基于绩效评价的高新科技园区国有资产运营管理模式研究

林芳 福建武夷高新科创园有限公司

引言

随着经济全球化和信息技术的飞速发展，高新技术和创新成为推动经济发展的重要力量。为了促进高新科技产业的发展，各地纷纷建设高新科技园区。高新科技园区的建设和运营需要国有资产的投入和管理，因此如何有效地管理和运营国有资产成为高新科技园区发展的关键问题之一。

一、高新科技园区国有资产管理的特点

高新科技园区国有资产管理的特点是其所管理的资产具有高度专业性、复杂性和高附加值，通常包括科研机构、高新技术企业、孵化器、研发中心等。这些资产的管理需要具有高度的专业性、技术性和创新性，同时也需要充分考虑到市场需求和发展趋势。因此，需要建立科学的管理体系，探索新的管理模式和方法，加强人才培养和信息化建设，提高高新科技园区国有资产管理的效率和质量。

二、基于绩效评价的国有资产运营管理模式的优势和意义

基于绩效评价的国有资产运营管理模式在国有资产管理中具有重要的优势和意义。首先，该模式强调以绩效为导向，通过对资产运营效果的评价，提高国有资产的利用效率和经济效益。其次，该模式注重对国有资产运营过程中的风险进行有效的监控和控制，保障国有资产的安全和稳定运营。该模式还能够推动国有资产运营管理机制的改革和完善，提高国有资产管理的透明度和规范性，提升国有资产管理的市场化和法制化水平。

在高新科技园区国有资产运营管理中，采用基于绩效评价的管理模式具有更为明显的优势和意义。一方面，高新科技园区具有高度的科技含量和创新性，资产类型和规模较为复杂，采用传统的资产管理方式难以适应其管理需求。而基于绩效评价的管理模式则能够更加精准地反映园区资产的运营效果和风险状况，实现对资产运营的全过程监控和控制。另一方面，高新科技园区作为国家重点发展区域，其资产运营管理需要具备高度的市场化和法制化水平。基于绩效评价的管理模式能够从根本上推动园区资产运营管理的市场化和法制化进程，提高资产管理的透明度和规范性。

因此，基于绩效评价的国有资产运营管理模式是适应高新科技园区国有资产管理需求的重要选择。在实际运用中，应该结合园区的实际情况和特点，制定科学合理的绩效评价指标体系和管理制度，完善监督和评估机制，促进资产运营管理水平的提高。

三、高新科技园区国有资产绩效评价体系构建

（一）绩效评价指标体系的建立

建立合理的绩效评价指标体系是基于绩效评价的国有资产运营管理模式的重要组成部分。建立科学合理的指标体系能够帮助管理者准确评估资产运营的绩效，并为优化决策提供重要的参考。在建立绩效评价指标体系之前，需要明确评价的目标和重点，例如盈利能力、成本控制、资产效率等，以便于制定合适的评价指标。根据评价目标，选择相应的评价指标，例如资产收益率、资产负债率、运营成本等，确保评价指标具有可操作性和有效性。为了综合考虑各项指标的重要性和影响程度，需要为每个指标确定权重和评价标准。权重的确定可以根据业务流程、数据分析等方法进行，评价标准则需要根据实际情况制定。建立绩效评价指标体系需要大量的数据支持，需要对相关数据进行收集、整理和分析，以确保数据的准确性和完整性。绩效评价指标体系的建立需要进行不断的反馈和优化，及时根据实际情况进行调整和完善，以逐步提高指标体系的有效性和可操作性。绩效评价指标体系的建立是国有资产运营管理模式优化的重要手段，能够为资产运营的有效管理和优化提供重要的支持。

（二）绩效评价数据的采集和处理

需要确定绩效评价数据的来源，如采用问卷调查、观察记录、统计分析等方式进行数据采集。同时，还需要确定采集的时间和频率，以保证数据的及时性和准确性。需要建立完善的数据收集和整理机制，对采集到的数据进行分类、整理和处理，以便进行后续的数据分析和评价。需要采用专业的数据分析工具和方法，对采集到的数据进行分析和处理，提取关键指标和评价指标，对绩效评价结果进行计算和分析。需要建立合理的数据存储和共享机制，确保数据的安全性和可靠性，同时方便相关部门和人员进行数据查询和使用。

