聚焦民生强监督 形成闭环增实效

★ 朱秀香

中央人大工作会议指出，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。烟台市人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议精神，聚焦主业，强化监督，突出党委关心、群众关注的民生领域重点问题，改进监督方式，健全监督机制，真正让人大监督紧起来、实起来。

强化制度规范，明晰人大监督路线图。人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是实现人民当家作主的一种重要力量。市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民性是人大监督的基本属性，聚焦人民群众所思所盼所愿，把民生领域确定为人大监督的重中之重。围绕监督什么、怎么监督，市人大常委会于2022年制定出台关于进一步加强和改进监督工作的实施意见，细化监督工作要求、监督重点、监督方式、工作机制和保障措施。其中，重点明确民生领域主要围绕环境、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障以及政府公共服务、民生实事等方面制定监督工作计划，及时回应群众关切，推动解决人民群众急难愁盼的问题。

细化民生项目，突出人大监督着力点。坚持问题导向，注重开门搞监督，通过市委点题、人大代表建议、人民群众反映等渠道，将每年民生领域监督的重点项目化、具体化，力求监督到关键处。针对具体监督项目实施精准发力，采取听取审议专项报告、组织开展执法检查、人大代表视察、专题调研、督办人大代表建议等方式，打好监督“组合拳”。去年以来，市人大常委会先后组织对市12345政务服务便民热线、城市更新、城市快速路、环境保护、学前教育、学校食堂食品安全、社区食堂运行、困难群众救助保障、全国文明典范城市创建等社会民生领域开展监督，把监督工作做到人民群众心坎上。

优化工作机制，构建闭环监督全链条。坚持效果导向，推进监督工作前展后延，健全完善“事前调研察实情、事中面对面监督、事后反馈问效”的闭环监督工作机制，既把监督关口前移，通过开展前置调研，把问题找准，掌握第一手资料；又做好监督“后半篇”文章，及时向市政府及相关部门反馈监督中提出的问题和意见建议，并持续跟踪问效，推动问题整改解决、工作深入落实。在开展学校食堂食品安全监督之前，市人大教科文卫委员会专门设计了关于学校食堂食品安全的调查问卷，内容包括食品的口味、品种、价格、卫生状况及总体评价等10 个方面。面向全市随机选取20 余所学校的学生和家长发放调查问卷260 余份，根据调查结果，整理汇总为6个方面的意见建议。同时，有针对性地听取市教育局工作情况报告，使监督更加精准务实，得到学校、家长广泛认可。在组织对市12345政务服务便民热线开展视察过程中，参加视察的全国和省、市人大代表提出进一步增加话务员力量、加大现场督办力度、强化部门联动处置群众诉求等意见建议，市政府及主管部门负责同志现场予以积极回应。相关部门即知即改、举一反三，将热线的话务座席由84个增加到316个、话务员队伍由120余人增加到270余人，并及时向市人大常委会报告整改落实情况。高效联动的运行机制更加完善，代表意见建议真正转化为提升行政服务效能的实际行动。■