关于政府和数据的几个指数

《图书情报知识》编辑部

关于指数，大家比较熟悉的是消费指数、股票指数等经济领域的评价指标。而与政府和数据有关的指数，近年来也开始受到关注。

“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室（Lab for Digital & Mobile Governance）制作出品。自2017年首次发布以来，每年定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。2018年以来，“中国开放数林指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支持。2022中国开放数林指数指标体系共包括准备度、平台层、数据层、利用层四个维度及下属多级指标。准备度是“数根”，是数据开放的基础，包括法规政策、标准规范、组织推进等三个一级指标；平台层是“数干”，是数据开放的枢纽，包括平台体系、开放协议等七个一级指标；数据层是“数叶”，是数据开放的核心，包括数据集质量、关键数据集规范等五个一级指标；利用层是“数果”，是数据开放的成效，包括利用促进、利用多样性等五个一级指标①https://mp.weixin.qq.com/s/RJ4Q_canRLmQEIIytygPFA。

“数据赋能政府治理”评价指数由南开大学网络社会治理研究中心发布，自2019年开始已连续发布五年。2023年的《数据赋能政府治理评价指标体系》包含社会治理、公共服务、保障支撑和公众参与4个一级指标，以及13个二级指标和38个三级指标。为了更好服务“中国式现代化情境下‘智能’‘包容’‘活力’的数字治理”这一主题，报告对2022年指标体系进行了更新，新增7个三级指标：社会信任水平、就业保障支持、人才服务支持、智慧教育、信息化产业园区、数据交易建设情况、一网统管②https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2023/5/501084.shtm。

“数据要素市场化推进力指数”由中国人民大学信息资源管理学院推出，综合评价政府推进数据要素市场发展的工作水平，为切实推进数据要素市场化发展提供动力。该指数将从基础环境、保障支撑、执行推进三个方面对各地政府推进数据要素市场化的工作情况进行综合评估，包含7项一级指标、17项二级指标和34项三级指标，在本年度进行系列成果发布③https://irm.ruc.edu.cn/xydt/xyxw/b5704cbcffa84135bef4ab1b3deeea76.htm。

从推进政府数据开放生态体系的建设与发展，到提升政府数字化治理的效能，到加快发展数据要素市场的战略目标，这三个指数的推出都具有鲜明的背景，同时也反映出政府与数据之间“开放-赋能-推进”的关系演进。为顺应中国式现代化发展战略和情境需求，指标体系和数据质量也在不断迭代和优化。在学科参与度上，公共管理、政府管理、信息资源管理等是目前的主要力量，期待有更多的学科加入，以更多元的视角为数字中国战略的落实贡献力量。