（三）绩效评价结果的分析和利用

通过对不同时期、不同地区或不同企业的绩效评价结果进行比较，找出各自的差异和优劣，为高新科技园区的国有资产运营管理提供借鉴和参考。通过对同一企业、同一项目在不同时间段内的绩效评价结果进行比较，找出运营效率的变化和原因，为调整经营策略和提高绩效水平提供参考。在对评价结果进行分析的过程中，需要及时发现评价过程中存在的问题，如指标设置不合理、数据采集不完整等，及时加以改进和完善。根据评价结果分析的情况，制定相应的改进措施，针对不同的问题采取不同的措施，逐步提高国有资产的运营效率和管理水平。制定好改进措施后，需要及时追踪绩效改进情况，发现问题及时调整，确保改进措施的有效性和实施效果。同时，也需要不断完善和优化绩效评价指标体系和数据采集处理流程，以适应高新科技园区国有资产运营管理的不断变化和发展。

四、基于绩效评价的高新科技园区国有资产运营管理模式存在的问题

（一）缺乏有效的评估机制

高新科技园区的企业主要以科技创新为核心驱动力，但科技创新的成功与否往往取决于多种因素，包括技术难度、市场需求、政策环境等。这些因素本身就存在着不确定性，可能导致科技创新的失败或成功程度低于预期，从而影响资产的价值。高新科技园区国有资产的经济效益主要来源于市场需求，但市场需求的变化也存在着不确定性。例如，市场需求的增长可能受到竞争对手的影响，市场需求的萎缩可能受到宏观经济环境和政策等因素的影响。这些因素可能导致高新科技园区国有资产的市场价值受到影响。高新科技园区国有资产评估的方法和指标体系存在着一定的主观性和不确定性。评估人员可能存在评估方法和指标选择上的偏差或不准确性，从而导致评估结果的误差。

（二）绩效评价指标设置不合理

有些高新科技园区在制定绩效评价指标时，缺乏全局视野，只关注短期经济效益，忽视长期的社会、环境等非经济指标。这种局限性的视野导致了评价指标设置的不全面和不合理。有些高新科技园区的管理人员缺乏相关知识，无法理解和评估非经济指标的重要性和影响。这种知识上的缺失导致了评价指标设置的不合理。有些高新科技园区在制定绩效评价指标时，缺乏明确的目标和定位，无法确定评价指标的重点和优先级。这种目标上的不明确性导致了评价指标设置的不合理。有些高新科技园区在制定绩效评价指标时，缺乏参与和沟通，无法全面收集相关意见和建议。这种缺乏参与和沟通的情况导致了评价指标设置的不合理。

（三）绩效评价数据不准确

数据来源不规范是导致数据不准确的主要原因之一。有些园区在数据采集过程中可能没有制定明确的数据来源规范和标准，导致数据来源的真实性和准确性难以保证。例如，可能存在数据来源不明确、来源不足等问题，导致数据采集不完整或不准确。数据采集不完整也是导致数据不准确的原因之一。有些园区在数据采集过程中可能存在数据遗漏或者数据采集不及时的问题，导致数据不完整或者不准确。例如，可能存在数据采集频率不足、采集方式不当等问题。数据处理不规范也是导致数据不准确的原因之一。有些园区在数据处理过程中可能存在数据处理流程不规范、数据处理方法不当等问题，导致数据处理结果不准确或者存在误差。例如，可能存在数据处理过程中存在误差、数据处理流程中存在环节缺失等问题。数据质量控制不严格也是导致数据不准确的原因之一。有些园区在数据采集和处理过程中缺乏有效的质量控制措施，导致数据质量难以得到保障。例如，可能存在数据质量控制流程不规范、质量控制方法不当等问题。

（四）绩效评价结果利用不充分

管理层可能存在对绩效评价结果的误解或不了解其实际作用，导致绩效评价结果的实际利用效果不理想。有些园区可能只是将绩效评价结果作为一种形式的考核标准，而没有将其与实际管理和决策相结合，导致绩效评价结果的实际利用效果不理想。园区在绩效评价过程中，可能缺乏有效的反馈机制，无法将绩效评价结果及时反馈给管理层，进而影响绩效评价结果的实际利用效果。如果绩效评价指标设置不合理，数据采集不完整或数据处理不规范等问题，都可能导致绩效评价结果不够客观和科学，进而影响其实际利用效果。

