将“践行宗旨为民造福”内化于心、外化于行

秦海涛

坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。习近平总书记指出：“中国共产党没有自己的私利，执政就是为人民服务，就是让人民群众幸福起来。”深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动主题教育走深走实。镇江市将以本次主题教育为重要契机，全面推进中国式现代化镇江新实践。始终站稳人民立场、践行为民造福宗旨，始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，把惠民生的事办实，把暖民心的事办细，把顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、牢记习近平总书记谆谆嘱托，团结奋斗促进共同富裕

治国之道，富民为始；民之贫富，国之责任。习近平总书记指出，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党的长期执政基础。只有促进共同富裕、提高城乡居民收入，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。践行宗旨为民造福，最核心的任务就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实解决经济社会发展面临的各种矛盾和问题，推动高质量发展，促进共同富裕，从根本上提升人民群众的获得感。十年来，镇江市地区生产总值接连迈过3 个千亿级大关，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，全市居民人均可支配收入从2.39 万元增加到5.26 万元（年均增长8.2%），城乡居民收入比缩小至1.86∶1，“百姓富”的成色更加厚实。但同时也要清醒地认识到，共同富裕绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，而要以咬定目标、苦干实干、久久为功的劲头，切实推动民生建设、保障民生需求、释放民生红利，以高质量发展扎实推进共同富裕，共绘共同富裕“民生画卷”。

坚定不移实施产业强市战略。产业强则城市强，产业高度决定城市高度。近年来，镇江市积极开展“项目攻坚突破年”行动，紧盯“四群八链”即“高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料四大产业集群，新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机设备八条重点产业链”重点领域，加大项目招引力度，确保在项目数量、质量上实现双提升、双突破，从项目源头上做强发展动能。同时，改造提升传统产业，巩固延伸优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，进一步完善产业体系、优化产业结构、提升产业韧性，加快建设以实体经济为支撑的现代产业体系。

持续深化行政审批改革。加快签约项目的落地准入，围绕项目“从投资协议签订至正式开工建设100 个工作日”的目标，以“能容则容、能并则并、能快则快、能放则放”为原则，以“应不应该办的价值判断”统领“可不可以办的技术判断”，加强重大项目全过程系统谋划和节点推进，进一步理顺项目招商、签约、审批、开工、竣工全流程服务机制，重点破解“项目签约落地慢、资源配置欠整合、审批服务联动不足”的瓶颈问题，推动全市重大项目服务提质增效，加快项目成果转化。

全力构建亲清政商关系。发展社会主义市场经济，政商关系是绕不开的一个重要话题。发展社会主义市场经济，推动各种所有制经济健康发展，必须正确处理好政商关系。习近平总书记指出，要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。近年来，镇江市坚持全心全意为企业解难题、办实事，进一步稳定企业家预期，提振市场信心，帮助企业家消除顾虑、放下包袱、大胆发展，齐心协力做大经济“蛋糕”，切实增进民生福祉。

二、持续打造民生实事品牌，着力解决人民群众急难愁盼问题

习近平总书记指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众的急难愁盼问题。践行宗旨为民造福，最现实的任务就是教育和引导广大党员干部自觉问计于民、问需于民，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把民生事情办好、办实、办到位，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。党的十八大以来，镇江市每年都把超过70%的公共财政支出用于民生领域，确保民生福祉的点滴增进，切实提升人民群众在教育、医疗、公共服务等领域的获得感、幸福感。

坚持民生实事“由民作主”。民生实事是最直接的民生，是践行以人民为中心的发展思想的实际行动，也是提升人民群众幸福感的重要举措。近年来，镇江市坚持实施民生实事项目人大代表票决制，依托“12345”政务服务平台，高度重视人大代表建议意见，构建“群众‘点单’—代表‘定单’—政府‘领单’—人大‘验单’”的为民办实事创新模式，真正变“为民作主”为“由民作主”，全面推进全过程人民民主。全力办好年度民生实事项目，一批事关生活环境、交通出行、办事效率的“老大难”民生问题得到妥善解决。

