数字化转型推动河南省制造业技术改造的实践进路研究

张中 郑春蕊

摘 要：【目的】分析河南省深入實施制造业技术改造的现状，提出数字化转型推动河南省制造业企业技术改造的实践进路。【方法】从创新驱动的视角，结合数字化转型的理论背景和发展态势，对照技术改造的重点、难点，提出制造业数字化转型的阶段性任务。【结果】河南省制造业技术改造呈现较好发展态势，技术改造投资成为经济发展重要支撑、数实融合加速推动产业数字化转型、政策体系完备有效支撑数字化转型生态建设，但也存在一些不足，技术改造的核心关键技术能力不足、中小制造业企业技术改造积极性不高、支持技术改造的服务体系不完备、制造业技术改造资金使用效益较低。【结论】需要深入实施数字化转型战略，支持头部制造企业创新示范、鼓励中小制造企业智改数转、推动制造业绿色化服务化转型、强化技术改造产业生态培育，充分激发河南省制造业发展新优势。

关键词：数字化转型；技术改造；产业升级

中图分类号：F427                 文献标志码：A    文章编号：1003-5168（2023）14-0151-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.14.031

Digital Transformation Promotes the Practical Approach of Technological Transformation of Manufacturing Industry in Henan Province

ZHANG Zhong1 ZHENG Chunrui2

（1.Henan Project Promotion Center， Zhengzhou 450000， China;

2.Henan Provincial Science and Technology Information Center， Zhengzhou 450003， China）

Abstract： [Purposes] To analyze the current situation of in-depth implementation of manufacturing technology transformation in our province， and put forward the practical path of digital transformation to promote the technological transformation of manufacturing industry. [Methods] From the perspective of innovation-driven， combined with the theoretical background and development trend of digital transformation， and compared with the key points and difficulties of technological transformation， the phased tasks of digital transformation of manufacturing industry were proposed. [Findings] The technological transformation of manufacturing industry in our province showed a good development trend， technological transformation investment became an important support for economic development， the integration of data and reality accelerated the digital transformation of industry， and the policy system was complete and effective to support the digital transformation of ecological construction， but there were also some shortcomings. The core and key technical capabilities of technological transformation are insufficient， the enthusiasm of small and medium-sized manufacturing enterprises for technological transformation is not high， the service system supporting technological transformation is incomplete， and the efficiency of the use of manufacturing technological transformation funds is low. [Conclusions] It is necessary to deeply implement the digital transformation strategy， support the innovation demonstration of leading manufacturing enterprises， encourage small and medium-sized manufacturing enterprises to change the number of intelligent transformation， promote the transformation of the manufacturing industry into a green service， strengthen the ecological cultivation of technological transformation， and fully promote the new advantages of the development of the manufacturing industry in our province.

Keywords： digital transformation; technological transformation; industrial upgrading

0 引言

制造业是实体经济的根基所在，通过实施数字化转型战略，推动以智能化、高端化、绿色化为标志的制造业技术改造，有利于推动战略性新兴产业发展、有效挖掘未来产业增长点、加快建设现代化产业体系。国内外制造业发达地区的实践证明，推动制造业技术改造是有效促进工业投资增量、推动产业延链强链补链、打造具有持久竞争力产业创新集群的重要途径。河南省作为制造业大省，拥有深厚的传统制造业基础，是制造业技术改造的重要省份，当前河南省把大力实施数字化转型战略作为“十大战略”之一，通过数字化转型持续赋能制造业技术改造以推动产业高端化、智能化、绿色化水平，提高大中小制造企业效率，重新塑造制造业产业优势，增强制造业核心竞争力，巩固河南制造优势，从而促进全省经济高质量发展。

1 研究背景

学界认为，数字技术是现代社会创新发展的关键领域，数字化转型是传统行业利用新型数字技术改造升级产业结构、产品形态、发展模式的重要手段，通过对制造业的数字化改造加速了制造业的服务化转型，催生传统制造行业衍生出更多高附加值行业［1］。综合理论界的研究，制造业的数字化转型包括两个阶段，第一阶段，通过先进技术替代落后技术、先进工艺和设备替代落后工艺和设备来实现初步改造升级；第二阶段，充分利用新一代信息技术发展的机遇，运用工业互联网、大数据、人工智能等数字技术，以数据为驱动，对制造业设计、生产、管理、服务等各个环节进行数字化改造，这个阶段可以通过索罗模型［Y=AF（K，L）］进行解释，即通过改变和提升生产要素的数量、质量，增加以创新为特征的高效率生产要素投入，推动制造模式、生产方式和产业形态的变革，促进产业链、供应链高效协同，不断催生新模式新业态。

2 河南省数字化轉型推动制造业技术改造的基本情况

近年来，河南省大力实施系列支持政策助力产业数字化转型，产业数字化水平稳步提升、两化融合发展水平扎实推进，技术改造投资规模和效益显著提升，为全省经济高质量发展打下坚实基础。

