坚定不移走好义务教育优质均衡发展之路

■涉县人民政府副县长 吴青梅

随着社会经济的不断发展，人民群众对义务教育的关注正逐渐从“有学上”转向“上好学”。群众日益增长的对优质教育资源的需求与现有优质教育资源的存量不足及配置不均的矛盾日渐凸显，成为我国义务教育在理论和实践探索中的一个瓶颈，并直接影响着教育公平的实现和社会主义和谐社会的建设。正是在这一背景下，涉县在充分吸取国内相关研究成果和实践经验的基础上，多举措、全方位打出组合拳，以期寻求一条新形势下迈向优质均衡的区域义务教育发展之路。

着力改善办学条件，夯实义务教育根基

涉县位于河北省西南部、太行山东麓，是邯郸市唯一的全山区县，也是全国著名的革命老区。近年来，涉县坚持“生态立县”发展理念，推进全域绿化、山水林田路综合治理，构建经济生态双赢局面。第七次全国人口普查结果显示，涉县城区人口为14 万人，较2010 年第六次全国人口普查增加6 万人，年均增长约6300 人。为了应对城镇化进程中城区适龄儿童总数持续递增的局面，涉县加快了城区学校建设的步伐，但总体来看，义务教育学位不足的现象仍然存在。现阶段，城区超过2000 人的大规模小学有4 所，初中有2所，解决“大班额”问题难度大。与城区相反，由于生源大幅减少、城镇学校随迁子女不断增加，农村不足50 人的微型学校、不足10 人的袖珍班越来越多。这种流失—薄弱—再流失的恶性循环严重制约着乡村教育振兴，进而影响巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

针对义务教育阶段“城市挤”“农村弱”的现象，涉县树牢效果导向，科学精准施策。一是加快推进主城区“1255”扩容增位项目建设，三年内新建1 所高中、2 所初中、5 所小学、5 所幼儿园，彻底解决主城区“入园难”“入学难”等问题。目前，第六中学已投入使用，清漳中学、平安小学等7 所学校主体完工，暑假前全部投用后可新增校舍面积14.9 万平方米，新增学位8640 个。二是全面实施农村薄弱校改造提升工程，聚焦薄弱场地、薄弱校舍、薄弱设施等问题，投资1200 余万元，完成河口小学教学楼、更乐中学学生宿舍楼改造等项目，涉及农村学校110 余所，面积10.9 万平方米，更多的农村学生在家门口就能享受和城区一样的优质教育资源。三是大力提升教育信息化水平，5 所农村学校、8 所主城区学校成功争创邯郸市智慧校园，验收合格率位居全市第一；总价值2600 万元的“智学100 校园云”项目成功落户涉县，计划在500 个课堂安装常态化直录播互动系统，以教育信息化助推义务教育优质均衡发展。

做好全过程谋划，优化义务教育生态

在县域教育体系之中，义务教育是衔接学前教育和高中教育的重要环节，具有承上启下的重要作用。因此，推进义务教育优质均衡发展不能只在义务教育阶段发力，要从优化县域整体教育生态的系统思维出发寻求突破。否则，就会陷入“头疼医头，脚疼医脚”的泥潭。

为充分发挥高质量高中教育对义务教育的牵引作用，涉县把高中教育改革列为全县十大深改事项之一，成立县级层面的高中教育发展与改革领导小组，建立部门分工协作机制，整合区域内高中教育资源配置，对普职协调发展进行总体布局和谋划。改变以往高中招生录取简单机械、普高与职高硬性割裂的录取模式，创设录取弹性空间，设置覆盖一定区间的“分数带”，在“分数带”内学生可根据个人兴趣爱好在普高与普高、普高与职高之间进行自主选择，更多的自选项为学生提供更多的成才机会。此外，涉县注重提高农村幼儿园办园水平，新建、改扩建9 所农村幼儿园，新增23 所农村午托幼儿园，从源头上为义务教育优质均衡发展注入强劲动能。这种贯通各个学段、盘活县域整体教育资源推进义务教育优质均衡的做法，切实增强了群众的幸福感和获得感。

注重教师队伍建设，筑牢义务教育保障

涉县为山区县，点多、线长、面广，按照规定的师生比测算教师编制，农村学校理论上超编，城区学校严重不足。为此，涉县把教师队伍建设作为义务教育优质均衡发展的核心任务。一是优化师资配备。积极向上争取教师编制计划100 名，这是涉县2006 年以来首次增加教师编制。二是加大城乡校长教师交流轮岗力度。校长交流45 人，教师交流272 人，城乡教师交流比例均远超省定标准，农村学校师资力量得到大幅提高。三是强化师能提升。先后组织校长讲课擂台赛、班主任基本素质大赛、青年教师大比武等活动；暑假期间，聘请10 多名省内外知名教育专家传经送宝，组织全县教师分批次、分学科开展业务培训。四是重视激励关爱。提拔、重用100 余名乡村学校年轻优秀干部，加大乡村一线教师评优评先指标倾斜力度，新增的系统模范奖50 个指标和管理岗位29 个优秀指标全部分配至乡村学校，乡村教师工作热情空前高涨。重要节假日慰问偏远一线教师、困难教职工和外地教师1000 余人，教师节择优表彰、奖励187 名市县优秀教师、优秀教育工作者，连续两年高标准筹办教师节专场晚会，广大教师的职业荣誉感显著增强。

深化各项改革，提升义务教育发展活力

涉县将深化教育综合改革作为推进义务教育优质均衡发展的重要抓手。一是狠抓高效课堂改革，提出“高效率、高效能、高效果”目标，组建专家教师团队，提炼形成“3355”课改新路径。尤其是在新冠肺炎疫情防控期间，实行“五级巡课”制度，构建“五维在线教学质量保障体系”，确保停课不停学，质量不打折。2022 年，涉县3 所学校被评为“新时代课堂改革示范学校”。二是狠抓招生改革，在主城区中小学、幼儿园实行网络招生全覆盖，择校热现象得到有效遏制，实现了阳光招生、公平招生。三是积极推进高中招生改革，进一步加大对农村初中学校扶持力度，按照不低于中考人数2.5%的比例增加指标生。2022 年，小学返乡就读151 人，初中返乡就读417 人，小升初无一人流失，全县各学校生源稳定，进入良性循环发展轨道。四是狠抓教育评价改革，进一步优化精简考核内容，加大教学质量考核比重，各学校抓教学、提质量、比业绩的积极性空前高涨。建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系，四至八年级实行包括音体美和信息技术在内的全学科质量监测，引导全县中小学切实开全课程、开足课时，更好地促进学生全面发展、健康成长。