我国农村环境污染治理法律问题的现状及完善建议

刘 凌

包头医学院，内蒙古 包头 014040

农村环境污染已成为我国当前面临的重要问题之一。随着城市化进程的加速和农村产业结构的调整，农村环境污染问题日益突出。对于农民的健康和生产生活的保障、农村经济的发展、生态环境的保护和社会稳定的维护都有着深远的影响。为了解决这一问题，我国加大农村环境污染治理的力度，制定了一系列法律法规，但仍存在一些问题。

一、农村环境污染治理法律问题研究的重要性

随着城市化进程的加速，大量的人口涌入城市，而农村地区的人口逐渐减少，一些农民转而从事非农业产业。但是，农村地区仍然是我国的重要农业生产基地，农村环境污染治理法律的制定和执行对保障农民健康、促进农村经济发展、保护生态环境、维护社会稳定和推进可持续发展至关重要。

（一）保障农民健康

农民生产和生活环境的质量对于其自身的健康有着至关重要的影响。但是，由于农村地区缺乏环境保护设施和管理经验，导致农村环境污染的问题日益突出。一些农民可能因为长期接触农药、化肥等化学物质而患上疾病，如呼吸系统疾病、癌症等。因此，制定和执行农村环境污染治理法律，加强环境监管，可以保障农民健康。

（二）促进农村经济发展

农村经济发展是保障农村居民生计和发展的重要基础。农村环境污染对农村经济的发展带来了很大的影响。例如，由于土壤污染，使得农产品的质量无法保证，影响了农产品的销售和农村经济的发展。通过制定和执行农村环境污染治理法律，可以加强环境监管，降低污染排放，保障农产品的质量，促进农村经济的发展。

（三）保护生态环境

农村地区是生态环境的重要组成部分，保护农村环境对于保护全国的生态环境具有重要意义。农村环境污染会对生态环境造成破坏，例如，水污染会对水资源造成破坏，土壤污染会对植被覆盖和土地利用造成影响。通过制定和执行农村环境污染治理法律，可以加强环境监管，减少污染排放，保护农村环境，维护生态平衡，保护生态环境。

（四）维护社会稳定

农村环境污染问题也会影响社会稳定。一些农民因为生产和生活环境污染的问题而对政府和企业的管理不满，可能会采取抗议、示威等方式表达不满情绪。此外，农村环境污染问题也可能导致社会不公平的问题，加剧社会矛盾。通过制定和执行农村环境污染治理法律，可以加强环境监管，保障农民的权益，缓解社会矛盾，维护社会稳定［1］。

（五）推进可持续发展

农村环境污染治理法律的制定和执行也是推进可持续发展的必要措施。随着国家对可持续发展的重视，农村地区的环境污染治理也受到了越来越多的关注。通过制定和执行农村环境污染治理法律，可以实现经济、社会和环境的协调发展，推动农村地区可持续发展。

二、农村环境污染治理法律问题现状

农村环境污染是我国面临的重要环境问题之一，其治理不仅涉及农村居民的生产生活，还关系到整个国家的环境质量和可持续发展。在此背景下，我国已经制定了一系列的农村环境污染防治法律和政策，但仍然存在许多问题和挑战。

（一）我国农村环境污染现状分析

农村环境污染问题在我国已经存在了很长时间，其主要表现在以下几个方面：

1．水污染。随着工业化和城市化的发展，城市用水量不断增加，大量工业和生活污水排放进入农村地区的水源中，导致农村水资源的严重污染。据统计，我国农村饮用水中重金属和细菌超标问题比较严重。

2．大气污染。农村地区大量使用化肥和农药，以及机动车、柴油机等燃烧排放物质，导致大气污染问题比较突出。尤其是在春季农作物大量施用农药、化肥的时候，农村地区的大气污染问题比较严重。

3．垃圾污染。随着城市化进程的加速，城市垃圾逐渐转移到农村地区。由于农村地区的垃圾处理设施缺乏，垃圾处理成为一大难题，特别是在一些较为贫困的地区。同时，农村居民的垃圾分类意识较差，存在着生活垃圾乱倒乱扔的问题，导致垃圾处理不规范，严重污染土壤和水源。垃圾污染也会对野生动植物造成影响，威胁生态系统的平衡和稳定。

