忠清亮直、心系百姓的祁寯藻

◇ 闫建军

祁寯藻（1793—1866），字叔颖，一字实甫，清代山西省寿阳县平舒村人。嘉庆十九年（1814年），祁寯藻考中进士，旋任翰林院庶吉士，走入仕途。道光元年（1821年），奉旨在南书房行走，进入清朝政权的上层决策机构，之后官至户部尚书、兵部尚书、军机大臣、体仁阁大学士，咸丰三年（1853年），赏太子太保衔，并两度为首席军机大臣，入主枢廷，为众人瞩目。他是晋人在清代近三百年中居官最高最长的人，有“半副銮驾”之誉；又当过道光、咸丰、同治三位皇帝的老师，世称“三代帝师”。他的施政主张多被皇帝采纳，对朝政颇有影响，皇帝称他为“贤臣”，民众称他为“清官”。

祁寯藻雕像

以民为本

廉政为官，从政之道，首要一条就是“以民为本”。祁寯藻少年时代在家乡生活读书，中年又在家守孝数年，能够体会普通民众的疾苦，对农村和农民怀有深刻的感情。民本思想是传统儒家思想的重要组成部分，祁寯藻出生于传统的儒学世家，接受的是传统儒家经典教育，深知人民在社会经济生产和政治生活中的重要地位。祁寯藻认为，得民心是评价官员的重要标准。他在日记中记载：“高候慈惠长民，民爱戴之。”“沈经笙……晋省近年大吏能用人、爱民者也，去而见思，宜哉。”

祁寯藻不仅在思想上重视民众，更是将自己的民本思想付诸实践，把民众的利益与社会经济生活联系在一起，关注与民众生活息息相关的农业问题，是为数不多懂农业生产的朝廷大员。

道光十四年（1834年），祁寯藻在家乡丁母忧期间，广泛收集农言，亲自务农并进行实地调研，于道光十六年（1836年）编纂了学术价值颇高的农书《马首农言》。此书是山西省现存保存比较完整、全面而系统的一部杰出农学专著，是我国宝贵的农业科学文献，总结保存了不少我国古代农学遗产，是我国旱作农业区长期农耕生活宝贵经验的积累和高度概括。他也经常劝导富家子弟要参加农业生产，只有这样才能知道一粥一饭来之不易，而不敢挥霍浪费。

《马首农言》咸丰五年刻本

祁寯藻体察民情民意，关心民间疾苦。嘉庆十九年（1814年），他在京师到保阳（今河北省保定市）的路上，写下了《采棉行》一诗，诗中描写采棉女虽然辛勤采棉织布、辛勤劳作，却“织成尺布不上身”，为的是“且免米盐乞旁人”。然而，“可怜辛勤僵十指，半为输官半鬻市”，采棉女劳动所得的果实，一半被官府所掠夺，只落得“贫家有女寒无襦，忍死不愿双明珠”。从这首诗中可以看出，祁寯藻虽已步入仕途，但他深知农民疾苦，对棉农不能占有自己的劳动果实而倍感怜悯，表达了对棉农的深切同情。道光二十年（1840年），在赴闽浙禁烟期间，也时刻不忘爱民忧民之心。他在日记中记录了沿海渔民“追至海水扬尘，陆陵屡变，土异膏腴之性，山无华实之毛”的贫困生活状况和当地民众“民耐勤劳，士敦气节”的优良品格。

祁寯藻对古代兴修水利、劝助农桑织事的地方官也极为推崇。山西寿阳一向只知农业，不事纺织，导致“人民贫困、冬无棉衣、夏无布葛”。明万历年间蓝尚质任寿阳知县，传授纺织技术，劝导当地民众学习商贸、发展经济。不到几年，寿阳的家庭纺织作坊从无到有、从小到大，社会安定，民众致富。祁寯藻将蓝尚质的事迹写成《蓝公教织歌》《蓝公教织记》，并出资修造了蓝公祠，刻碑流传以教化民众，劝导民众积极参加农业生产。