2.1 数字化转型政策完备助力技术改造生态建设

近年来，河南省全面实施数字化转型战略，省级层面制定实施了数字化转型战略工作方案和年度工作要点计划，积极引导资金支持“机器换人”、技改示范项目、头雁企业重点技改项目等项目建设，成功申请国家制造业与互联网融合试点示范、新一代信息技术与制造业融合试点示范、工业互联网试点示范、服务型制造示范等多类创新示范基地［2］，加大支持中小企业“专精特新”发展，鼓励引导企业上云上平台，制造业企业数字化转型步伐进一步加快。

2.2 数实融合加速推动产业数字化转型

河南省紧紧围绕工业体系完善、数字应用场景丰富的优势，持续推动数字赋能产业发展，深入实施制造业数字化转型。中国信通院发布的《河南省数字经济发展报告（2022）》显示，2021年全省产业数字化规模突破1.45万亿元，占数字经济规模比重进一步提升至约85%，占GDP比重进一步提升至约25%。全省农业、工业、服务业数字经济渗透率进一步增长，分别达到5.6%、17.9%、34.5%。通过加快推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，智能物流、智能制造等领域场景运用全国领先。

2.3 技术改造投资有效支撑经济发展

近年来，河南省通过持续实施制造业的技术改造，有效挖掘投资需求，投资增速呈现快速增长、结构优化的趋势。其中，2021年，全省改建和技术改造固定资产投资增长19.6%，高于全国平均水平10.1%；2022年，全省制造业投资同比增长29.7%，工业技改投资同比增长34.4%，分别高于全国20.6百分点、25.3百分点；2023年一季度技术改造投资增长30.7%，高于同期浙江的15.6%和江苏的6.3%。

3 当前制造业技术改造不足之处

从全国来看，2012年以来，技术改造投资占工业投资比重持续稳定在40%以上。从中部地区看，近5年，安徽省技术改造投资年均增长16.2%，技改资金已经占到全省工业投资的一半；江西省技改投资占工业投资的比重超过30%。河南省在具体实践中制造业技术改造仍然有核心关键技术能力不足、中小制造业企业技术改造积极性不高、服务体系不完备及技术改造资金使用效益较低等问题。

3.1 技术改造的核心关键技术能力不足

相对于浙江、广东及江苏等东部发达省份，河南省科技研发创新能力不足，创新生态系统不完善，导致制造业企业难以突破核心技术瓶颈，从而影响技术改造广度。同时，部分关键工业软件、底层操作系统、嵌入式芯片、开发工具等技术领域被国外垄断，进一步限制了企业技术改造深度。

3.2 中小制造业企业技术改造积极性不高

大型龙头企业依托技术、资金、人才、政策及管理等多方面的优势，不仅能快速完成技术改造，也能在改造完成后实现收益。但是，中小制造业企业由于缺少资金和技术支持，新技术人才引培困难，管理体制机制不完备，难以支持成功完成技术改造。技术改造后，由于人才、管理与新技术的适配等问题，使其难以快速达到技改前水平，所以中小制造业企业技术改造的动能不足，转型升级的积极性不高。

3.3 支持技术改造的服务体系不完备

一方面，河南省信息基础设施和制造业数字化转型的基础相对薄弱，企业数字化、智能化转型后的数据安全、技术维护升级等服务体系不完善。另一方面，企业智能化改造过程中缺乏智能制造软件系统和技术解决方案提供商，即缺少理论与实际能贯通的供应商，从事智能制造服务业的企业数量和人员数量比例较低，在工业软件的开发尤其智能控制及管理类软件的开发方面相对薄弱。

3.4 制造业技术改造资金使用效益较低

虽然河南省财政设置专项资金支持制造业换道领跑数智发展，但是由于缺少系统的绩效评价机制，部门技术改造项目未按照规定使用，导致技术改造专项资金被挪用、使用效率不高等问题，进一步降低了专项资金政策支持技术改造的效果。

4 数字化转型推动河南省制造业技术改造的实践路径

实施数字化转型是推动制造业技术改造的重要动能，要持续推进以头部企业数字化转型引领技术改造、以中小企业数转智改推广普及技术改造、以区域数字化转型环境建设支撑技术改造、以精准服务提升技术改造的产业生态的转型路径，逐步形成“数字化车间-智能工厂-未来工厂”的数字化改造路径，推动制造业技术改造高质量发展，夯实现代化产业根基。

4.1 以头部企业数字化转型引领技术改造

依托头部企业深入实施制造业数字化智能化改造工程，推动数字技术全链条、全要素赋能制造业发展。大力发展工业及基础软件。支持行业领先型的工业软件企业、制造业技术改造服务商与高校科研院协同攻关，组建工业软件联盟，成立关键软件攻关委员会，积极推动在郑州、洛阳等地打造针对通用、行业专用工业软件攻关基地，加快工业软件云化部署；加快突破工业制造硬件设备。针对感知、控制、决策、执行等环节短板，突破一批基础零部件和装置。推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，加快建设智慧工厂、工业互联网平台和“工业大脑”示范项目，带动通用、专用智能制造装备迭代升级；推动技术改造集成应用创新。“一企一策”推动行业龙头骨干企业围绕强基础、建平台、延链条开展集成应用创新，推动生产设备与信息系统的全面互联互通。鼓励龙头骨干企业进一步加强数字化顶层设计，支持运用数字化、网络化技术改造生产设备，提升核心装备和关键工序的数字化水平，推动人工智能、数字孪生等新技术创新应用，研制推广新型智能制造装备。

