茂县：“室组镇”联动协作 打通基层监督“中梗阻”

曾勋 罗敏

近日，在茂县凤仪镇南庄村，一场自筹资金现场清退会牵动着当地百姓的心。会场上，拿到退回自筹资金的村民张某某激动地说道：“真的是太感谢你们了！这个事情拖了9年多了。万万没想到今天把钱全部拿回来了！”

近两年，茂县纪委监委围绕乡村振兴重点项目实施、资金使用、干部纪律作风等关键环节，针对基层纪委力量不足等问题，开展“室组镇”联动监督，将各纪检监察室、派驻机构和镇纪委整合划分，每个片区由1名委领导牵头，实现监督力量统筹调度。

今年初，监督工作组深入田间地头，发现并推动解决了一批群众反映强烈、事关切身利益的民生领域突出问题。

苦等9年的自筹资金退回来了

“大哥你好，我们是茂县纪委监委的工作人员，主要想了解一下你们村村干部平时开展工作的情况……”今年5月初，茂县纪委监委“室组镇”联动监督工作组来到凤仪镇南庄村走访，了解惠农富农政策落实及干部作风建设情况。

这时，村民你一言我一句地说开了，村“三资”管理、村务公开规范，惠农补贴都如数拿到了手……不过，作为工作组负责人的茂县纪委常委、县委巡察办主任兰英，还是敏锐地发现了村民张某某欲言又止的神态。

追问之下，张某某小心翼翼地向工作组说道：“我这里确实有个问题，是我这几年的心病，能不能向你们反映一下？”

原来，2014年，南庄村为发展村集体经济开会提议本组村民按照人均3000元的标准集资修建下南庄组公路，93户村民共筹得98万元。当时集资情况、开支情况均未向本组村民进行公示，并且工程修到三公里左右因为涉及毁林开荒问题被林业部门及时叫停。

张某某说：“这么多年了，路也没修完，钱也没退。光是我家里就凑了12000元呢！”这时，村民的情绪开始激动起来，纷纷质疑集资款的去向。听到这里，工作组敏锐地意识到，这其中必有“猫腻”。

带着问题，工作组在南庄村了解了情况。9年来，工程被停工了，村组班子也换人了，村民们多次到村“两委”讨要，事情都没有得到妥善解决，群众意见很大。

群众利益无小事。工作组短暂会商后，认为拖欠群众工程集资款不是小事，是典型的不作为、漠视群众利益的表现，立即要求时任下南庄组长何某某限期对集资情况和开支情况进行清理并及时公示，对工程剩余的资金及时返还给群众，并将其作为“群众最不满意的事”督促解决。

在县、镇两级纪委全程跟进监督下，今年5月底，南庄村召开自筹资金现场清退会，在会上向42户群众逐户退还了资金42.6万元，并由当时的发起人何某某对拖欠9年资金事宜进行检讨。在南庄村群众心中积压9年的“糟心事”终于解决了，而茂县纪委监委目前正在统筹相关部门，对南庄组公路进行重新规划。

健全机制释放监督工作效能

2022年以来，为解决好纪检监察工作发展不均衡的问题，有效整合全县资源、形成工作合力，茂县纪委监委按照“就近整合、优势互补、利于工作”的原则，将7个派驻纪检监察组以及11个镇划分为5个协作区，建立由县纪委监委班子成员联系，纪检监察室、派驻机构和镇纪委参与的片区协作机制。

“委领导+室组镇”的片区协作机制和村级跨片区交叉监督机制，形成了纵向调度、横向协作、区域协同的“大监督”新格局。同时，茂县纪委监委编制了《日常监督工作手册》《村级监察组织规范化建设工作手册》两本册子，分别囊括工作架构、职能职责、工作内容等3个方面，并详细列出了重点工作落实、项目推进等19个方面监督内容、139项监督要点，促进各级纪检监察力量同频共振、同向发力。这一做法有效打通工作中各环节的痛点、堵点，阻断人情干扰，破除基层监督放不下的“情面”問题。

“室组镇联动监督，破人情关、破人手关，从严查处基层问题整改不严不实、久拖不决等问题，不断提升监督执纪质效。”茂县纪委监委主要负责人表示，将不断优化监督方式，整合监督力量，以更加科学、精准、有效的监督，持续打通乡村振兴前进路上的“中梗阻”，以有力监督为乡村振兴保驾护航。

今年以来，茂县纪委监委共收集“群众最不满意的事”18件，查处群众身边不正之风和腐败问题3件5人，挽回经济损失156万余元。