浅析水利水电工程施工设备物资管理

吴禄静

（中国水利水电第十四工程局有限公司，云南 昆明 650041）

设备物资是水利水电工程施工的基础，是项目施工效率的基本保障。在水利水电工程项目中，施工设备物资种类繁多，各种设备物资的功能也千差万别，一旦在设备物资管理过程中出现问题，就可能导致质量、安全、成本和进度等方面的问题，可见施工设备物资管理在水利水电工程项目管理中占有重要地位。在施工设备的实际管理工作中，设备物资自身、管理人员素质或外部环境等因素都会对管理效率带来不同程度的影响，制约着项目施工的顺利推进。所以，有必要深入探讨水利水电工程施工设备物资管理问题，推动施工企业设备物资管理水平的提升。

1 设备物资管理的必要性及基本特征

1.1 设备物资管理的必要性

（1）促进施工企业发展。施工企业的持续健康发展，离不开水利水电工程项目的支撑，工程项目的顺利完工、验收、获得较好综合效益，对于施工企业的健康发展是非常必要的。而施工设备物资的有效管理，则是项目顺利交接和获取综合效益的基本保证，直接影响着项目施工进度的正常推进和项目质量安全。

（2）提高施工企业的经济效益。水利水电工程施工企业承接项目的首要目标，就是为了获得经济效益，实现盈利。加强设备物资管理对于提高劳动生产率的作用是非常明显的，劳动生产率的提高自然就会促进施工企业经济效益的提高。

（3）提高施工企业竞争力的必要保证。水利水电工程行业竞争激烈，施工企业不仅要面对一些国际施工企业的挑战，也要和国内许多优秀的施工企业竞争，而水利水电工程项目是有限的，施工企业要赢得市场竞争，就要从品牌信誉、技术实力、管理水平等方面全面提升自己。设备物资管理作为施工企业管理的重要内容，其管理水平对于施工企业市场竞争力的影响同样较大，应受到施工企业和管理人员的高度重视。

1.2 设备物资管理的基本特征

（1）复杂性。水利水电工程项目本身就具有一些明显特征，例如施工难度大、受自然环境影响大、专业性强等，这些特征使得设备物资管理非常复杂。设备物资管理面对的设备和物资种类繁多，一些设备具有较强的先进性，管理难度较大；一些物资性能特殊，对管理方法具有较高要求。大部分物资设备较为昂贵，一旦管理不好就会给施工企业带来较大损失。所以，水利水电工程施工设备物资管理复杂性较强，需要管理者认真对待。

（2）连续性。水利水电工程项目规模较大，施工周期长，包括了施工准备、施工操作、竣工验收、工程养护等多个阶段，但总体目标都是为了后期更好地满足发电、供电等工作，这就要求物资设备管理工作在不同施工阶段要连续进行，确保各类设备物资的持续供给、及时供应，避免因设备物资中断或管理不善，阻碍水利水电生产的持续运行。

（3）分散性和统一性。水利水电企业在后期的生产运营中，涉及输送、变配电及供用等工作，这些生产工作有的要求同步进行，有的工作要求在不同阶段完成，所以具有分散性和统一性。施工设备物资在管理过程中，同样会因此受到影响，要求一些管理工作统一开展，而一些管理工作需要灵活应对。

（4）安全隐患大。水利水电工程施工设备物资管理涉及许多大型机械设备，尤其一些现代化先进的设备对管理者综合素质要求很高，要求管理人员不仅要具备较强的专业知识，而且要能掌握机械设备的操作技巧，熟悉机械设备的运行特征、能有效开展检查维护等工作。设备在运行过程中如果不按照要求进行使用，或者不按要求定期维护保养，都会增大安全隐患，甚至导致安全事故的发生。

2 设备物资管理存在的主要问题

水利水电工程施工设备物资管理具有自己的特征，加上受到外部自然环境和人为因素等的影响，容易出现一些问题，影响着水利水电工程项目的施工效率。

2.1 设备物资管理机制不健全

水利水电工程项目施工对象复杂、临时辅助设施多，容易受到地形地质和气候的影响，施工难度大，给施工设备物资的选择、采购、运输、保管都带来了难度。这就要求施工企业要统筹规划，提前做好设备物资管理规划，明确管理办法和管理责任，尽可能减少管理中的不足。一些施工企业在设备物资管理中，相关管理机制不健全，尽管建立了设备物资管理制度，但在部门及岗位设置、人员配置方面不够合理，责任分工不够明确，存在管理空白或从、交叉管理现象；设备物资管理计划缺乏科学性，没有结合项目实际进行通盘考虑，在管理过程中不能按计划有序开展工作；设备物资供应计划缺失，一些施工单位不会借鉴以往项目经验和数据来制定供应计划；设备物资的管理办法不够具体，宏观性较强，与施工企业的安全生产制度结合不够紧密。由于管理机制不健全，制约了施工企业物资设备管理水平的提升。