4．土壤污染。农村土壤污染是一个十分严重的问题。一些企业为了追求利益，将废弃物和有害物质随意排放，导致土壤污染。在一些地区，过度使用化肥和农药也会对土壤造成严重污染。受污染的土壤会严重影响农作物生长和品质，甚至对人体健康造成威胁［2］。

以上是我国农村环境污染问题的主要表现形式，这些问题对农民的健康和生产生活都造成了一定的影响。

（二）我国农村环境污染防治法律检视

为了解决农村环境污染问题，我国制定了一系列的农村环境污染防治法律和政策，主要包括《中华人民共和国环境保护法》《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》等。这些法律和政策明确了农村环境污染治理的责任主体、措施和目标，为农村环境污染治理提供了法律依据。但是实际上，这些法律和政策在农村环境污染治理中存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：

1．法律和政策执行力度不够。法律和政策执行力度不够是导致农村环境污染问题较为严重的原因之一。一些地方政府和执法部门缺乏对环境污染行为的有效监管和惩处，使一些企业和个人得以逃避法律的制裁，导致环境污染问题长期得不到解决。此外，一些地方政府部门缺乏有效的信息共享和协作机制，导致在跨区域治理环境污染时存在信息不对称和执法难度大等问题。

2．法律和政策监管不足。在农村环境污染治理中，法律和政策监管不足也是一个普遍存在的问题。一些地方政府部门监管力度不够，导致一些企业和个人对环境污染的影响不断扩大。同时，一些监管措施不够严格，使得一些企业和个人不够重视环境污染治理，对环境造成了严重的危害。加强监管机制，完善环境污染治理相关法律法规，严格执法，对环境污染行为进行有效打击，是治理农村环境污染的重要手段［3］。

3．法律和政策标准不统一。在农村环境污染治理中，一些地区存在着法律和政策标准不统一的问题。不同地区对环境污染标准的理解和要求不同，导致治理效果参差不齐。此外，不同的政策标准也可能导致企业在不同的地区采取不同的环保措施，从而导致环境污染治理的不平衡性。

（三）我国农村环境污染防治法律因素分析

为了更好地解决农村环境污染问题，需要深入分析我国农村环境污染防治法律中存在的问题。主要包括以下几个方面：

1．缺乏有效的环境污染治理机制。尽管我国已经制定了一系列的环境污染治理法律和政策，但仍然缺乏有效的环境污染治理机制。当前，一些地方政府部门的职责不明确，监管体系不健全，导致环境污染治理效果不佳。

2．农村环境污染治理资金不足。在农村环境污染治理中，资金问题是一个比较大的挑战。一些地方政府部门的资金投入不足，导致农村环境污染治理工作难以开展。此外，农村地区的经济水平相对较低，很多农民家庭无法承担环境污染治理的费用，也使得农村环境污染治理面临资金瓶颈。

3．农村环境污染治理法律执行力度不够。我国农村环境污染治理法律的执行力度不够，是制约农村环境污染治理的一个重要因素。一方面，一些地方政府部门的执法水平较低，对环境污染问题处置不力；另一方面，一些企业和个人存在违法违规行为，对环境污染治理形成了一定的阻碍。

4．农村环境污染治理监管机制不完善。监管机制的不完善也是我国农村环境污染治理法律中存在的问题之一。一些地方政府部门的监管不到位，导致一些企业和个人对环境污染治理没有足够的意识，环境污染治理效果不佳。

5．农村环境污染治理标准不统一。标准不统一也是我国农村环境污染治理法律中存在的问题之一。不同地区对环境污染标准的理解和要求不同，导致治理效果参差不齐。此外，一些环境污染治理标准还需要进一步细化和完善，以提高环境污染治理的针对性和有效性［4］。

