集体经济“造血”十法

□ 钱 艳

近年来，浙江省桐庐县聚焦共同富裕，不断深化农村集体产权制度改革，在发展村级物业、乡村旅游、农业产业等项目的基础上，探索市场化经营，增强村集体“造血”功能，形成了发展新型农村集体经济“造血十法”。2022年全县集体经济总收入3.21亿元，其中经营性收入2.2亿元。所有村实现“集体经济总收入达到50万元，经营性收入达30万元”目标，其中128个村集体经济总收入达到80万元，经营性收入达50万元，43个村经营性收入达100万元以上。

强村公司法。由村集体成立强村公司，经营市场风险小、经营收益稳、资产能保值增值的实业投资、物业租赁、物业服务、旅游开发、农产品销售等项目。凤川街道柴埠村探索安置小区物业“自管”模式，成立村办物业公司——桐庐万洁物业管理服务有限公司，引进职业经理人运营管理。一方面向村民提供就业岗位，解决部分村民的就业问题，另一方面通过公司经营，节省物业开支。原小区物业费为410万元/年，自2022年4月村自管开始至2022年底，物业费用总开支为235万元，全年节省100多万元。充分挖掘村集体资源，对小区停车位、物业用房、储藏室、电动车充电桩等进行出租，每年租金收入20万元。

统筹抱团法。以乡镇（街道）或者行政村为单位，整合资源，共建项目，共享收益分红，有效破解部分薄弱村地域封闭、资源不足、增收乏力的难题。横村镇城东村、阳山畈村、元村村、东南村、双溪村、华凤村6个村共同出资2500余万元建设农贸市场项目，除城东村外，其余5个村集体经济为相对薄弱村，其中城东村出资1500万元，占股60%，其余村各出资200万元，每村占股8%。农贸市场项目每年收益约250万元，帮助5个相对薄弱村每年增收20万元。

乡贤助力法。用好乡贤资源，建立乡贤助力增收机制。通过宣传引导乡贤反哺家乡，回归投资家乡的产业，激发村集体经济发展活力，带动农民增收。百江镇松村村建立乡贤联络平台，并通过平台将村集体生产的龙须面销往杭州，帮助村集体年增收20万元。钟山乡歌舞村创办粽子厂，依托快递“三通一达”的平台，对外利用快递公司的资源推广粽子的销路，年收入达80万元。

宅改增收法。盘活利用农村闲置的宅基地和农房，整理腾退散乱的宅基地等建设用地，由村集体通过自营、出租、入股、合作等方式发展集体经济。江南镇彰坞村以“空心村”整治为抓手，创新推出宅基地制度改革的“彰坞模式”，持续推动新时代美丽乡村建设走深走实。为解决宅基地需求矛盾，村集体建造世居公寓，有偿租赁给世居户。一期项目已实现收益100万元，二期项目预计收益达200万元。

城乡协作法。以城区带山区、强村带弱村、先进带后进的方式，引导经营性收入过百万的村与增收困难村开展结对帮扶，打破地域限制，实现跨空间互利共赢。桐君街道浮桥埠村地理位置优越，村集体经济年收入达164万元，在自身发展的同时，还主动对接增收困难的新合乡，以建设物业楼为契机，与新合乡开展结对帮扶。新合乡松山村、新合村、引坑村每村出资100万元共建物业项目，形成收益后，村均年增收16万元。

指标入股法。以农村集体产权制度改革为契机，高效利用农村土地资源，村集体将可盘活的村庄建设用地指标调剂使用，通过指标折价入股方式，村集体获取稳定的收益分红。莪山畲族乡以土地指标折价入股的方式打造桐庐县首个“飞地入园”项目，将22.3亩建设用地指标用于县里医疗器械产业平台标准厂房建设，每年获取固定收益。其中15.5亩工业用地盘活指标，按每亩60万元、年利率8%的固定收益，宅基地复垦指标6.8亩，按每亩60万元，年利率10%的固定收益，分10年支付给莪山畲族乡及相关行政村。

闲房盘活法。对村集体资产、资源进行摸排，高效整合盘活村集体闲置土地、房屋、生产装备设施等资源资产，通过发包、租赁来增加村集体收入。富春江镇芦茨村依托山水资源，打通绿水青山向金山银山转化的通道，发展休闲旅游产业。村内80%的村民从事旅游业，目前全村共有民宿、农家乐188家和床位4900多张，村集体通过“民宿智脑”数字平台，实现全村民宿的营销和管理网络化。通过盘活闲置土地、房屋、溪水等资源，每年增收40万元。

村企合作法。村集体将资金直接入股企业，或者将闲置的土地、厂房、村委会旧楼等通过折股量化方式投入到企业，以资金换股金，破解村集体经济增收难题。分水镇小源村利用丰富的生态环境资源，引进杭州鱼财共生农业科技有限责任公司，打造集生产运营、科技研发、示范研学及文化旅游为一体的农业产业融合园区。第一期占地约21亩，主要养殖加州鲈鱼，第二期计划养殖淡水龙虾，种植番茄、黄瓜、草莓、生食沙拉叶菜，预计实现销售收入2000余万元，带动就业岗位50余个。每年可为村集体带来固定收益30万元以及净利润5%的分成收益。

项目招引法。将招商引资项目与村级集体经济发展相结合，村集体利用自身资源吸引外部投资，激发村集体增收活力。城南街道将金溪村、金牛村大奇山风光带沿线土地统一流转，合计面积319亩，成功引进中通农客农村产业融合发展示范园项目。项目总投资约2亿元，将建成立足杭州面向长三角地区的产业特色鲜明、科技水平高、商业模式合理的新型现代化农业园区。目前该项目每年为村集体增收30余万元，基地全面建成后预计年纳税额500万元以上，可创造就业岗位200余个。

乡村旅游法。对旅游资源较为丰富且相对集中的村，通过发掘人文资源，整合城乡规划，合理拓展旅游线路，创立特色旅游业，壮大村级集体经济。合村乡高凉亭村以打造生仙里景区为契机，将资产、资源流转给滑雪场配套使用，其中停车场可为村集体每年带来收入30万元，山塘水库用于造雪为村集体每年带来收入65万元。旅游项目带动了民宿、餐饮等产业的发展，村集体将自建的牛水坞小木屋租赁给杭州信达旅行社，年收入20万元。