禁烟先锋

道光时期，鸦片在中国泛滥成灾，严重影响到了清王朝的统治。为了维持统治，清朝官员们纷纷献计献策，力图挽救危难局面。在如何解决鸦片泛滥的问题上，朝廷分为两派，即“弛禁派”和“严禁派”，前者以琦善为首，后者以林则徐和黄爵滋为代表。祁寯藻在禁烟问题上，一直是支持严禁的。

道光十八年（1838年），皇帝下谕旨，限吸鸦片者一年内戒绝，如逾期不戒，处以死刑。此时，祁寯藻还在江苏学政任上，他坚决执行皇帝的禁令，提出自己的主张，并付诸实践。他认为，第一，禁绝鸦片不只是要以重刑强迫吸食者戒除，更重要的是要严惩贪官污吏。第二，要把严禁鸦片、惩处贪官的重点放在海关上。因为海关是鸦片流入中国的通道，也是官吏营私受贿、与中外奸商烟贩互相勾结最为频繁严重的地方。第三，严禁吸食鸦片的禁令应先从皇室亲贵和各级官吏开始，再逐渐普及到普通老百姓。其间，他创作了宣传禁烟的《新乐府三章》，阐述“朝廷好生之德，辟以止之微意，刊示各学生童互相劝戒，仍严饬各属官吏不得藉端扰累”；描述了吸食鸦片的危害、后果和鸦片输入对中国经济的严重破坏，“初闻番钱满载来，估船近则以土代其钱。土日多，钱日少，蟹艇朝朝出海岛。……毒药得解尚可活，黄金如海何时还”；反驳了弛禁派将鸦片作为药品引进的主张，“岂惟将身作药脯，坐使黄金化为土”。由于他禁烟态度坚决，得到道光皇帝的赏识，道光皇帝下令将《新乐府三章》刻印，刊示各地，教导民众要珍爱自己的生命，永远戒绝吸食鸦片，对当时的禁烟运动起了积极作用。

祁寯藻积极支持邓廷桢、林则徐的禁烟主张。道光十九年（1839年）十二月，祁寯藻由吏部右侍郎、江苏学政，擢都察院左都御史，并奉命为钦差大臣，偕同黄爵滋赴福建会同闽浙总督邓廷桢查办禁烟和海防事宜。道光二十年（1840年），祁寯藻两次赴闽浙查办禁烟，他通过实地调查发现，福建沿海之所以有英国鸦片船漂泊无忌，是因为沿海烟贩汉奸众多，与夷船相互勾结，为其提供便利条件的缘故。他在向皇帝呈递的奏折中详细论述了各地烟贩汉奸的情况，主张“严拿汉奸”，认为“汉奸一日不除，则夷船一日不绝”。为了有效查办汉奸，他又提出严密的防范措施：一是清军水陆两军划清职责，加强戒备。陆路“添拨弁兵以重巡防”，水路“添派兵船，以资剿捕”；二是严格控制沿海船民的出海，加强对出海船只的检查；三是主张通过教化民众、恩威并施、移风易俗等措施，从根本上杜绝鸦片和烟贩汉奸。

祁寯藻严肃查办吸食鸦片、禁烟不力的腐败官吏。他查访得知，闽浙许多官吏有吸食鸦片、收受贿赂、与鸦片烟贩暗中勾结的行为，这也是福建沿海鸦片走私猖獗的重要原因之一。为此，他奏准对闽浙的不法官吏进行了严厉惩处。在福建，惩办了吸食鸦片、听任门丁胡作非为的惠安县知县陈偕灿。八月被派到浙江后，又查明了台州、温州两地在偏僻处“栽种罂粟、熬煎烟土”的实情，并奏准罢免了吸食鸦片的台州知府潘观藻、温州知府刘煜。

清廉简朴

祁寯藻为官五十余年，官至体仁阁大学士、领班军机大臣，管理户部十余年，掌管着清政府的财政收入。这样一个重权在握的人，却生活简朴、清廉自重。这与他“清、慎、勤”的为官准则是分不开的。