三、解决我国农村环境污染治理法律问题的建议

（一）完善农村环境污染治理立法

农村环境污染问题已经成为我国面临的一个严峻问题，解决这一问题需要从法律上加以规范和治理。因此，我国需要加强农村环境污染治理法律的立法工作。首先，针对实际情况和民生需求，应当在立法过程中考虑到不同地区的农村环境污染治理的具体情况，制定具有针对性和实效性的法律；其次，需要加强法律的可操作性，提供更为明确的指导和规范，使环境污染治理能够更好地落实到实际行动中；最后，还需要完善相关法规和标准，以确保农村环境污染治理的有效性和可持续性。这些法规和标准应当包括监管、惩罚、修复、防治等方面，从而能够全面覆盖农村环境污染治理的各个方面。同时，需要加强对法律的宣传和普及，提高公众对农村环境污染治理的重视和知晓程度。只有加强法律立法工作，才能更好地推动农村环境污染治理的进程，为农民健康、农村经济发展和生态环境保护提供更好的保障。

（二）提高农村环境污染治理执法效力

随着我国农村经济的快速发展，农村环境污染日益严重，已经成为一个亟待解决的问题。为了提高农村环境污染治理的效果，需要加强执法工作。具体来说，执法部门应当加强对农村环境污染行为的监管和打击，确保执法的有效性和可信度。同时，执法人员的专业素质和责任意识也需要得到提高，这可以通过加强执法人员的培训和教育来实现。此外，为了加强执法的公正性和透明度，需要建立健全执法程序和监督机制，让公众能够参与到执法过程中来，监督执法部门的执法行为，促进执法的公正性和透明度。通过这些措施的实施，可以提高农村环境污染治理的法律效力和社会认可度，有效解决农村环境污染问题。

（三）强化农村环境污染治理的司法保护

为了强化对农村环境污染治理的司法保护，需要采取多种措施。首先，对于环境污染案件，应当依法追究责任，加大对违法行为的打击力度，确保法律程序的严格执行；其次，应当完善环境污染治理的赔偿机制，确保受害人能够得到及时、公正的赔偿和救助，从而增强受害人的权益保护；最后，应当加强对环境污染公益诉讼的支持和推广，为农村环境污染治理提供更为有效的法律保障。在司法实践中，还需要加大对环境污染案件的审判力度，提高司法效率，确保公正审判。总之，通过加强对农村环境污染治理的司法保护，可以更好地保障公民的权益，促进环境保护和可持续发展。

（四）保障农村居民参与环境污染治理

为了保障农村居民参与环境污染治理的权益，需要从多方面入手。首先，应当加强宣传和教育，增强农村居民的环保意识和参与意愿。可以通过开展环境教育活动、普及环保知识、提高媒体曝光度等方式来达到这一目的。其次，应当建立健全农村环保组织，包括环境保护协会、志愿者队伍等，鼓励农村居民积极参与环保行动。这样可以充分发挥群众力量，加强环境监督和治理的效果。同时，还应当保障农村居民的合法权益，如居民的住房、生活用水、耕地、畜牧业等方面，确保环境治理不会对农村居民的生产和生活造成不必要的影响。最后，应当建立健全相关的法律和制度，加强对环保举报人和受害者的保护力度，以鼓励更多的人积极参与环境治理。通过以上措施，可以保障农村居民参与环境污染治理的权益，进一步加强农村环境治理的效力和社会认可度。

综上所述，我国需要进一步完善农村环境污染治理法律，提高农村环境污染治理的针对性、实效性、可操作性，加强执法效力和司法保护，保障农村居民的参与和合法权益。只有这样，才能有效治理农村环境污染问题，促进农村可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。

四、结束语

农村环境污染治理法律的完善是我国环境保护事业的重要组成部分，也是建设美丽中国的重要一环。本文从农村环境污染治理法律的重要性、问题现状和建议三个方面进行了探讨，提出了完善立法、提高执法效力、强化司法保护和保障居民参与的建议。在未来的环境治理中，需要进一步加强立法工作，提高执法效率和司法保障，落实好居民参与的各项措施，以切实保障农民健康，促进农村经济发展，保护生态环境，维护社会稳定，实现可持续发展。