内蒙古中小微企业困境与突破路径研究

赵爽

（内蒙古民族大学经济学院国际经济与贸易教研室，内蒙古 通辽 028000）

1 内蒙古中小微企业发展现状

1.1 经济总量庞大，成为自治区经济发展的核心支撑

截至2023年3月底，内蒙古全区工商注册的中小微企业及个体工商户共计247万户，创造了全区70%以上的GDP、50%以上的税收，提供了80%以上的就业岗位。截至2022年12月底，全区第三产业占中小微企业的74%，第三产业增加值9263.1亿元，比上年增长2.2%，在全区经济增长总值中占比40.0%，拉动全区经济增长1.1个百分点。就中小微企业发展趋势而言，科技型中小微企业已成为自治区企业发展的主要方向。截至2022年12月底，全区科技型中小微企业注册总量高达1121家，其中，入库科技型中小微企业中又有高新技术企业475家，全年实现销售收入283.45亿元，为内蒙古经济建设发展带来了全新动力。随着《小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》的层层落实，在未来科技型中小微企业将展现出更为直观的经济推动能力，逐步占据内蒙古中小微企业的主流市场，成为引导内蒙古中小微企业发展、提高内蒙古经济发展总量的“新能源”。

1.2 政策扶持优越，落实自治区经济发展的顶层保障

为给予小微企业更大的资金帮扶力度，维系市场主体的发展活力与动机，内蒙古区政府出台了多项中小微企业扶持政策，具体包括《内蒙古自治区促进服务业高质量发展实施方案（2022版）》《内蒙古自治区关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》《内蒙古自治区消费促进2022年行动方案》《内蒙古自治区促进服务业发展政策》等。政策内容涵盖了加快推动“专精特新”发展、积极培育新型业态、加大政府采购支持力度、持续推动降成本、纾解流动性困境、降低融资成本、优化行政服务、强化合法权益保护等方面。全区各级部门均对中小微企业的工作开展给予了高度关注，要求严格执行国家与自治区的政策指示，发挥政策设计实效性，实现责任的逐层落实，打造共同发展前进的良性格局，提升各项经济资源的配置效率和政策传导效果，保证高质量顶层保障的走深走实。

1.3 融资渠道多元，开辟自治区经济发展的广阔前景

结合内蒙古金融机构借贷投向的统计数据可知，截至2023年1月，普惠小微贷款余额20.79万亿元，增长率为24.3%，相对上年增长了5.2%；普惠小微贷款帮扶的小微经营主体规模共计2 704万户，同比增长率为26.4%，全年提升额度为565万户，同比增长额度为100万户。同时，随着“助保贷”“信易贷”“创业创新电子服务券”等一系列惠企金融服务的常态化推进，政府部门运用监管手段，根据实用性原则、性价比原则与安全标准、信誉标准，筛选出适合中小微企业发展的专业服务与产品，为企业迅速进行合理投资提供了重要指引，其中的核心在于提升中小微企业参与融资环节、创业创新进程、科技发展的积极性与自主性，而这也是中小微企业高质量发展的前提条件。

2 内蒙古中小微企业发展困境

2.1 资产局限：缺乏足够的银行担保资产

现阶段，内蒙古大多数中小微企业自身发展可用固定资金少，经营规模相对于发展目标存在着一定的差距，以至于自身会由于资金的缺乏无法从银行获取融资担保业务。一般来说，中小微企业的注册发展过程中，其本身拥有的资产是低于企业的资产的。而银行对申请贷款用户的审批条件之一便是：贷款主体需要满足其自身投入资金占企业资产的二分之一以上，固定资产需要按照不同等级的贷款服务计算额度。因此，内蒙古很多中小微企业由于资金的缺乏导致在银行贷款服务上丢失了发展机会。并且，由于绝大部分中小微企业在内蒙古经济市场的生存与发展中无法按照现代企业法律规定做到对应的企业运行与管理，更有部分中小微企业只是看着现代市场前景好，抱着也想跻身于其中分一杯羹的心态进行企业运转，然后通过发行一系列融资渠道进行融资，但却未能对自身企业的发展目标有明确的方向，以至于在自身规模本就小的状态下给企业资金运转增加压力，最终导致企业出现更大的问题。

2.2 文化局限：缺乏长期化企业自身文化

内蒙古中小微企业的经营管理是以利益为导向的。但就目前来看，内蒙古中小微企业的企业文化建设大多具有“同质化”问题，以典型的食品企业为例，此类企业大多围绕“草原主题”进行文化建设，对外开展“草原特产”的文化宣传，对内照搬大型企业的文化管理模式进行内部治理。同时，中小微企业的发展受到内蒙古地域环境、民俗环境、宗教环境的限制，导致内蒙古中小微企业制造生产的产品种类相对单一。此外，在新常态经济形势下，信息技术高速发展，人们的消费、购物渠道发生了改变。内蒙古越来越多的中小微企业为了获得市场中的份额，纷纷采取了多种媒体宣传途径，但是忽略对企业长期的核心文化的塑造与建设，导致企业发展中产品质量问题屡见不鲜，甚至部分中小微企业的社会意识淡薄，不能主动承担自身的社会责任。企业文化是企业发展的软实力与内在动力，如果中小微企业认识不到加强企业文化塑造、建设的重要性，即使企业在短时间内创造了较大的经济效益，也不利于中小微企业的长期性、可持续发展。

