应对低出生率，韩国出留学生新政

韩国大学国际化程度不高，2022年韩国有留学生数量16.7万，占世界留学生总数的2%。留学生占韩国大学生总数的3.7%，只及经合组织（OECD）国家平均数6.6%的一半多点。8月16日，韩国教育部颁布了一个雄心勃勃的“留学生教育竞争力提升方案”，争取将留学生数量到2027年增至30万人。要使韩国留学生数量跻身世界前十，与韩国作为世界经济十强地位相匹配。

韩国这项留学生政策是作为对应其每况愈下的人口低出生率而推出的。韩国人口情况可谓糟糕透顶，2022年韩国总合生育率0.78，为全球倒数第一，而且人口及优质教育资源有越发向大城市集中的趋势。韩国有190多所全日制大学，首尔为代表的首都圈以外的地方大学近年来生源减少，招生困难，不断有地方大学合并倒闭的消息。

韩国政府这项留学生计划目的是引导留学生通过在韩国留学，然后在韩国工作、定居，以缓解因为低出生率导致的边远地区人口消失进而劳动力不足等问题。为此，韩国将出台由地方政府主导提供招生、培养、就业、定居一条龙留学服务的系统性支持政策。具体措施是由地方政府和当地的大学、企业成立“海外人才引进战略特别工作组（TF）”，为地方大学吸引外国留学生。

过去韩国政府对留学生的去留不很重视，比较被动。有统计显示，外國留学生在韩国大学毕业后回本国的居多，留在韩国读研究生或就业的比率仅为19%。外国留学生中获得硕士、博士的，希望留在韩国就业的比率为56%，然而在韩国取得博士学位的外国留学生回到自己祖国服务的达到62%。今后韩国想设法将这些优质人才留在韩国，将他们打造成“新韩国人”，为韩国所用。

詹小洪

增加留学生人数这一招输血措施值得关注和肯定。

为落实新留学生政策，韩国政府大大放宽了外国人来韩国留学的条件。以前外国人来韩国留学，有两道较高的门槛。一是韩国语能力考试（TOPIK）成绩。TOPIK考试分为1—6级，其中6级是最高等级，但大多数韩国大学的入学标准是3级或2级。新的留学生政策规定，以后凡来韩国留学，可以不用TOPIK分数，而是以韩语教育机构，如韩国在世界各地设有350所世宗学院（类似于我国在外国的孔子学院）的授课进修证明代替。

二是存款证明。以前首都圈大学留学生的相应标准分别为2万美元（约2600万韩元）、地方大学留学生为1.8万美元（约2300万韩元）、语言研修生为1万美元（约1300万韩元）等，标准非常严苛。以后攻读学位的留学生和语言研修生分别有相当于2000万韩元和1000万韩元的存款证明即可。另外，对于面临生源荒的地方大学，留学生和语言研修生的存款证明标准还可再放宽到1600万韩元和800万韩元。

新的政策还允诺增加留学生打工时间。专科学位、本科学位课程留学生的打工许可时间从每周20小时扩大到25小时，学业成绩、韩语能力优秀的情况下，每周还允许增加5个小时的工作时间。

上述留学生政策也引起了舆论的一定担忧。他们表示由于人口下滑，学生持续减少，出于政治上的考虑大学又很难上调学费，地方大学相继破产的现实已迫在眉睫。增加留学生人数这一招输血措施值得关注和肯定。

但不能重量不重质，为了增加学生数量就降低大学门槛，连根本没做好留学准备的学生也招进来，这是本末倒置。何况韩国留学生政策名声并不太好，2022年中断学业成为非法滞留者的留学生超过了36000名！韩国只有先提高大学教育质量，人才才会从海外涌入。韩国要成为“十大留学强国”的梦想必须建立在坚实的教学质量基础上。