自流井区持续谱写社会工作服务“新篇章”

王崇羽

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。四川省自贡市自流井区自开展社会工作服务体系示范试点以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，依托三级社会工作服务体系建设，充分发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的积极作用，不断创新基层社会治理方法，有效畅通和规范社会力量参与基层治理新途径，致力打通服务群众“最后一米”，发挥出具有自流井特色的社会治理新模式。

筑牢体系“骨架”，构建四走为民“新理念”

自流井区按照省、市安排部署，时刻守牢为民服务初心，想群众所想、急群众所急，制定“1+8+N”三级联动社工服务体系建设标准和思路，依托自流井区社会组织孵化园开展区社工总站阵地建设，合理划分多种功能空间，累计形成约3000㎡资源共享面积，建成“社工总站——（镇）街道社工站——村（社区）社工室”三级社会工作服务体系，实现（镇）街道社工站全覆盖，建成以自流井区社工总站、五星街街道社工站、郭家坳街道社工站、新街街道社工站等一批示范性社工站，持续开展52个社会工作服务项目，动员志愿者1000余名，服务覆盖5万余名群众，从而推动社会工作服务从“有形”向“有效”覆盖转变，实现社工体系规范化、保障民生服务精准化、引领社工示范发展品牌化、倡导社会参与多元化、助力慈善服务体系化。总结提出资金跟着品牌走、品牌跟着项目走、项目跟着体系走、体系跟着民生走的新理念，围绕民生重点，统筹整合社会救助、养老、儿童福利、未成年人保护、社区建设、社会事务等领域政府购买服务资金和相关业务工作经费，优先用于购买镇（街道）社会工作服务。让承接运营镇（街道）社会工作站的社会组织，运用好社会工作理念和方法，围绕社区扶老、助困、恤孤、助残及社区治理等领域，为辖区群众提供生活照料、文化娱乐、心理疏导、情绪支持、资源链接等服务。

突出“五化”特色，施展六项“新服务”

自流井区推进社工服务体系建设试点，坚持“服务是灵魂、质量是生命”，突出“五化”特色，建好社工站点。一是突出社会化。实施政府购买服务项目，坚持“养事不养人”，通过引入社工机构进驻站点，以社会化服务满足居民需求；二是突出专业化。要求试点站配备两名以上持证社工，综合运用个案工作、小组工作、社区工作等专业方法开展服务，并鼓励招聘社工专业的应届大学生为驻站社工，推动解决就业难题；三是突出体系化。构建区域三级社工服务体系，区民政局侧重策划指导、提供支持，区级总站侧重统筹调度、培训督导等，镇（街道）社工站兼具培训督导和直接服务的雙重功能，村（社区）社工室直接面对居民开展服务；四是突出亲民化。采取请入站、走进门等方式为居民提供面对面、个性化服务；五是突出本地化。初期引入成都等地社会工作机构进行人才培养，后期逐步培育形成以本地自流井区社工为主的支撑力量。同时，致力推动全区社工站围绕居民需求，重点开展需求评估、资源链接、社会救助、老幼关爱、社区治理、产业发展等六项服务，在全区各地有效营造扶弱解困、老有所乐、幼有所长、勤劳致富、互帮互助、共建共享、温馨和谐的社会治理场景。

绘制“五社”蓝图，助推基层治理“新质效”

一是充分发挥专业社工力量，从社区梳理需求清单、问题清单和资源清单，归纳提炼，精准策划“115N项目模式”即1个试点项目，“1”个兜底群体（困难群体）“5”个多元主体参与（社区、社工、社会组织、社区企业、社区基金），和“N”个特色项目，打造出亲民、开放、互动的服务平台，开启“面对面、零距离”的服务方式。采取请入站、进家门等多种方式为群众提供面对面的个性化服务，实现基层治理和社会调节、居民自治的良性互动；二是培育具有影响力、自主能力的社会工作服务机构，推动社会工作服务机构与志愿者管理部门、志愿服务组织合作，将社会工作项目开发与志愿服务需求相连接，以此引导相关社会服务领域的公民实践，也为社会工作顺利开展整合可持续的建设性力量支援，使“项目+社工+志愿者”联动机制的服务功能传递和价值传递效应得到充分发挥，实现以项目带动社会工作者、社会工作者引领志愿者、志愿者协助社会工作者的新格局；三是制定《自流井区社区（村）基金使用管理办法》，促进全区15支社区基金规范化运营，构建起以社区企业反哺为主，社会募集、慈善组织、政府资金扶持等为辅的多元化社区基金筹措机制。通过深挖区域资源，因地制宜的规划施策，打造出“龙凤山社区睦邻花开社会工作服务项目”“老年社工能力提升支持项目”等品牌项目，累计开展帮老助残、关爱留守儿童、居家养老等活动320余场次，培育社区类社会组织322个，实施社区微公益项目126个，累计募集资金112.24万元投入大病救助、养老服务、助学圆梦、儿童关爱等多领域社会公益慈善服务，受益居民达13.9万人次，绘出基层治理新蓝图。

促进“专业化”人才培养，发挥本土“新优势”

聚焦社会工作专业化、职业化、本土化发展，建立社工人才多元培养机制，出台相关激励政策，大力支持村（社区）专职工作者参与社会工作职业资格评价和学历教育，对取得资格证的村（社区）专职工作者给予职业津贴和一次性奖励。并链接高校师资、行业专家资源，培养专业人才队伍，组织社工实务、社工项目管理等重点领域业务培训，自2018年以来，累计组织考前培训520课时，参加培训9300余人次，培养持证社工122人，并通过项目化运作方式，持续引导70余名专业社工力量下沉基层一线，为特困供养、困难残疾人等群体和有需求的居民及家庭提供个案、小组、社区等精细化、专业化服务108余次，使全区社会工作人才队伍建设工作焕发新优势。

（作者：四川省自贡市自流井区民政局）