2.3 管理局限：缺乏稳定性企业内控管理

内蒙古中小微企业能够对自身内部管理体系进行有效管理的少之又少，大多数中小微企业都是属于家族管理经营以及工厂作坊式中小微企业，这些企业发展往往认为只需要将产品做好，企业经济自然会随之上涨，正是由于这些不准确的认识使得企业对自身内部管理缺乏相关制度体系。而现代市场经济内部管理体系是目前大多数国有企业都实行的一项企业管理机制，不仅能够对企业内部管理机制进行有效管理，同时还能对企业经济发展起到一定的增长作用。内蒙古中小微企业之所以在发展过程中出现融资困难等问题，其主要原因还是自身对企业的内部管理没有一个充分的认识，部分中小微企业在决定经济发展业务时，并没有对自身资产的评估以及未来市场的走向进行考虑，只是一味地认为市场新兴行业最具发展前景，以“跟着行业发展的趋势走肯定没问题”的心态进行发展，并且在企业发展管理中缺乏专业的会计财务人员对企业资产进行有效清查管理。内蒙古中小微企业为全区居民创业提供了平台，但也由于中小微企业发展时间短，有些中小微企业为了急功近利忽视掉企业发展的基本准则，从而导致资产后期由于前期所造成的差距而受到经济损失。

2.4 规模局限：缺乏完备型企业技术含量

内蒙古中小微企业中的民营性企业占比较多，与国有企业进行对比，民营性企业的发展规模与资产投入远远不足，如此便导致当金融经济危机爆发时，将会首先影响到中小微企业的生存空间，而国有企业本身具备丰厚的经济发展基础以及完善的内部管理体系，从而能够有效预防危机。因此，中小微企业在此方面就展现出明显的发展劣势。除此之外，内蒙古中小微企业认为未来可行的发展方向为科技转型，这在一定程度上为社会大众提供了自主创新创业的广阔空间，但因其自身的资产发展短板，大量的市场主体将目光投向于同质化的科技型企业，如此带来的直接后果便是中小微企业某一领域科技型市场趋于饱和。与此同时，高新科技对于中小微企业转型而言可能具有一定的风险。高新科技型产业在前期研发与技术开发环节中需要充足的资金支持。因此，为实现健康发展，多数的中小微企业选择了技术难度较低、创新程度较弱的科技型方向进行企业转型，如此便导致大量的中小微企业设定了统一的发展目标，相关企业只能基于前者发展成果进行创新与发展，从而打造“半创新”的企业产品。长此以往，将会导致该行业出现大量的市场滞销品，难以整体提升经济发展水平与质量。基于以上情况，发展规模与资金体量阻碍了中小微企业的转型发展。

3 内蒙古中小微企业突破路径

3.1 锚定企业管理，提高管理能力与信用水平

内蒙古要想增加中小微企业的自主经营权，就要提升企业内部的管理水平。中小微企业管理层必须清晰把握企业自身的发展特征，明确内蒙古市场经济的发展动向，并根据科学原则设计企业经营制度，明确划分不同部门的职责范围，加强部门之间的分工与协作。同时企业需要着重凸显自身技术优势，注重技术创新与文化创新，促使企业综合实力得以持续提升。企业管理者需要高度重视内部管理，有机联动内部管理与企业发展。企业应组建一个专门进行内部管理的机构，对企业的每一项活动进行监督，有效规避企业内的包庇行为。中小微企业发展所依靠的根本力量来源于信用，所以中小微企业需要注重自身的精神文明建设，中小微企业的工作人员需要不断地学习，提高自身的素质修养，增强信用观念。市场活动应该秉持实事求是与诚信原则，逐渐提升企业信用水平，从而构建良好的企业形象，帮助企业获取金融机构与消费群体的信任，为企业高质量发展奠定基础。

3.2 引进创新理念，走向高质量、新发展企业序列

习近平总书记在关于中小微企业的相关讲话中提出，中小微企业未来要实现向高质量发展的转变，要始终坚持以人民为中心理念，始终坚持创新发展、绿色发展与开放共享发展原则。总书记的讲话为未来中小微企业的发展指明了道路，对于促进内蒙古中小微企业高质量发展具有重要的指导意义。