2.2 设备物资采购管理不够规范

当前，招投标制是绝大多数大中型水利水电施工企业使用的采购方式，运用招投标采购可以较好地规避采购过程中的行政干预、腐败等行为。但是，一些施工企业对招投标管理不规范，导致了物资设备的浪费、项目质量得不到保障等问题。具体而言，在设备物资采购管理中存在如下问题：①设备物资供应商选择标准不合理。有的施工企业没有综合对比供应商的信誉、企业实力、产品质量、产品价格、产品售后、运输保障等指标，只注重对比价格或质量，结果导致选购的设备物资要么价格高昂、要么质量较差。②采购费用得不到有效控制。有的施工企业在采购设备物资时，没有严格按照采购计划进行，担心设备物资在施工过程中供应不足，往往会增加采购数量，结果导致采购费用上升、设备物资浪费；还有的施工企业，对物资设备价格比对不全，与供应商缺乏讨价还价能力，无形中提高了采购价格。③设备物资检测工作滞后。对于采购的设备物资，一些施工企业缺乏先进的质量检测设备及试验人员，设备物资在进场前的检验工作有待改进。由于设备物资的采购管理不够规范，招标活动经常出现失效现象，增加了水利水电工程项目的施工成本控制难度。

2.3 设备物资现场管理混乱

水利水电工程施工现场比较复杂，技术工种多、施工班组多，各种设备物资同时进场或先后进场，空间有限，设备物资管理难度大。有的施工企业缺乏完善的设备物资现场管理制度，在物资设备运输、进场前检验、存放、使用保管等没有作出全面的规定，使得在设备物资进场后管理混乱，例如进场秩序乱、领用随意、保管不当等，由此导致设备材料规格型号不符合施工要求，部分材料甚至出现损坏或遗失的问题。有的施工企业尽管建立了设备物资现场管理制度，对设备物资的进场顺序、存放、使用及保管等进行了规定，然而制度执行不力：有的管理者无视管理制度，没有做好相关记录工作，一些设备材料无法溯源；有的管理者不按设备物资管理计划开展工作，随意分配设备物资，只要相关部门申领就批准；有的领导者行政干预明显，为了优先推进部分工程进度，对设备物资分配和领用进行强行安排，给其它分项工程的正常施工带来了负面影响。总之，施工现场设备物资管理混乱，水利水电工程质量问题和返工现象多，项目成本和进度也受到不良影响。

3 设备物资管理的优化措施

针对水利水电工程施工设备物资管理存在的问题，结合施工设备物资管理工作实践和经验总结，提出一些具体的优化措施，以帮助施工企业不断改进和提高施工设备物资的管理水平。

3.1 健全物资设备管理机制

健全的物资设备管理机制，是确保水利水电工程设备物资管理工作规范运行的前提，是提高施工企业设备物资管理水平的首要任务。

（1）健全设备物资管理制度。首先，施工企业要及时组建水利水电工程项目设备物资管理部门，明确其在项目管理中的地位和作用；设置必要的管理岗位、配齐管理人员，明确管理职责和管理目标，为设备物资管理工作的正常开展奠定基础。其次，制定差异化的设备物资管理办法。根据不同设备物资的性能进行分类管理，明确各类设备、物资的采购、运输、领用和保管方法。最后，明确设备物资管理的考核办法。把管理者的工作绩效与物资设备使用效率结合起来，奖优罚劣，激发管理者的工作积极性。

（2）重视设备物资管理规划。在水利水电工程项目施工前，施工企业要组织设计、施工、采购等部门共同研商，对项目涉及到的物资设备进行规划，对物资设备的规格、型号、数量、质量等要求进行明确，在加强各部门间沟通合作的同时，为设备物资管理工作提供有力指导，对可能存在的设备物资管理问题进行提前预判和应对。

（3）依据项目需求建立有效的设备物资供应计划。水利水电工程项目中，涉及到一些大宗的物资耗材或大型机械设备，针对这些大型设备物资，只有借鉴以往项目经验提前做好供应计划，确定好储备定额，才能满足施工过程对设备物资的供应要求。