坚持就业创业“稳字当先”。习近平总书记强调，各级党委政府要关心和爱护广大劳动群众，切实把党和国家相关政策措施落实到位，不断推进相关领域改革创新，坚决扫除制约广大劳动群众就业创业的体制机制和政策障碍，不断完善就业创业扶持政策，降低就业创业成本，支持广大劳动群众积极就业、大胆创业。近年来，镇江市深入实施“就业创业推进计划”、“镇江工匠”培育工程，落实稳定和扩大就业关键举措，建立健全就业创业服务平台，强化劳动者权益保障，牢牢稳住就业“基本盘”，保持零就业家庭动态清零。

坚持公共服务“以人为本”。公共服务与人民群众利益息息相关，直接关系到人民群众获得感、幸福感和安全感的提升，直接关系到政府的形象和公信力。民生无小事，枝叶总关情。推进公共服务高质量发展，是适应新时代我国社会主要矛盾发生根本性转变的必然要求，更是推动发展成果更多更公平惠及全体人民的重要途径。近年来，镇江市在公共服务领域坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则，进一步健全优质、均衡、可及的公共服务体系。巩固提升教育“双减”成果，深化新时代教育评价改革，实施中职院校“领航计划”和高职院校“卓越计划”，支持镇江高校建设高水平大学。实施公立医院高质量发展促进行动，健全基层医疗卫生体系，力争实现省级卫生村全覆盖。开展普惠养老托育、“养老托育服务+行业”等专项行动，着力完善社会保障体系。

三、抓实抓细安全生产各项工作，提升城市本质安全水平

习近平总书记指出，安全生产是事关经济社会发展和民生的大事，一丝一毫不能放松。安全生产是最底线的民生，保安全就是保民生。践行宗旨为民造福，必须以最坚决的态度坚守红线，居安思危，未雨绸缪，时刻保持箭在弦上的备战姿态，下好“先手棋”，打好主动仗，对各种风险见之于未萌、化之于未发，坚决防范各种风险失控蔓延，坚决防范重特大事故发生，从根本上提高安全发展水平，坚决守护人民群众来之不易的安全感。

持续推进基层应急管理末端治理。基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。基层是应急管理的前沿阵地，是做好应急管理工作的基础。很多突发事件首先发生在基层，基层的应急管理能力和水平，很大程度上决定了一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。近年来，镇江市突出顶层设计，成立乡镇（街道、园区）应急管理办公室，组织开展基层应急办全员培训，加强机构运行规范化建设。坚持因地制宜，结合实际细化基层末端治理建设方案，以“赋权执法、派驻执法、联合执法”等方式确保镇（街道）执法力量全覆盖，不断提升基层应急管理与社会治理能力。

建立健全安全生产风险管控机制。制度机制建设是推进安全生产长治久安的重要内容和重要抓手，只有依靠机制的力量才能立足实践解决问题、立足长远发挥作用。近年来，镇江市围绕安全生产风险防控和突发事件应急救援两方面，以“一张图”明确事故应急处置流程，以“一张表”明确指挥长、牵头部门和责任人。在优化落实“三包干一统筹”（“三包干”指的是针对特殊时段，属地、主管部门对重点企业、重点行业、重点场所采取包干制，具体负责落实各项工作任务；“一统筹”指应急救援时要统筹专家、特种设备、专业队伍等资源力量），坚持分级管控原则，市级层面包干重点行业和重点区位，区级层面包干重点单位和重点领域，乡镇（街道）、社区层面包干重点部位和重点点位，将全市风险源点全部纳入网格巡查范围。

坚决压实企业主体责任。企业是生产的主体和根本，企业的安全生产状况关系到安全生产大局，提升安全生产整体水平的出发点和落脚点也在企业。安全生产工作事关长治久安，关键要看安全生产主体责任能否落实到位。近年来，镇江市以推动企业落实主体责任为重点，组织企业法人、主要负责人、实际控制人定期进行安全生产履职述职，定期组织职工、专家、监管人员、挂钩领导开展四方评价，并将评价结果将向社会公示，纳入信用管理、政策扶持、执法检查等结果运用，倒逼企业将主体责任落实到位。