阿克桥垦区动物防疫工作的实践与体会

●邓顺涛 陶金林

（1.新疆塔城地区163团农业发展服务中心 新疆 塔城 834700；2.新疆塔城地区九师兽医站 新疆 塔城 834601）

多年来，新疆生产建设兵团第九师阿克桥垦区高度重视动物防疫工作，通过加强领导，明晰责任，织密防控网络，全面落实各项动物防疫防控措施，动物疫病得到有效防控，成为真正的畜牧业生产守护者。

1 阿克桥垦区动物防疫工作实践

1.1 加强指导，落实动物防疫“四方”责任

近年来，阿克桥垦区压实养殖场户主体责任、属地管理责任、行业部门监管责任、相关部门联防防控责任，督促指导养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节生产经营者落实动物防疫主体责任，指导规模化养殖场（户）改善动物防疫条件，按规定做好强制免疫、病死畜禽无害化处理、清洗消毒、疫情报告、畜禽标识配带等工作。

1.2 加强管理，规范兽医社会化服务工作

垦区按照《第九师购买动物防疫社会化服务工作方案》要求，进一步规范动物防疫社会化服务购买工作，严格依照动物防疫服务合同约定内容，制定相应的动物防疫目标管理考核办法，不断提升承接机构的服务质量和水平。

1.3 积极推进，组织实施规模化养殖场“先打后补”工作

对垦区所有符合条件的规模化养殖场（户）实施“先打后补”工作。对选定的规模化养殖场应加强指导，特别是免疫程序的制定、疫苗种类的选用、免疫操作的规范等方面，不断提高养殖场（户）自主强制免疫的技术水平，确保“先打后补”工作有序开展。对开展“先打后补”工作的规模化养殖场免后抗体水平进行监测，不达标的督促其及时补免，保证免疫效果。严格把好“先打后补”规模化养殖场疫苗使用数量和计价标准关，按时将补助资金相关资料报送上级主管部门、财政部门进行最终审核、批准，严禁以各种方式骗取国家财政补助资金。

2 下一步工作举措

2.1 突出重点，狠抓动物疫病防控重点工作

2.1.1 切实加强非洲猪瘟防控坚持做好养殖屠宰环节的非洲猪瘟疫情日排查、日报告工作，进一步加强生猪养殖场（户）防控措施，全面落实养殖场物理隔离、封闭饲养、定期消毒制度，强化生猪调运监管和落地隔离观察制度措施落实，严禁餐厨剩余物（泔水）喂猪。持续做好非洲猪瘟检测工作，每季度对重点生猪规模场开展一次非洲猪瘟病原学检测工作。春秋两季组织人员对非洲猪瘟防控进行督导检查2次，查漏补缺，确保养猪生产健康无疫。

2.1.2 全力做好重大动物疫病防控制定《动物疫病强制免疫及驱虫计划实施方案》，对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病实行强制免疫。切实做到应免尽免，不留空档。对散养动物采取春秋集中免疫和日常补免相结合的方式进行，规模养殖场实施程序化免疫。群体免疫密度常年维持在90%以上，应免畜禽免疫密度应达100%，群体免疫抗体合格率达到70%以上。

2.1.3 认真开展人畜共患病防控通过三年强制布鲁氏菌病免疫后，逐步实施“检疫、净化”防控策略，按照《阿克桥垦区动物疫病监测与流行病学调查计划》要求，采取购买第三方监（检）测服务，全面完成牛结核、布鲁氏菌病的检疫监测工作，对监（检）测出的布鲁氏菌病、结核病阳性，及时复核、扑杀、无害化处理。加强包虫病防控工作，着力实施“双向切断循环链”的技术措施，即家牧犬月月投服含诱服剂的吡喹酮药物驱虫，病牛羊脏器无害化处理。定期开展防控知识的宣传教育，明确“统一集中驱虫日”的时间。

2.1.4 加强规模化养殖场疫病防控工作落实外购牲畜实施隔离、观察和检疫制度，杜绝“不隔离、不检疫、不监测、不补免”就混群饲养的现象。加强规模化养殖场消毒工作，在出入通道设消毒池。按照《肉牛规模化养殖主要疫病防控技术要点》要求，积极落实疫病普查、诊断、防治示范和推广工作，确保规模化养殖健康稳定发展。按照《规模化养殖场动物疫病净化创建场、动物疫病净化示范场评估认证办法》，积极推动规模化养殖场动物疫病净化创建场、动物疫病净化示范场的创建工作。

2.1.5 强化动物疫病监测和消毒灭源工作督导垦区要在每年8月1日之前，保质保量按时完成各类畜禽病料及其他样品的采集和送检工作。兽医实验室完善动物疫情监测制度，加大畜禽尤其是“先打后补”规模化养殖场和非洲猪瘟的监测频次，做到每季度对畜禽群体病原学血清学监（检）测一次，有效降低疫病发生风险。

2.1.6 进一步加强兽医实验室管理强化实验室软硬件管理工作。严格按照实验室的生物安全级别和国家有关规程规范开展实验工作，及时完成上级下达的各项检验检测任务和定期、定点检测工作，做好预警预报，为科学防控提供依据。

2.1.7 加强对动物防疫法的宣传垦区畜牧兽医部门加强对新修订的《动物防疫法》宣传，促进各级政府依法行政，各部门各负其责，密切配合，使职工群众明确自己的权利和义务。