内蒙古区政府要帮助中小微企业在发展中引进、落实新发展理念，不断进行技术创新。创新能够推动内蒙古企业实现可持续、健康化发展，同时也能够帮助内蒙古企业打造出核心竞争优势。当前内蒙古的中小微企业发展面临着较为严重的不均衡问题，不利于中小微企业的持续、健康发展。要想使中小微企业在高质量发展道路中不会出现产品质量问题与企业的成长速度不符合、不协调的问题，就需要中小微企业在其日常的经营管理中能够主动对企业的产业结构进行不断调整与优化，使得产业结构更加合理化，使得中小微企业内部各个部门之间的劳资关系、社会关系、市场与公司的关系、市场与政府之间的关系更加合理化。

同时，中小微企业要实现高质量发展，要始终贯彻落实可持续发展观念，推进绿色、生态、低碳发展，这对推动内蒙古社会经济的高质量发展也有积极促进作用。内蒙古中小微企业在其发展过程中还要逐渐提升对外开放程度，拓宽对外开放范畴、对外开放空间，提升中小微企业要素流动率，带动中小微企业提升自身发展质量。中小微企业要始终坚持共享发展，中小微企业高质量发展的实现，对内蒙古全区人民的共同富裕具有重要意义。中小微企业要不断完善其内部的管理机制，坚持以人为本理念，要使员工在企业内实现个人价值，让员工在劳动、创新创造中提升幸福感，进而推动企业向高质量方向前进。

3.3 金融体制改革，优化融资渠道与金融服务

内蒙古中小微企业的主要发展问题之一为融资难，因此内蒙古应该改革相应的金融体制，从而为中小微企业融资提供有效途径。其要从根本上进行观念转变，银行对于中小微企业的信贷审核限制要适当放宽，对于有发展能力、有预期前景的中小微企业可适度提高贷款额度、拉长还款周期；对于市场竞争较为激烈、市场营收占比较低的企业，银行在保证不会造成坏账的前提下，应给予此类企业最大限度的贷款支持。同时，内蒙古各级银行需要随着时代的发展进行变动，对放贷制度进行合理调整，需要对中小微企业的发展提供帮助，并且以中小微企业管理者的身份推动企业发展。同比较而言，国外中小微企业的发展可以说无需任何的担保。反观内蒙古相关银行机构在面向中小微企业发放贷款时，其审核流程、担保机制十分烦琐，虽然此类贷款程序的主要目的并非在于“刻意为难中小微企业”，而是为了避免造成银行资金流失。但不可否认的是，多重且烦琐的贷款流程在一定程度上对中小微企业的发展并不友好。在此情形下，内蒙古应该了解中小微企业的发展特质，变革相应的支持机制，针对中小微企业专设独立的业务服务窗口，带动中小微企业面向金融机构融资时，能够轻松获取担保，并且还要设立有利于扶持中小微企业迅速发展的专项项目。

3.4 加强文化建设，凸显以人为本与责任担当

经过长期、大量的实践表明，在新时代背景下内蒙古中小微企业要想获得高质量、持续发展，企业文化是其源源不断的发展动力。内蒙古中小微企业中企业文化的塑造、形成在很大程度上会受到企业的主要领导人的影响，企业文化的影响呈现自上而下的特点。在中小微企业的发展建设过程中，如果能够逐渐形成正确、健康、积极的企业文化，在企业的经营管理中企业文化可以在潜移默化中产生正面的引领作用，使企业主动承担社会责任，并在社会建设发展中发挥重要作用。在新时期，内蒙古要想实现中小微企业的高质量发展，要求广大的中小微企业家发挥榜样作用，通过多种途径提升自身的人文素养，主动、自发地学习优秀的中国传统文化内涵，始终坚持爱国主义精神、诚实守信精神。与此同时，还要勇于打破传统理念，能够主动学习西方先进的经营管理经验与管理理念，并坚持改革、创新。要在企业内形成以人为本的理念，关注员工的切身利益，关怀、关爱员工，要使员工对企业产生强烈的集体荣誉感、责任感与归属感，充分发挥个人价值，并主动承担社会责任。这不仅能促进内蒙古中小微企业经济效益提升，还能为促进中小微企业高质量发展奠定基础。

4 结论

总而言之，内蒙古中小微企业要想实现健康、持续的高质量发展，在市场中占据竞争优势地位，就需要顺应市场经济的发展形势，进行持续的改革与创新。中小微企业的高质量发展必须要逐步构建完善的中小微企业创新创业创造体制机制，并结合企业的实际情况来合理地引进、应用新发展理念，为中小微企业实现高质量发展奠定基础。中小微企业的领导层要发挥率先垂范作用，持续加强中小微企业的文化建设，使中小微企业的发展实现技术、生产、经营管理模式、金融模式等的创新，用创新发展理念来促进中小微企业的高质量发展，为促进新时代的中国特色社会主义经济安全、平稳增长贡献“内蒙力量”。