健康中国战略下漠河康养旅游开发对策

摘 要：基于健康中国这一国家战略，健康产业成为新业态下经济增长的重要推动力，“康养+旅游”这一模式迎来了黄金发展时期。被誉为“神州北极”的漠河市，是国家生态安全重要保障区、黑龙江省生态功能保护区。文章以健康中国战略为切入点，以全域、全民、全时、全产业为开发理念，提出对漠河康养旅游的发展对策及旅游产品的开发建议。

关键词：康养旅游 健康中国 漠河 产品体系

中图分类号：F591  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）08-141-02

2016年1月，国家旅游局发布了《国家康养旅游示范基地标准》，要求通过丰富康养旅游内容，打造一批综合性的、具有示范性意义的康养旅游目的地。康养旅游迎合国家政策，将旅游业和健康产业相结合，拥有着较为广阔的市场，在建设健康中国这一大背景之下，发展康养旅游是一个新的经济增长点，既是积极应对人口老龄化的措施，也能满足人们日益增长的美好生活需要。根据原国家旅游局发布上述文件中对于康养旅游的定义：康养旅游是指通过养颜健体、营养膳食、修身养性等各种方式，使人在身体上、心智上和精神上都达到与自然和谐状态的各种旅游活动的总和。通过综合上述文件中对于康养旅游的定义以及部分学者的理论研究，本文将康养旅游的定义界定为：康养旅游是结合了自然资源与人文资源，以生态环境和现代医疗为发展基础、以强身健体和健康养生为发展为目的的一系列旅游活动。

一、健康中国战略下的康养旅游

（一）健康中国战略支撑

党的十九大报告中提出要“实施健康中国战略”，将“健康中国”从优先发展战略地位上升为全方位全周期保障人民健康的战略部署。党中央国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》中明确提出要积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、饮食“五大融合”，为加快构建中国特色健康治理体系指明了方向。习近平总书记也多次指出，人民健康是幸福生活的基础，是我国现代化建设过程中最重要的一个指标，要将其置于优先发展的战略地位上。在国家政策的推动与建设“健康中国”的大背景下，康养旅游快速发展，成为热词、备受追捧，康养也已经成为许多人日常生活的组成部分。

（二）健康中国战略下的康养旅游发展

为了解决当前环境、人口、生活压力越加严峻以及人们对追求美好生活的需求增加等问题，国家基于康养旅游提出了多项新的政策与发展模式。在健康中国战略下，旅游者希望实现个人与社会全方面的健康发展、生命全周期的康體养生以及“长度—丰富度—自由度”全维度的养老模式，这促进了康养旅游新模式的出现和发展，在发展康养旅游的同时找到了新的经济增长点。

二、漠河市康养旅游发展现状分析

（一）漠河康养旅游发展优势

1.自然及人文旅游资源丰富。发展康养旅游对旅游资源有较强的依赖性，黑龙江省漠河市位于大兴安岭山脉北麓，是中国纬度最高的县份，发展康养产业的优势显著。漠河是我国无污染的天然净土之一，全年空气质量达到“优良”等级的天数可达350天以上；坐落于北极村的国家森林公园、黑龙江流经漠河段形成的“龙江第一湾”以及当地丰富的冰雪旅游资源，因其罕见都具有极高的吸引力。人文资源方面，漠河强化了其极具特色、艺术和民俗文化并重的旅游形象；漠河北极村景区素来具有“神州北极”的美誉，作为5A级旅游景区，北极村以著名的“北方第一哨”、中国最北邮局以及极具特色的建筑吸引了众多游客，此外，北极村每年都会举办特色节庆如冰雪文化节和北极光节，吸引了大量游客前来。

2.康养产业市场需求庞大。康养产业的发展前景广阔，老年人口与亚健康人群是康养产业发展最主要的目标群体。一方面，我国人口老龄化的趋势促使康养产业发展迅速，康养产业也将老龄化社会危机转化为经济发展的一个新的增长点，数据显示，截至2021年底，我国60岁及以上老年人达到2.67亿，占总人口的18.9%；仅黑龙江省60岁及以上老年人达到739万，占总人口的23.22%，并且我国老龄化人口及其比重仍然处于不断增长的过程中。另一方面，亚健康问题日益突出、人们生活水平的提高带动了对健康问题的重视，这些因素促使人们在健康方面的需求日益增长。

