地铁工程成本管理与控制策略研究

张辰

（北京市地铁运营有限公司线路分公司，北京 100082）

0 引言

地铁工程是现代化城市地铁建设的主要环节之一，也是解决我国城市化进程中存在的交通压力问题的主要方法之一。随着地铁工程建设事业的快速发展，地铁项目中的管理工作正在逐步走向规范化，而成本管理与控制便是其中的一个关键环节。

1 地铁工程成本控制的重要意义

随着我国城市化进程的加快，地铁工程建设已经成为促进交通运输事业不断发展的重要手段。然而，在实际地铁工程建设过程中，地铁工程往往伴随着庞大的施工规模和较高的成本投入。其中，在一些大体量地铁工程施工过程中出现了一些成本使用不合理的问题，不但加大了城市建设的投资，还影响了投资成本的使用效率，这些问题引起了业内的广泛重视。只有进行恰当的成本控制，才能实现地铁工程的可持续发展和节约化发展，这也是当代产业发展的重要纲领和指导。在新的时代背景下，地铁工程是城市基础设施建设项目中的重点，必须积极响应政府的要求，确保地铁工程建设施工的节约化。为此，有关部门要加大对施工成本的监督力度，才能有效抑制在地铁工程建设过程中出现的成本不合理浪费和损失，提高地铁工程投资成本使用的时效性，进而促进地铁工程建设行业的可持续发展。我国在市政工程建设中实行的经济责任制，是推进城市工程建设现代化和科学化发展的必由之路，地铁工程作为市政工程的重点，通过成本控制落实经济责任制，对于促进地铁工程建设产业的经济化发展有着非常重大的现实意义[1]。

2 地铁工程成本管理与控制存在的问题

2.1 成本控制体系不完善

目前，我国的地铁建设项目普遍采用了项目经理负责制，在整个建设过程中，项目经理扮演着重要的角色。地铁建设工程是一个受外界环境影响较大、造价控制环节较多、造价管理困难的复杂工程，单凭项目经理一人之力难以满足项目管理的需要。如果没有一个完整的成本管理系统，仅凭项目经理的个人能力和责任感来进行施工成本的管理，很难从根源上有效地解决施工的成本控制问题。

2.2 成本控制制度落实不全面

大部分施工单位都已有自己的成本控制体系，但在实践中成本控制体系的应用还不彻底。成本的管理要从整体出发，而不是纸上谈兵。注重系统的可操作性，强化对各个层次的员工进行成本管理目标的训练和评价，才能使成本控制体系有效地实施。个别施工单位对施工项目设计、材料机械购置方案等内容制定和具体规范不全面，工作责任落实到个人的力度不足，仅停留在成本控制机制上，容易造成地铁工程管理工作的片面性[2]。

2.3 人力成本

人力成本对地铁工程造价的影响主要包括两个方面：第一，人力成本难以控制。地铁项目通常位于城市的中心地带，与城市的发展密切相关，为了能够在最短时间内改善城市的交通环境，降低施工对城市交通造成的影响，有时会临时添加大批施工人员，这样会使人力成本增加。所以需要对地铁工程人力控制进行规划，以控制人力成本。第二，目前我国城市地铁建设存在施工队伍部署不足的情况，需要增加施工人员或整个施工队伍，但是这些新增的施工人员在短期内难以拥有地铁施工经验和技术，要确保施工质量就要对其进行相应的培训，这也使得人力成本增加[3]。

2.4 责任成本管理因素

责任成本管理指的是利用责任制，将建设成本责任划分到各个单位和岗位，提前设定好预算成本的指标，并与绩效考核联系起来，加强对人员的制约，从而实现节约费用，提高工作效率的目的，是一种较为先进的管理方法。目前在我国的地铁工程中，由于对地铁工程施工过程中的责任成本管理的实施落实不到位，使得部分员工没有明确的目标并且工作效率低下。所以，需要落实责任成本管理制度，从而提高员工的工作效率。

