凝土转铰装置、转动系统及确定转动系统参数的方法》发明专利荣获中国专利银奖；主编和参编国家标准18项、行业标准规范130余项；获得国家级科技奖34项，省部级科技奖256项；先后被评为“全国示范院士专家工作站”、“北京市优秀院士专家工作站”。

4.强化生产经营，促进规模效益提升。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，特别是“推动党建和业务深度融合”重要指示精神，坚持围绕中心工作开展“党建+经营开发”、“党建+提质增效”、“效益提升有我”等主题实践活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极开展长大干线、城际铁路、市域（郊）铁路等项目前期规划研究，主导勘察设计的中国第一条智能高速铁路——北京至张家口铁路开通运营，开启中国智能高铁建设新时代，得到习近平总书记的高度肯定；紧盯新一轮轨道交通建设规划具备报批条件的城市，地铁总体总包设计领域实现连续突破，承建的国内首个采用全网跨座式单轨——芜湖轨道交通一、二号线顺利开通，跨座式单轨交通系统取得技术、市场双引领地位；深化与投资、施工单位的战略合作，工程总承包业务规模不断扩大；积极拓展新兴业务领域，智慧交通、综合管廊、生态修复等业务不断增长，企业实现生产规模和效益提升。截至2022年底，企业资产总额、净资产分别较混改前增长75.33%、343.14%，净资产收益率连续10年保持较高水平，实现国有资产保值增值和回报股东的战略目标。

在新时代新征程上，中铁设计党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，主动擔当作为、履行职责使命，以实际行动把党中央、国资委和中国中铁党委的决策部署贯彻落实到位，以改革发展和党的建设优异成绩奋力谱写企业高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！