3.承接康养消费需求禀赋较好。黑龙江省漠河市旅游资源丰富、发展康养旅游的条件优越，可以承接经济发达地区如北京、天津等地的康养消费需求，这些地区因人口多、土地成本高，不适宜发展康养产业，其居民的消费需求就会以康养旅游等方式向其他地区进行转移，这为黑龙江省经济欠发达地区带来了良好的发展机遇，漠河在各方面均具备承接康养旅游消费的良好禀赋。

（二）漠河康养旅游发展问题

1.交通条件滞后，配套设施不足。近年来，黑龙江省不断投入资金、完善交通设施的建设，但各个城市之间交通网络的建设仍然滞后。截至2021年，全省高速公路营业里程4516公里，全国排名第21位。铁路方面，目前处于运营中的高铁只有哈齐高铁、哈牡高铁、哈佳高铁、牡佳高铁四条线路，从省会城市哈尔滨乘坐普通火车前往漠河需17小时，交通仍有较大限制。此外，旅游基础设施不够完善，景区的餐饮、住宿、停车等服务不够便利，特别是与康养相关的配套设施建设不足，健身场所、养生场所、医院等都处于相对滞后的状态。

2.特色不够突出，难成品牌效应。目前，漠河在发展康养旅游的过程中尚未将养老、医疗等康养因素与旅游进行有效的融合，在康养旅游的开发上也不具备具有特色的核心产品，导致康养旅游与传统旅游的边界不清晰，康养旅游度假区与旅游产品也存在创新不足、不具备漠河独有特色的问题，导致游客的实际需求没有得到满足，品牌效应很难形成。

3.整体规划不足，规章制度匮乏。目前康养旅游的发展具有很大前景，在经济社会发展方面将对漠河产生重要影响，但目前在发展康养旅游方面，漠河尚不具备完善的规划和规章制度，当地还需对康养旅游的发展进行总体的布局，建立完善的规章制度。

4.专业人才稀缺，人员流动性大。康养旅游从业人员需要具备广阔的视野和整合旅游资源的能力，延长康养旅游发展的产业链难免会新增一些相关的增值服务，这就需要一部分体育、医疗、养身保健等领域的专业性人才。但漠河的实际情况是存在人才稀缺并且流动性大的问题，这在很大程度上制约了漠河康养旅游的发展。

三、健康中国战略下漠河康养旅游发展对策

（一）探索游客需求，完善配套设施

要建设具备完整性的康养旅游产业，首先，要注重前期的宣传工作，例如构建网络信息平台、完善咨询业务等；其次，要提高旅游目的地的接待能力，提升游客满意度；最后，康养产业相关的服务机构需要完善其医疗保健配套设施，挖掘涵盖咨询、检查、治疗、康复全方位的深度服务。

（二）建设布局差异化，注意价值延伸

漠河市发展康养旅游，应根据其不同领域的自然资源禀赋、文化背景和卫生服务设施状况的实际情况，发展富有差异化的康养旅游，同时注意产品延伸，有层次、有侧重地开发多元化的产品，适应不同人群的需要。

（三）制定相关规划，加强顶层设计

漠河市的康养旅游开发要想长足发展、具备较强的竞争力，离不开政府的支持和引导。一是要制定切实可行的地方性政策规章，来保障市场的有序运行和企业的经营行为；二是积极引导和扶持社会性资本进入市场，激发市场主体活力，壮大市场主体发展空间；三是加强推广力度，积极宣传漠河康养旅游。

（四）重视人才培养，建立长效机制

康养利用的发展离不开高水准、专业性强的人才队伍，政府部门应当与市场主体相协作，并建立康养旅游开发与高校的长期有效合作，引入专业强并熟悉市场的复合型人才。同时也需要密切关注康养旅游消费群体的实际需求，对在岗人员组织专业培训，不断提升服务水平。

