高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举

赵颖

【热点聚焦】

5月10日，习近平总书记在河北省雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。他强调，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。要坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动各项工作不断取得新进展。

【热点解读】

雄安新区，大家应该并不陌生。雄安新区这个名字已经诞生6年多了。雄安新区是怎么诞生的呢？为什么要设立雄安新区呢？设立雄安新区的意义都有哪些呢？要了解雄安新区，就要从北京的“大城市病”谈起。作为中国的首都，北京吸引了全国众多人口迁入。这里就业机会多，医疗、教育、养老等基础设施齐全，成为全国许多人向往的地方。随着人口的增多，北京也像世界其他大城市一样“生病”了：交通越来越拥挤，住房越来越紧张，房价越来越高，看病越来越难……人民的生活幸福感越来越低。不仅北京如此，全国其他大城市也都存在相同的问题。归根结底，就是城市的虹吸效应导致资源越来越向城市集中，造成资源分布不均。大城市的虹吸效应不断增强，在使大城市本身不堪重负的同时，也不利于区域的协调发展。

北京“堵”的问题越来越突出，就迫切需要“疏”。针对“大城市病”的问题，2014年2月，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展上升为国家战略。如何疏解北京的非首都功能，往哪里疏解，是接下来要考虑的问题。在选择承接北京非首都功能的地点时，不能离北京太远，又不能离北京太近。2017年2月，习近平总书记到河北安新县调研。2017年4月1日，党中央决定设立雄安新区。渤海之滨、太行之畔、燕山脚下，安新、雄县、容城组成的雄安新区应运而生。党中央还对北京进行了重新定位：北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这四个功能之外的要多进行疏解。

【考点链接】

1.以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”体现了我们办事情要抓主要矛盾

在复杂事物的发展过程中，存在着许多矛盾，其中有一种矛盾对其他矛盾有决定性的影响。因此，我们将在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定性作用的矛盾称为“主要矛盾”。北京“大城市病”的出現，就是因为北京集中了较多的资源，发挥了太多的非首都功能。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展战略的提出，就是抓住了主要矛盾，让北京“轻装上阵”。

2.疏解北京非首都功能的“急迫”与两年反复打磨雄安新区规划蓝图的“缓慢”体现了量变与质变的辩证关系

事物的发展是从量变开始的，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。虽然疏解北京非首都功能已经迫在眉睫，但是打造一座新城，不能急功近利，否则只能适得其反。雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾。编制一个城市的规划，是一个十分复杂的系统工程，要从点滴做起，稳扎稳打，循序渐进。

3.“水”与“城”体现了人类与自然的关系

我国水资源南多北少，而华北地区人口和城市集中，工农业用水和生活用水量大，水资源短缺问题更加严重。华北平原最大的淡水湖——白洋淀，就位于雄安新区。白洋淀是国家5A级景区，生态环境优良，秋季芦苇收获后，淀水一片汪洋。夏季芦苇密集，景色非常独特。有人说，在白洋淀周围建造一个新城，就是破坏当地的生态环境。如何处理城市与自然环境的关系是城市建设的一道必答题。当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。雄安新区水资源丰富，对建设雄安新区有好处，但是在城市的发展中我们不能破坏水源地，不能破坏这一片生态湿地。我们要以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。