4.2 以中小企业数转智改推广普及技术改造

鼓励中小制造企业智能化改造，关键是针对重点细分行业中小企业实现数字化改造全覆盖。提供智能诊断，通过政府采购，省、市、县对规上中小制造业企业协同开展智能制造免费诊断服务，推行智能制造顾问制度，从行业发展、全省经济发展、智能化发展等多角度帮助企业查缺补漏，促进解决方案适配；创新生产模式，鼓励中小企业把工业流水线转变为定制化生产、个性化生产、分布式生产，将生产性单元转变为学习型工厂、智能化工厂、网络化工厂；推广数字解决方案。依托河南省工业互联网平台汇集一批数字化转型服务商、专业化金融机构等，分析中小制造业企业技术改造需求和融资需求，因地制宜加强创新，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案；明确智改数转重点。根据企业资金、人才、管理等资源确定智改数转重点，提高改造效率和安全。促进大中小制造业企业融通创新，助力中小制造业企业融入重点产业链供应链，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

4.3 以区域数字化转型环境建设支撑技术改造

充分利用开发区“二次创业”，加快引进合作行业知名数字化转型服务商，结合优势产业和潜力发展产业，制定“一开区一产业一模式”的数字化转型方案，实现“数据链、创业链、产业链”等三链融合，支持郑州等地率先建立数字化轉型平台，引领区域数字化转型。加快建设共享平台，积极打通生产设备、专用工具的制造资源堵点，鼓励开展多工厂协同共享制造服务，发展一批有共同制造需求的共享工厂。引育发展数字服务商，积极发展一批工业互联网服务商和智能制造方案供应商，针对制造业技术改造难点堵点及时提供各类智能化系统化解决方案。鼓励开发区打造工业互联网数字化转型促进中心，实现规上工业企业数字化改造全覆盖、重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖。推动绿色制造协同升级，加强重点企业绿色转型，运用先进适用节能低碳技术、工艺和装备，对高耗能通用设备进行改造，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，提高运行效率和能源使用效率，聚焦主要技术装备、关键工序工艺、能源计量管理等持续开展工业节能诊断。

4.4 以精准服务提升技术改造的产业生态

开展先进制造业与现代服务业融合试点，推动企业由设备更新向研发设计、智能制造、线上线下营销等全流程改造提升转变［3］，促进传统制造模式加快向“产品+服务”“制造+服务”等模式转型；创新技术改造融资渠道，畅通政策性金融工具和省市级专项资金直接服务重大技术改造项目融资渠道。支持银行金融机构创新金融产品，为制造业技术改造打造专业金融工具，推出“技改专项贷”，鼓励企业采用债券、银行间市场企业债务融资工具、资产证券化、融资租赁、产业基金等多种融资渠道，提高直接融资占比。主动开展政府、金融机构、专家等免费上门诊断服务，通过“移动门诊”情景式辅导，帮助企业对接技术改造“最佳资源”，提高资源使用效率。精准打造技术改造服务平台，支持郑州、洛阳建设国家级和行业级工业互联网平台，支持头部企业和供应链核心上下游企业充分利用平台资源信息技术优势。加快产品、装备智能化技术集成供应商发展，大力培育引进系统集成能力强、售后服务优、软硬技术兼备、专业化的工业信息工程服务商。面向国内外汇集一批优质、高效、能解决实际问题的工业互联网赋能企业、咨询服务机构和研究机构，“牵线搭桥”为制造业企业提供评估、诊断、改造、服务等一揽子数字化转型解决方案。

5 结语

加快制造业技术改造是制造强国建设的应有之义。2023年国务院政府工作报告明确提出：“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”。国内外、省内外的发展实践已经充分证明，技术改造已经成为扩大有效投资、产业转型升级的重要手段。河南省要坚定锚定“两个确保”发展目标，推进数字化转型战略等“十大战略”深入实施，持续挖掘河南省制造业基础优势，不断提升“河南制造”创新发展能力。

参考文献：

［1］郭克莎，杨倜龙.中国产业数字化改造的机制和政策［J］.经济学动态，2023（3）：21-35.

［2］河南省制造强省建设领导小组办公室 关于印发2023年河南省数字化转型战略工作方案的通知［EB/OL］.（2023-03-30）［2023-05-03］.https：//gxt.henan.gov.cn/2023/03-30/2716522.html.

［3］刘勇.“十四五”时期工业投资的影响因素、重点任务与政策取向［J］.学习与探索，2020（12）：110-120，198.