关工委能为青年返乡创业就业提供哪些帮助，解决什么困难？

山东省济南市关工委主任徐华东

贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县关工委主任 李天华

内蒙古自治区呼伦贝尔市农垦海拉尔区谢尔塔拉农牧场有限公司关工委常务副主任 姜春利

研讨背景：多年来，“五老”帮扶乡村青年创业，利用科技指导乡村产业发展，一直是关工委乡村振兴工作的重点之一。关工委在青年返乡创业就业方面起到了积极作用的同时，也遇到了涉及人才、意识和资金不足等问题。本期，我们邀请了三地基层关工委负责人就关工委在帮扶返乡青年创业就业方面所做的工作及遇到的困难等话题进行交流，并针对各自的问题给出了具体的解决方案。

探讨问题一：近些年，您所在的关工委在帮助返乡青年创业就业方面开展过哪些工作？

徐华东：为了引导帮助广大青年扎根乡村、发展乡村、振兴乡村，我们采取了以下几个做法：一是济南市和各区县加强政策宣传，相继出台许多引才政策措施，吸引更多有抱负、有能力的年轻人返乡下乡创业，营造吸引青年返乡创业浓厚氛围；二是用好“三农”教育基地，把近些年在济南市脱贫攻坚和乡村振兴中涌现的先进单位和先进个人模范事迹，变为激发青年返乡创业的活教材；三是坚持扶志与扶智结合，充分发挥“五老”中农业老专家自身的政治、经验和技术优势，对青年进行农业科技传授。

李天华：我们关工委采取“一二三”工作法，为返乡青年提供创业就业机会。所谓“一二三”工作法是：每年开展一次以上培训，确保返乡青年掌握实用技术；突出建立执行两项工作机制——上下联动协调机制、落实老专家现场指导机制；突出培育三个特色产业示范基地——火龙李、蜂糖李、油茶等三个种植示范基地的成功，为更多返乡青年创业就业，起到了示范引领作用。

姜春利：我们关工委和呼伦贝尔市青创会签订《青年创业帮扶合作协议》，成立了海拉尔青年创业工作站，将海拉尔青年创业工作站设在区关工委，帮助创业就业自谋职业的18—38 周岁的青年解决资金困难。到关工委报名申请无利息、无抵押创业资金的青年，经海拉尔区关工委领导、青创站工作人员和呼伦贝尔市青创会面试、审核、实地踏查，可获得一笔创业资金，以及与老专家志愿者签订“一对一”帮扶协议书。

探讨问题二：关工委在帮助解决返乡青年创业就业方面，还存在哪些困难和不足？

徐华东：目前，我们一些基层单位工作中仍存在基层“五老”队伍人数不足，有的“五老”思想有顾虑、缺乏主动性，部分单位对“五老”助力脱贫攻坚和青年返乡创业工作意义认识不足等薄弱环节。

李天华：返乡青年就业创业的困难和问题，主要体现在三个方面：一是不少返乡青年的文化水平偏低，素质参差不齐，接受新信息新事物的能力较弱，影响了正常的就业创业；二是返乡青年家庭负担偏重，尤其是抚养孩子的压力大，无论从时间上空间上看，或是从自身基础条件方面看，不同程度地影响了就业创业的持续发展与提升；三是自然环境的影响，加大了就业创业的投入成本，制约了返乡青年就业创业的积极性和创造性。

姜春利：扶持青年创业就业需要政府和各级企事业领导的关心和支持，青年返乡创就业尽管得到了无利息、无抵押贷款，但给予的资金支持还远远不够，还希望尽可能得到当地政府的项目资金补贴。

探讨问题三：关工委是如何帮助解决这些困难的？

徐华东：首先，市关工委主动与市人社局、市农业农村局、团市委等相关部门单位联手，汇集编印了返乡创业宣传材料，并组织“五老”志愿者团队分发到返乡青年手中。其次，各级关工委组织“五老”志愿者入户走访，了解他们创业就业情况和意愿，采取“结对帮扶”的方式，为其提供社会经验和人脉支持，帮助他们分析农村发展现状、找准创业方向。最后，我们还联合服务“三农”的老农业专家队伍，利用农业科普教育基地、农业科技培训班、特色产业示范园等多种平台，向青年传授农业科技。

李天华：针对返乡青年就业创业存在的困难和问题，在地方党委、政府的重视下，从县级关工委的角度，我们采取了以下对策和措施：第一，强化协调招商引企、引资、引智力度，最大限度为返乡青年搭建就业创业平台，努力实现就近就业，确保既能照顾“一老一小”生活与学习，又能稳定创收，实现安居乐业；第二，强化协调金融帮扶力度，对市场前景好，发展潜力大，风险偏小的返乡青年创办的企业，实行贷款贴息，或低息贷款帮扶等办法，扶助返乡青年做大产业“蛋糕”；第三，强化协调地方领导挂帮返乡青年创办企业力度，抓实事前、事中、事后重要环节的跟踪服务，实行挂帮工作业绩评估考核，依法依规保护返乡青年创办企业高质量发展。

姜春利：针对关工委所扶持的一些创就业青年暂未得到政府相应项目资金补贴，我们一是针对基层信息相对闭塞的问题，联系了当地政府项目负责的同志，能够在补贴下发通知的第一时间获得信息。二是帮助关工委扶持的创业青年完善申报的流程。

本文要点提炼：

关工委在帮助返乡青年创业就业方面，除了与当地政府部门合作外，更注重对青年的宣传、教育培训以及发挥老专家队伍的优势。

关工委在帮助解决返乡青年创业就业方面存在的突出困难是人才和资金问题。其中，人才问题包括青年自身条件不足和老专家人数不足等问题。

针对目前的困难，关工委采取联合政府部门组织调动青年和“五老”组成结对帮扶小组的积极性、借助社会企业力量引进资金技术、协调金融服务提供低息无息贷款等解决方案。