五、基于绩效评价的高新科技园区国有资产运营管理模式优化策略

（一）加快完善绩效评估机制

除了考虑科技创新和市场需求外，还应该考虑其他因素，如政策环境、人才队伍、资源优势等。建立一个多维度的评估体系，从多个方面对高新科技园区国有资产进行评估，可以更全面地了解园区的优势和劣势，避免评估结果存在偏差。建立有效的数据采集和分析机制，收集和整合园区内的各类数据，如科技研发成果、市场需求、资产负债表等，以数据为基础进行评估，提高评估的准确性和可靠性。同时，应该采用先进的数据分析工具和技术，对数据进行深入挖掘和分析，找出关键因素和影响因素，为评估结果提供更有力的支持。建立一个独立的监督机制，监督和评估高新科技园区国有资产的管理和投资情况。该机制可以由第三方机构或专业团队担任，对园区的管理和投资进行定期的评估和监督，并向相关部门和投资者公开评估结果。这样可以提高园区管理者的责任感和透明度，避免管理不当或投资失败。高新科技园区国有资产的评估和管理需要专业的人才支持。应该加强人才培养和引进，提高评估和管理人员的专业素质和技能水平。同时，还应该建立专业的评估机构和团队，为园区的评估和管理提供专业的支持和服务。评估和管理高新科技园区国有资产涉及很多风险，如市场风险、技术风险、政策风险等。应该加强风险管理，识别和评估各类风险，并采取有效的风险控制措施，降低投资风险和损失。同时，还应该建立应急预案，及时应对和处理突发事件和危机。

（二）提高绩效评价指标设置合理性

高新科技园区应该制定全面、科学、合理的绩效评价指标体系，确保指标的全面性和权衡性，避免过分偏重经济指标。高新科技园区的管理人员应该接受相关知识的培训，了解非经济指标对园区发展的影响和重要性，以便制定更全面、科学、合理的评价指标。高新科技园区应该明确自己的发展目标和定位，根据实际情况制定评价指标，并确定评价指标的重点和优先级。高新科技园区应该加强参与和沟通，广泛征求各方面的意见和建议，确保评价指标的科学性和合理性。

（三）提高绩效评价数据准确度

制定全面、科学、合理的指标体系，充分考虑经济、社会、环境等多个方面的因素，并根据园区的实际情况和目标制定具体的评价指标和权重。加强对数据来源的监管和规范，确保数据来源真实可靠；建立数据采集和处理流程，采用先进的信息技术手段，提高数据采集和处理的精度与效率。建立数据质量管理制度，明确数据采集、处理、存储等各个环节的质量标准和要求，加强数据质量的监督和检查，及时发现并纠正数据错误和偏差。加强绩效评价意识的培养，推广绩效评价的理念和方法，提高评价的重要性和意义，增强园区内部的绩效评价文化和氛围。加强对绩效评价人才的培养和管理，提高评价人员的专业素养和技能水平，确保评价工作的准确性和科学性。例如，园区可以考虑在经济指标中增加科技创新和企业创新指标，以促进园区的技术创新和产业升级；在社会指标中增加人才培养和社区服务指标，以提高园区的社会责任感和社区形象。

（四）提升绩效评价结果利用水平

管理层需要深入了解绩效评价的实际作用和意义，同时向员工普及绩效评价的相关知识和技能，以提高对绩效评价的认识和理解。园区需要将绩效评价结果与实际管理和决策相结合，将其作为重要的参考依据和决策支持，以提高绩效评价的实际利用效果。园区需要建立有效的绩效评价反馈机制，及时将绩效评价结果反馈给管理层和员工，以帮助其更好地了解园区的实际情况和发展趋势。园区需要建立科学、客观的绩效评价指标体系，确保指标设置合理，数据采集完整，数据处理规范，以提高绩效评价的客观性和科学性，进而提高其实际利用效果。

结语

本文基于绩效评价的理念，探讨了基于绩效评价的高新科技园区国有资产运营管理模式，旨在为高新科技园区的国有资产管理提供一种新的思路和方法。提出了基于绩效评价的高新科技园区国有资产运营管理模式，并对其实施过程中的主要问题和应对策略进行了深入分析。本文的研究结论对于推动高新科技产业的发展，提升国有资产管理水平，具有一定的参考价值和实践意义。