四、健康中国战略下漠河康养旅游产品体系构建路径

从漠河所具备的旅游资源实际情况出发，该地可以将森林、中医药、地产、民俗等资源与康养相互融合，构建其独特的康养旅游产品体系。

（一）基于森林的康养旅游产品体系

漠河市森林覆盖率高达92.47%，于第三届氧吧产业发展大会被评为2021年度“中国天然氧吧”。基于漠河所具备的优质森林资源，可以在康体疗养方面进行开发、并在其中注入美学要素，注重森林的疗养作用，与声光电等现代科技相结合，创造新的森林主题场景；可以在教育科普方面进行开发，调查市场需求，创新森林文创产品；也可以在健身运动方面进行开發，设计森林骑行、森林滑翔、森林徒步等运动方式，提高游客运动体验。森林资源是漠河发展康养旅游的重要资源，开发森林康养产业也能够较好地促进健康中国背景下漠河林业经济的转型升级。

（二）基于民俗的康养旅游产品体系

漠河市内共有17个民族，其中鄂温克族、鄂伦春族以及达斡尔族最具备开发民俗康养旅游的价值，在构建基于民俗的康养产品过程中，应当将这些少数民族特有的传统民俗文化与产品相结合，打造极具少数民族特色的康养旅游产品体系。例如，鄂温克族的瑟宾节包含一系列的民俗活动，如祭祀山神、传统竞技等，可以将其打造为民俗文创展览会；鄂伦春族的传统住房“斜仁柱”也称“撮罗子”，是一种独具特色的民居民俗，发展康养产品即可将其打造成民俗康养屋；达斡尔族的传统体育项目也可以发展为民俗体育康养。同时，将少数民族的特色美食、节庆活动等进行整合，也可以提高康养旅游产品丰富度和游客体验感。

（三）基于地产的康养旅游产品体系

康养地产是将旅游、住房、休闲、健康、养生融于一体的地产新模式。漠河具备张仲景养生院、索金大酒店、知青颐养健康服务中心等宾馆和机构，正在全力推进医疗、地产与康养相结合，为“候鸟式”度假人群入住养老养生院提供保障。在健康中国战略的带领下，漠河具备发展康养地产的极大潜力，应当吸收借鉴成功经验，扩展更多的经济模式。

（四）基于中医药的康养旅游产品体系

漠河依托得天独厚的自然环境，具备发展北药种植产业的优势条件。近年来为提高北药种植的经济效益和社会效益，漠河市投资建设了北极镇百草园、北极镇2000亩中草药种植示范项目，并不断更新景观设计、融入文化元素，打造集观赏、体验、采摘、茶饮、游玩于一体的中医药康养旅游项目，实现中医药产业与旅游产业的同步发展。

漠河市有优越的康养资源作为依托，本文立足于对漠河市康养旅游发展现状分析的结果，提出了漠河市康养旅游发展的整体对策以及漠河市康养旅游产品体系构建的具体路径。望漠河市开发康养旅游能够把握住其产品特色，抓住大健康时代机遇，促进产业融合发展和康养旅游的高质量发展，推动当地旅游经济的腾飞。

[基金项目：2022年黑龙江省大学生创新创业训练计划项目（S202210212030）]

参考文献：

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[4] 赵昕翌，苏敬哲，李瑞娟.健康中国战略下黑龙江省漠河市康养旅游产品体系构建研究[J].经济师，2022（02）：143+145.

[5] 高晓杰，王占先，马雪.依托生态资源优势打造康养旅游基地——黑龙江省康养旅游发展现状与对策建议[J].统计与咨询，2020（03）：4-8.

（作者单位：黑龙江大学历史文化旅游学院 黑龙江哈尔滨 150080）

[作者简介：田苗（2000—），女，甘肃天水人，硕士研究生，研究方向：旅游规划与开发。]

（责编：若佳）