3 地铁工程成本管理与控制策略

3.1 建立健全的成本管理体系，合理控制施工费用

作为地铁工程施工单位的项目管理者，要有较强的成本控制观念，认清自己的职责，从大局出发，对项目进行整体的管理，并把成本控制工作贯彻到每个施工环节。

3.1.1 强化对劳务分包的监管。在地铁工程建设中，人员是重要的一环，人力成本在地铁工程建设中占有相当大的比重，因此，需要对这一环节进行严格管理。

第一，施工队伍的选择问题。根据企业的规定，挑选信誉好、长期合作的队伍。

第二，签署劳动合同。对于合同中所包含的工作内容、范围及人员配置、工期、材料供应、机械使用、安全质量标准、质保金扣留方式等，要组织有关的业务部门提出建议。在项目策划部门进行总结，并将其写进合约条款中。防止由于工作范围不清、合同漏洞、团队交叉、项目返工等引起的成本上升。与此同时，要建立安全文明施工制度，在合同之外追加安全文明施工成本，明确合同中的零星用工费用，例如：将甲供材料送至工地的卸车费用、施工范围内的甲供模板机具的场内转移费用、保持现场整洁的文明施工费用、施工范围内的便道维护费用、完工后将甲供机具模板堆放至指定地点的费用等。防止由于安全标志的遗失、损坏，以及在施工现场中随意乱堆材料而引起的人员伤亡，从而导致施工成本增加。

第三，确定具体的工程量。技术人员在各工序完工后，应立即跟踪并进行验收，明确验收结果，核定工程量，做好成品防护。对工程量的确认必须及时，逐项完成，并上报给计划室审批[4]。

3.1.2 降低材料成本费用。在地铁工程施工成本管理的过程中，施工材料的费用是一个非常关键的环节。计划部门根据规定的额度确定材料消耗情况，建立相应的责任成本，并对物资的取用和废品的回收进行管理，以达到降低材料消耗和控制成本的目的；节约的材料，在确保材料品质的同时尽量回收再利用；对于常用设备做到一步到位，减少设备的频繁更换和维护；加强与材料和设备供货商的联系，提高其之间的竞争性，减少施工的直接成本。

3.1.3 强化机械设备费用管理。在建设地铁工程时，机械的费用成本较低，但是节约的空间却很大。设备布置合理，可以增加设备的使用效率；机械耗油量和台班用量的控制；加大设备维护力度，减少维护成本。

3.2 充分利用计算机信息化技术，实现高质量成本预测

应用计算机信息技术，构建信息化管理系统，能够对地铁工程建设的成本控制水平进行有效的提升，从而推动施工单位的项目管理工作效率的提升。相较于人工计算，现代的信息化技术可以使成本费用的计算更加准确、更加快捷。地铁工程施工成本的管理人员需要具备专业的成本管理知识，积累丰富的成本控制经验。此外，在设定地铁工程建设的费用控制指标，以及对项目进行管理时，应该以过去的项目实例中的实际数据为基础，结合过往的施工经验，对费用进行恰当的估算，利用数据模型、统计分析等方法，对需要的费用进行估算，并从每一个步骤和每一个项目中对成本进行严格的控制，从而提高工程费用的管理质量。

3.3 对工程项目成本进行动态控制

制订多种建设计划，并进行优选。为了采用更便利、更有利的方案，工程建设者都倾向做多个施工方案，再从中挑选最有利的施工方案。多名设计者分别设计不同的施工方案，经过实地调查，对每一张图纸进行详细的分析，并考量其可行性以及成本问题，在此基础上，选取费用最低、建设线路最简便、对企业最有利的施工方案，以确保工程建设计划的可操作性，降低造价，减少资源消耗。