祁寯藻任湖南学政时，他的母亲祁刘氏问他“何以为”，祁寯藻回答“清慎勤”，并亲自书写“清慎勤”匾悬挂在署中，自此之后，祁寯藻始终以“清、慎、勤”三字箴为终身奉行之则，时时事事指导自己的言行。

道光二年（1822年），祁寯藻被任命为会试同考官，有钱有权的人想方设法寻找门道行贿送礼，同僚们也向他提出过关照自家亲近之人，祁寯藻说道：“吾为朝廷命官，必须一视同仁，他们乃考生，应当平等竞争！”他将一位王爷送的礼品带到科场，差人挂在大门顶上，并贴一纸条：“物见本主会说话，谁的东西谁拿去。”这一举措警示了那些送礼之人，狠刹了科场不正之风，鼓舞了真才实学之人。徐世昌在《清儒学案小传》中描述祁寯藻，“秉轴七年，门无杂宾，不通贿赂。”

道光二十九年（1849年），祁寯藻作为钦差大臣，奉旨前往甘肃查办已革职的岷州知州陈昌言揭发总督颜扎·布彦泰纵容家丁为非作歹、贪赃枉法一案。《甘肃查办全案》是此次查办案件的公文集和日记，详细记录了全过程。在日记中可看出祁寯藻奉旨外出办案，均尽力节俭，并自行带足粮钱，不给地方添麻烦，也不准地方官员为接待乱搞浪费。他再三声明，“为牌行事……尖宿馆舍，只须打扫洁净，毋庸结彩悬镫，供顿一切，本阁部堂并司员等所雇骡驮及供事坐车，俱系自行发价，……倘有影射、假冒、需索等情，该地方官立即禀究。如无前项情弊，亦即出具印结呈聚。各宜凛遵，毋违。”《甘肃查办全案》中还详细记载了其办案途中的伙食开销细节，祁寯藻的随从将每日所需日用蔬菜列出详单，与银两一并交于地方官府购买；地方官府须按市价购买，并在详单上注明价钱，以防官府克扣民众。这样做既防止地方官府为巴结钦差而铺张浪费、借机行贿等事发生，又防止随行人员借钦差名号四处招摇撞骗。

祁寯藻不仅拒绝收受贿赂，还约束家人，让家人恪尽本分，检点行为。他在《息园日记》中记载：“谕佶侄、长儿在京择交最要，凡事收敛，勿招物议。”其六弟祁宿藻前往广州上任，他送给六弟“勤求公事非多事，屏绝私情是近情”的对联，希望他能够不要因为公事多而随意处置；对于上门求办私事的，一定要拒绝。

祁寯藻一方面不收他人钱财，一方面又能够大度地帮助他人，或资助读书，或救人危急，或帮助他人出版著作，以致家中没有多少积蓄。祁寯藻曾看中一处房产，但囊中羞涩，只好放弃。他自己感叹道：“京宦三十年，一椽如此难卜，亦自笑。”咸丰十年（1860年），祁寯藻全家回到家乡，竟然没有住处，只好上方山寺庙中暂住，直到其别业“息园”修成，才返回村中。其《息园日记》八月初八日写道：“虽土屋三间，短垣数尺，而果树杂蔬，花竹相映，近依松垄，远借山青，四无人声，颇可养静。”与他的身份和地位相比，这样的房子是非常朴素的。王成庵作《了心亭纪念歌》称赞他：“息翁当日起平舒，世代清门重读书。伟烈丰功满天下，相府惟留一草庐。”

心系社稷

道光二十年（1840年），鸦片战争爆发，清朝出现主和与主战两派。祁寯藻的主战态度是非常坚决的，反对妥协投降，并积极保护林则徐、邓廷桢等人。道光帝决议议和、签署《南京条约》之时他仍反对妥协，甚至在朝堂之上放声痛哭。道光帝深知祁寯藻刚正不阿、坚持原则，竟下旨不让祁寯藻知道此事。祁寯藻没有选择顺从君意、明哲保身，坚持反对妥协议和，表现出了为官正直和忠君爱国的高尚品格。

