水利工程造价管理成熟度评价模型研究

高敏超

（西安水务（集团）有限责任公司,陕西 西安 710061）

随着我国水利事业的快速发展,水利建设项目日益增多,造价管理的重要性在水利工程建设过程中不断凸显。一般而言,水利工程多为基础设施项目,与民生息息相关,造价管理水平的高低不仅仅关乎公司的经济效益,也对水利工程的社会效益具有一定的影响[1]。由于水利工程一般情况下建设周期较长、投资金额体量大,并且在施工过程中对工程所在地的地质、环境等方面也会带来较大影响,在计价方面,具备单件性和复杂性等特点。因此,对水利工程进行造价管理具备一定的难度[2-3]。

成熟度模型是一种数学评估方法,能够对所研究对象的管理能力进行评价。成熟度模型的核心在于以评估的结果为基础,衡量评价对象所处的管理水平,以此找到可进行改进的关键所在,最终达到提升管理水平的目的[4]。近年来,成熟度模型在工程行业得到了广泛的应用,本文将该模型与水利工程造价管理结合起来,构建水利工程造价管理成熟度模型。

1 水利工程造价管理成熟度模型

现阶段,成熟度模型一般多借鉴能力成熟度模型的等级划分方法,对所要评价的对象进行划分和分解,按照构建评价对象的指标体系进行分析。本文参照项目管理成熟度模型中的几类模型的结构,构思水利工程造价管理成熟度模型。水利工程造价管理成熟度模型能够客观的反映出其造价管理水平,并找出造价管理中存在的问题,以便制定改进措施和改进路径,达到提高建设单位工程造价管理水平的目的。

1.1 水利工程造价管理成熟度模型的范畴

想要确定水利工程造价管理成熟度模型的范畴,首先要根据成熟度模型的战略目标和所需评价对象来界定研究目的。对于水利工程造价管理工作来说,在参与主体不同、工程施工阶段不同的情况下,所对应的管理角度也是不同的,其造价管理的目标也会发生变化。

1.2 水利工程造价管理成熟度模型的维度

在水利工程的建设过程中,不同的参与主体承担着不同的任务,由于其追求的目标和利益诉求不同,在造价管理方面的侧重点也有所不同。其中,建设单位参与了水利工程项目的全过程,在水利工程的造价管理中也起着主导作用。本文模型的研究范畴包括对造价管理进行评价,并且由于成熟度模型涉及到组织层面,因此组织保障层面的研究也不能忽略。成熟度模型的维度是其内部结构最直观的特征。模型维度是根据模型的范畴来选择的,同时还要考虑评价的目的和对象。

1.3 水利工程造价管理成熟度模型的等级

为保证成熟度管理模型的适用性,采用离散型阶梯表示等级,成熟度等级由区间构成,不同区间表示等级不同。其中,等级越高,水利工程造价管理水平越高,见表1。

表1 建设单位水利工程造价管理成熟度等级

2 水利工程造价管理成熟度评价模型

2.1 评价指标体系的构建

根据水利工程造价管理特点,在系统性、科学性、可行性以及层次性的指标构建原则下,基于建设单位视角对评价指标进行初步识别,并采用专家调查法予以完善,最终形成成熟度评价指标体系,见表2。

表2 土地资源评价指标

2.2 指标权重的确定

为实现定性与定量分析的结合,本文选取层次分析法对各指标的权重进行确定。首先,根据上述建立的成熟度评价指标体系构建判断矩阵,求得每一只表层次的判断向量,进行一致性检验；其次,进行逐步汇总,进一步求得各层次指标权重,按照Satty1-9 标度法确定指标权重,见表3。最后,构成各层次判断矩阵并进行计算。

表3 Satty1-9 标度法

2.3 建设单位造价管理成熟度评价方法

目前,关于造价管理成熟度的评价方法较多,考虑到水利工程造价管理成熟度模型具备的特点且存在较多的模糊性,本文选择模糊物元法对其进行评价,该方法能够将定性评价与定量指标结合起来,最终得出科学的评价结果。

首先,构造隶属度函数,根据评分范围,设定五个等级：初始级（0,60）,成长级（60,70）,标准级（70,80）,管理级（80,90）,优化级（90,100）。邀请专家对指标进行打分,取平均分作为最终的评分值,由此确定评价指标隶属度,为精确计算隶属度,取各等级的中间值作为分界点,具体如下所示。

其次,建立基于模糊物元评价的造价管理成熟度模型,求出最大隶属度max。

3 实证案例

3.1 项目概况

某水库总投资约4.2 亿元,其中：工程部分总投资为16294.21 万元、建设征地和移民安置补偿总投资24527 万元、水土保持工程总投资824.95 万元、环境保护工程总投资394.55 万元。坝型采用砌石重力坝,坝顶高程418.5 m,最大坝高36.5 m,大坝坝顶轴线长度258.0 m。大坝从左至右的布置依次为：左岸挡水坝段,长147.0 m；溢流坝段,长23.0 m；右岸挡水坝段,长88.0 m。挡水坝段坝顶宽5 m,最大坝底宽27.5 m,上游面直立,下游面412.0 m 高程以上直立,412.0 m 高程以下为1∶0.75。水库集雨面积44.7 km2,多年平均流量1.31 m3/s,正常蓄水位415.0 m,总库容1900 万m3,调节库容1510 万m3,属中型水库。水库枢纽工程主要建设砌石坝1 座,建设输水管道总长16.698 km,其中供水主管长7.634 km,灌溉支管长9.064 km。

3.2 权重的计算

本文邀请了20 位业内专家,根据上文制定的打分表,对指标进行一一打分,求得指标权重并经过一致性检验,确定最终指标权重,具体见表4。

表4 福地水库造价管理成熟度指标权重

3.3 模型的建立及求解

邀请本项目从业人员包括建设单位的技术人员、质量与安全管理人员等对各指标进行评分,取平均值作为指标的最终得分,计算成熟度等级隶属度,见表5。

表5 福地水库造价管理成熟度指标评价及隶属度

接着,进行福地水库工程造价管理成熟度评价：

因此,项目层面的评价向量构成的矩阵可表示为：

同理,可得出组织保障准则层评价向量矩阵：

则准则层成熟度计算结果如下：

则福地水库工程造价管理成熟度评价结果如下：

可以看出,水库工程造价管理成熟度等级为控制级,为第四等级,说明建设单位在该项目的造价管理制度比较完善,管理控制的效果较好,可以在水利工程造价管理方面进行经验总结,为今后的水利工程造价管理提供借鉴和指导。

4 结论及建议

将成熟度模型应用到水利工程造价管理工作中,并建立基于模糊物元法的水利工程造价管理成熟度评价模型,不仅完善了水利工程造价管理体系,也为建设单位的造价管理能力测评提供了一定的依据,对提高我国投资水利事业的资金使用效率具有较强的现实意义。同时,值得注意的是造价管理不能仅仅停留在项目层面,还要重点关注组织层面,重视组织结构的合理性和文化建设的重要性。本文研究还存在一些不足之处,如项目是动态变化的,本次成熟度评价忽略了项目的动态性,在未来的学习和工作中,要积极探索项目造价管理的动态评价方法。