要做好市场上的供需定价和物料收集工作，并配以询价制度。首先，要对采购人员进行选拔，培养其政治素养，提升其对材料质量的识别能力，在购买的过程中，要注重对原料的选择，并对原料、价格等信息进行详细的分析。采购人员要知道施工工程的政府内部指导价格，多对一些店铺进行参考，对店铺内的产品进行价格、品质、信誉等方面的分析，然后选择一些具有较高性价比的材料；还要将各大店铺的经营情况进行详细记录，并且进行信息共享；结合省内外形势，对周边产品进行调研，对各种环保建筑材料的价格走势进行分析；同时，按照政府的要求采用可持续发展的方式，采用绿色建材，确保项目的品质。最近几年，销售建材的企业逐渐增多，但这并不能确保建材的品质。因此，采购人员在采购前必须先做好相关的市场调研，才有能力对供应商提供的建筑材料品质进行监督和挑选。

在成本控制方面，要严格质量控制，强化合同管理。在建设期间，项目的过量返修将会导致成本超过前期的预算，因此要想减少成本，必须确保项目的质量。在工程施工过程中，一定要对质量进行严格的检查，尽可能减少返修概率。要想高质量地把项目做好，要靠每个人的共同努力，所有成员互相配合，严格执行造价管理制度。在每道工序结束后，都要对其的质量进行检验，以排除潜在的质量风险。并且要加大对法律、法规的研究力度，在签订合同的时候要注意这一点，认真研究有关规定，以免签约后受到合同欺诈。

3.4 实施科学的施工方法

因为地铁工程建设的全流程比较复杂，此外，在对地铁的建设费用进行控制的过程中还会受到很多方面的影响，在实际的施工过程中，一定要合理地布置施工方法，并结合施工的具体情况，最终选择出一种高效、高质量的施工方法。比如，在地铁站台的建设中，可以采取钻孔灌注桩、连续墙等不同的施工方法，并根据工程地质情况和工程技术水平等因素，确定最终的施工方法。根据有关的实际情况，通过在建设流程中选取与建设相适应的建设方法，可以使建设资源得到最大程度的利用。同时必须与时俱进，将先进科学的施工技术引入施工中。最近几年，我国的地铁工程项目建设规模和技术已经有了显著的发展，对施工技术的要求也变得越来越高，所以在具体的施工中，应该将先进的、科学的施工技术推广到更多的地方。在具体的执行过程中，有关工作人员必须对技术操作的重点和操作要领有足够的了解，制订出与该项目有关的管理办法，不断地加以改进，并全面地执行，将实际的施工技术要求融入规范系统中，以促进施工进度的提高，这样才能在保证工程质量的前提下，尽可能地降低项目的成本。

3.5 优化施工队伍

由于施工人员素质、技术水平等方面的差异，使得部分施工人员的工作水平达不到行业的相关标准。在此基础上，地铁施工企业需要定期针对施工人员进行职业道德和职业技能的培训，从而有效提升操作人员的责任意识，加强施工技术。例如，制定出一套明确而又可靠的施工指导方针，用书面条例的方式发放给工程施工人员供其参考和学习，并设立一些明确的奖励和惩罚措施，在实际的建设过程中贯彻执行。对施工人员进行安全教育和技能培训，定期进行知识考核，也是一种提升施工团队建设能力的行之有效的方法。另外，通过对施工人员健康素质的检查，以及对各个专业的工作岗位的人员配置细化，可以使工程施工队伍的整体水平达到最优。

4 结语

地铁是一种具有占地面积小、运量大、速度快、环境污染小、安全可靠等特点的交通运输方式，可缓解城市中心区的交通压力。许多工程企业已经意识到地铁工程的发展潜力，积极参与地铁工程建设。由于地铁工程处于地下，其施工条件十分复杂，特别是在市区内线路较为复杂时，更加大了其施工难度。施工单位要想在市场上取得竞争优势，最重要的是要在地铁工程的建设过程中做好成本的管理和控制，才能在施工过程中获得较高的、可持续的收益。因此，确保地铁工程建设“物美价廉”，是施工单位取得成功的唯一途径。