2.1.8 做好疫苗供应管理健全冷链系统，明确专职人员做好疫苗储存、发放，确保疫苗供应。严格按照生物制品管理程序保管疫苗等生物制品，建立疫苗进出库台账，做到账物相符。发放每一批次疫苗时师团库房应留有备份监测样品，免疫完成后疫苗空瓶统一销毁并进行登记。重视应急储备疫苗及时更替工作，杜绝出现较大报损情况。

2.1.9 强化突发重大动物疫情应急管理为确保发生重大动物疫情时能及时、迅速、高效、有序地处理疫情，根据《阿克桥垦区突发重大动物疫情应急预案》要求，针对口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病，进一步修订和完善应急预案。垦区防控指挥部持续从组织、人员、物质、资金、技术以及建立疫情通报和信息交流等方面做好充分的准备，不定期组织应急预备队开展培训和应急演练活动，不断提升突发疫情的处置能力。

2.2 进一步强化检疫管理工作

2.2.1 完善动物防疫条件的审核制度多年来，阿克桥垦区农业发展服务中心以办理《动物防疫条件合格证》为抓手，切实规范畜禽养殖场（户）动物防疫条件，督促畜禽养殖场（户）建立畜禽养殖档案，指导对畜禽的调入和调出、饲养、用药等工作的规范化，不断完善动物标识及疫病可追溯体系，保障畜禽产品质量安全。

2.2.2 进一步规范产地检疫官方兽医及片区防疫员严格执行动物检疫各项规程，按照《阿克桥垦区购买动物防疫社会化服务工作方案》相关要求，规范检疫申报、受理、现场检疫、畜禽标识查询、检疫记录、合格出证等行为，坚决杜绝“隔山开证”、不检疫就出证等违法违规行为的发生。

2.2.3 严格落实屠宰检疫一是落实“两项制度”，即官方兽医及协检员应严格执行宰前宰后检疫、巡查抽检以及企业自检制度；二是加强对检疫不合格动物及有害动物产品无害化处理的管理；三是健全完善屠宰检疫各项工作记录，实现可追溯管理。

2.2.4 强化外购动物的检疫管理一是加大对调运畜禽及其车辆的查验。严格执行跨省引进种用、乳用动物等的检疫审批程序，未按规定提供疫病检测报告的不得受理。落实牲畜产地防疫条件审查、疫情调查、疫病检测、风险评估和风险管控工作。二是加强畜禽运输车辆备案管理。指定专人负责备案工作，畜禽运输车辆备案率达到100%。认真审核，严格把关，严格出证，及时备案，实时监控，强化监管。

2.2.5 强化“瘦肉精”检测持续做好出栏、屠宰环节“瘦肉精”监管工作。落实“瘦肉精”监督抽检制度，监督有关养殖场（户）和定点屠宰企业落实“瘦肉精”自检制度，对检出“瘦肉精”阳性的，及时按规定处置。

2.2.6 强化病死动物无害化处理管理按照国家《病死畜禽及病害畜禽产品无害化处理工作实施方案（2021～2025年）（试行）的通知》要求，制定《阿克桥垦区病死畜禽及病害畜禽产品无害化处理工作实施方案》。加强养殖场、屠宰加工场的无害化处理监管。加强养殖环节病死猪无害化处理财政补贴资金申报的管理，严格执行申报审核的程序和材料有关规定，建立健全档案，确保申报无害化处理补贴证据材料完整可查。

2.2.7 建设养殖监管信息化技术应用平台积极推进阿克桥垦区畜牧兽医大数据平台智慧监管系统的应用，相关人员在掌握操作动物防疫信息化管理系统工作方法基础上，及早开展动物防疫信息、电子出证客户端及产地检疫申报关联等动物防疫信息的录入工作。

3 经验总结

3.1 高效能服务监管机构

动物防疫工作肩负重大动物疫病防控、肉制品、公共卫生以及生态环境安全，责任重大，必须有高效能的服务监管机构。

3.2 打造稳定的专业化队伍

进入新时代，国家高度重视畜产品质量和公共卫生安全，畜牧业生产转型升级步伐加快，畜牧业生产科技含量不断提升，新形势对从业者素质的要求不断提高，必须打造一支专业水平较高的动物防疫服务队伍。

3.3 充裕的资金作保障

动物防疫工作肩负重大动物疫病防控、公共卫生安全等繁重的社会事务，必须有充足的经费做保障，才能有序顺利开展各项工作。

4 存在问题及建议

多年的实践表明，阿克桥垦区动物防疫工作虽然取得一定成绩，但在具体的工作中，仍然遇到一些亟待解决的问题。

目前基层官方兽医人数不足，还承担着畜牧生产、动物防疫、检疫等工作。建议上级部门协调人社局、编办增加官方兽医编制，配足官方兽医。

兽医社会化服务组织机构服务现代畜牧业能力和服务水平不强，“自我造血”功能差，服务项目单一，发展后劲乏力。建议加大社会化购买服务支持力度，不断增加公共财政投入，建立动物防疫长效机制。

动物卫生监督执法工作乏力，“违法不究、有法不依”现象突出。建议捋顺各级动物卫生监督队伍的专业化管理，进一步强化动物防疫与监督执法工作衔接。

影响“先打后补”工作顺利开展的因素，主要是申请补贴要求的环节多，程序繁琐。建议精简程序，并降低实施门槛，让更多规模化养殖场参与进来，并在参与的实践过程中，不断规范和完善防疫行为。