3.2 加强设备物资的采购管理

物资设备的质量，与采购管理紧密相关，而物资设备质量又直接影响到水利水电工程项目的质量。施工企业要重视设备物资的采购管理，规范招标采购各个环节的工作。

（1）优选物资设备供应商。在招标环节，施工企业相关负责部门要全方面考察供应商的情况，既要关注供应商的综合实力，从企业规模、信誉、各年经营发展数据等方面了解供应商的实力；又要关注所采购设备物资的情况，从质量、价格、包装运输等方面进行综合评价。通过科学、客观、全面的评估，选择最优的设备物资供应商，确保物资设备性价比较高，质量可靠，规格型号满足施工要求，且供应及时。

（2）严格控制采购成本。施工企业要依据设备物资采购计划，合理确定采购设备物资的种类、数量，避免采购数量过多导致设备物资的积压浪费；加强与供应商的谈判，提高议价能力，把设备物资采购价格控制在合理范围，避免价格高于市场价较多，导致采购成本的增加进而影响到水利水电工程项目的成本控制。

（3）加强对设备物资的质量检测。施工单位要引进先进的检测设备和检测技术，对所采购设备物资的质量进行严格检测，对于质量不达标的设备物资不予验收入库，更不允许进入施工现场。在此基础上，在内部培养一批优秀的质量检测人员和试验人员，提高他们对设备物资的质量检测水平，切实提高所采购物资设备的质量。

3.3 加强设备物资的现场管理

针对施工设备物资现场管理混乱的问题，可以从如下几个方面进行改进：

（1）健全设备物资现场管理制度，强化制度执行力度。设备物资管理制度中，应结合水利水电工程项目施工实际，明确物资设备现场管理办法，对不同类型的设备物资进场秩序、使用、保管、检查、退场等进行详细规定，对项目各部门、各班组的设备物资领用进行分别规定，规范现场管理。对于一些施工企业设备物资现场管理制度执行不力的问题，应强化领导者、管理者的现代企业管理理念，完善权责管理制度，加强对权力的监督。

（2）做好设备物资的分类整理工作。施工中各类设备物资不时进场、离场，如果管理人员不做好分类和登记工作，将难以实时掌握施工现场中物资设备资源的整体情况，影响设备物资的调度和使用。首先，管理人员要对涉及的物资设备进行分类，登记造册，避免有遗漏；其次，管理人员要对物资设备的使用情况进行客观记录，定期对仓库中的物资设备进行盘点，实时掌握设备物资的状态。例如，一些暂时闲置的机械设备，其运行状态如何，是否需要维修保养；某些库存材料质量是否发生了变化，是否能满足施工要求等等，一旦发现存在的问题，就要及时汇报并提出整改意见。最后，实行库存限额控制，加强存货管理。在设备物资的采购环节，就要严格按照采购计划进行采购，与施工现场的库存能力相匹配，避免采购过多导致存货过高、降低了资金利用效果。

（3）坚持值班检查制度，做好定期的巡视和检查工作。只有坚持好值班检查制度，才能确保设备物资的正常运转和供应。各类设备物资每天的使用情况，库存情况，机械设备的运转状态，设备使用中是否存在安全隐患等等，这些问题都是值班检查的重要内容，施工单位的主值、值班人员要严格做好定期巡视和检查工作，排查设备的故障隐患和物资供应情况，确保水利水电工程项目的安全生产。

（4）加强设备物资管理队伍建设。水利水电施工企业要重视对设备物资管理人员素质、职业标准及综合管理能力的培养，有组织、有计划的安排员工进入施工一线学习，让他们掌握不同设备物资的特征、使用寿命及消耗情况；积极开展物资设备管理理论培训与学习，让管理人员系统掌握物资设备的属性、结构和运转原理等，为管理实践奠定基础；加强对管理人员的考核评价，制订岗位资格评定标准和奖惩标准，激发管理人员的工作积极性；举行岗位技能考核大赛，帮助管理人员在实战中了解自身的实力，赶超先进，持续提升物资设备管理水平。

4 结语

水利水电工程施工设备物资管理在项目管理中具有重要地位，施工企业要高度重视。水利水电工程施工设备物资管理较为复杂、管理难度大，容易出现设备物资管理机制不健全、设备物资采购管理不够规范、设备物资现场管理混乱等问题，施工企业应通过健全物资设备管理机制、加强设备物资的采购管理、加强设备物资的现场管理等应对措施，不断优化改进设备物资管理工作，推动水利水电工程项目综合效益的提升。