道光二十一年（1841年），祁寯藻任户部尚书，盐务和漕运是户部主管的。当时清廷财政危机，盐税亏空高达6000余万两，相当于当时全国一年半的税务总收入；漕运因黄河水患严重，运河淤泥塞梗，直接威胁着京城的粮食供给。道光二十六年（1846年），祁寯藻“偕尚书文庆按长芦盐运使陈鉴挪拨盐课，弥补加价，褫其职，历任盐政运司议谴有差”。通过两个月的查办，整饬了盐政官吏，改革了长芦盐务章程，仿照淮北的办法，让所有商贩都可以到官府交纳盐税，领取执照，买盐到各地贩卖。道光二十九年（1 8 4 9年），他从甘肃查案路经河东时，发现河东盐务积弊仍甚多，回京后奏请皇帝派人查办，革浮费、禁摊派、定池价、促畅销，河东盐务有了进一步发展。祁寯藻还从实践中提出了“票盐法”，在全国广泛推行。通过一系列的盐务整顿，改善了盐政管理，扭转了国家盐税收入的颓势，使盐业呈现了活力，扩大了盐税税源，清廷的财政收入有所增加。他施行的一系列措施，被时人称为“救时良策”。

道光二十七年（1847年），祁寯藻主持筹办恢复海运。他总结了道光六年（1826年）海运创始以来的经验教训，向道光帝提出了海河并运的良策，道光帝接受了祁寯藻的建议。经过一年的积极筹办，海运恢复，成为清朝重要的运输方式，解决了京城供养的困难。开创海运是道光皇帝的一大功绩，祁寯藻对复通海运，可谓有功之臣。

祁寯藻故里景区

咸丰四年（1854年），祁寯藻第一次致仕后并没有还乡，一直留在京城，积极参加政治活动，利用自己在汉族士人中的影响力积极倡导经世致用的学问，向朝廷举荐经世致用人才。咸丰十年（1860年），在英法联军入侵北京前，祁寯藻一家回到山西老家，回乡后他仍关注时局发展，密疏切谏。咸丰十一年（1861年），祁寯藻接到请他复出的圣旨：“上谕：予告大学士祁寯藻，忠清亮直，学问优长，著即来京，听候简用。钦此。”忠是忠孝，尽忠国家，慈孝长辈；清是清廉如水；亮是心怀坦荡，事理分明；直是秉性正直，高风亮节。此时的他已是年近七旬的老人，身体大不如前，但依然加紧调养，为入京作准备。只可惜由于身体原因，同治三年（1864年）七月，再次致仕。其间，他依然关心朝政，关心同治帝的学业，忧国忧民之心丝毫未减。

同治五年（1866年），祁寯藻因积劳成疾，病逝京师。他逝世后，朝廷给予极高的评价：“予告大学士祁寯藻学粹品端，忠清亮直，加恩晋赠太保，谥文端，照大学士例赐，入祀贤良祠。”由钟郡王代表朝廷前往祭奠。张维屏在《松轩随笔》中赞道：“寿阳相国性如玉洁，心比春和，学博而不矜才，丰而不露，见人有善必称道之。其休休有容之度，盖有古大臣之风焉。”

《祁寯藻集》

结语

祁寯藻作为清代中后期的著名文臣，继承了“内圣外王”的儒家思想，深为清朝政府的统治和国家的命运担忧。他心系天下，渴望通过读书入仕来实现他的政治抱负。道光帝曾评价：“观汝始终是正派人。”咸丰帝在考核高品京官和封疆大吏时对祁寯藻评价：“在军机处行走有年，实力匡襄，殚精竭虑，自军兴以来，夙夜在公，勤劳倍著。”他为官忠清亮直，勤政爱民，廉洁自律，举贤荐能，刚直不阿，为后世树立了忠君、勤政、爱民、崇俭的为官楷模，时至今日仍可借鉴。

祁寯藻书法：居身不使白玉玷洁志直与青云齐