新会计制度下行政事业单位财务管理探究

黄璐璐

一、前言

新会计制度的颁布和实施，为行政事业单位财产安全提供了良好保障，有助于单位相关工作的顺利展开。新会计制度为行政事业单位财务管理工作的顺利展开提供了新的机遇，同时也引发了一些新问题。对于财务管理人员而言，如何实现新旧制度的有效衔接，适应新会计制度的新要求，成为需要重点关注和研究的问题。

二、新会计制度的内容

对比以往的会计制度，在新会计制度中引入了双向核算的方式，其更好的满足单位需求。平行记账模式的使用，实现了财务会计和预算会计的相互分离，可以将单位的财务状况和预算执行情况客观呈现出来。另外，双报表体系的应用，很好地保证了财务报表的完整性和精准性，能够对预算会计和财务会计的相关内容进行补充完善。伴随着《政府会计制度》基本准则的颁布，基本实现了对行政事业单位财务管理所有相关内容的有效覆盖，也为财务管理工作的顺利展开提供完善的准则及规范[1]。

对新会计制度在内容方面的变化进行分析，主要体现在几个方面：一是对政府会计框架进行了统一，保障了会计管理的规范性。单位方面需要依照新的管理制度，实施预算和统计工作，不同制度的统一化为相关问题的解决提供了便利，也保证了财务管理工作的质量；二是出台了新的会计核算模式，调整了预算收入、预算支出和预算结余等相关内容，确保其更好的符合市场经济大环境的要求，并且借助双轨制，实现了会计模式的创新；三是借助平行会计制度，新增加了不少内容，要求单位在完成相应的经济活动后，可以结合权责发生情况，对相应的资金进行入账。而在资金收入与支出模式调整的情况下，配合现金会计制度，单位可以借鉴企业会计的相关形式，就资产实施摊销折旧。

三、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

（一）改变财务管理模式

新会计制度与旧会计制度在内容方面存在较大差异，增加了许多新的规定，要求单位对财务管理的理念和方法进行更新，转变单一的财务管理模式。而想要实现这一点需要一定的时间，单位方面必须加强对财务人员的培训和教育工作，确保其能够适应新的财务管理模式。对于财务管理人员而言，必须持续提高专业素养，适应新制度应用后产生的各种影响，通过转变工作模式的方式来提高财务管理工作的实施效果[2]。

（二）提高会计核算标准

单位以往采用的会计核算方法存在着核算模式单一等问题。而在新会计制度中，对会计核算提出了许多新要求，也在一定程度上增大了会计核算的工作量。例如，在新制度中，要求单位必须同时做好财务会计及预算会计，保持其相互独立，同时也必须有一定联系，管理人员必须关注预算执行率的问题，导致了核算工作量的增大。基于此，单位方面必须不断提高财务管理能力，依照新会计制度的要求来对存在的问题进行解决。

（三）凸显财务会计功能

新会计制度引入了权责发生制，进一步完善了财务管理模式，优化了财务核算管理。新会计制度对单位固定资产管理、基础设施建设等提出了明确要求，强调在会计核算中对预提费用、负债指标等进行明确，做好会计要素优化，将财务会计的功能切实发挥出来，以此来实现财务管理能力的提高[3]。

（四）增大报告编制难度

新会计制度要求行政事业单位采用“双报告”模式，在财务报表中围绕权责发生制展开，借助合并报表来抵消单位的经济往来，将其财政状况真实反映出来。这样的要求会导致单位财务报告编制难度的增大，在对报告进行编制的过程中，需要考虑的影响因素更多，报告的内容也更加复杂。对此，单位必须做好妥善处理，保障报告编制的效果。

四、新会计制度下行政事业单位财务管理的有效策略

行政事业单位在开展财务管理的过程中，管理模式的转变速度相对缓慢，并不能很好地适应新会计制度的要求，影响了工作计划的贯彻落实。对此，单位想要尽快适应新会计制度的新要求，需要加快管理模式创新的速度，分析并解决财务管理中存在的问题，保证财务管理的实施效果。

（一）优化报表编制

行政事业单位需要将新会计制度实施的具体情况考虑在内，从自身实际着手，推动财务管理模式的改革创新。财务报表是单位财务管理中的核心工具之一，必须得到足够的重视。对财务报表编制和分析的方法进行创新，确保预期现金及收益现金可以转化为现金价值，切实保障报表中相关数据信息的真实性、完整性和准确性。管理人员也应该借助财务报表，加强监督管理，将财务状况客观准确地呈现出来。对照新会计制度的要求，财务人员必须重视财务报表编制工作，对资金使用情况进行确认，做好单位财务状况的分析和预测[4]。

（二）关注风险管理

新常态下，单位想要适应时代发展的新要求，必须切实加强财务管控工作，提高预算绩效管理和风险管理水平。新会计制度中明确提出，行政事业单位必须建立起完善的管理制度及风险防范机制，对财务工作中存在的风险进行准确分析，强化风险预测评估，调整财务管理的侧重点，设置好有效的风险管控预案，将风险发生的可能性降到最低，以此来规避风险引发的损失。对于财务管理人员而言，需要结合新会计制度的相关要求，研究市场环境的动态变化情况，找出市场发展的客观规律，对财务风险做出有效应对。財务管理人员需要熟练应用单位操作财务管理系统，利用好大数据技术，做好财务数据分析，确定好存在于财务管理中的各种风险因素，制定出最佳的风险应对方案。单位方面必须打造良好的内部交流平台，推动财务数据共享，以此来实现财务风险管理质量的提高[5]。

（三）做好财务评估

新旧会计制度过渡期，单位应该明确自身职能及定位，构建起完善的财务评估模式，切实做好资产和负债的评估工作，做好数据信息整理并且编制出相应的财务报告，为单位决策的制定提供参考。单位应该进一步优化预算管理模式和收支管理模式，依照相关规定做好财务评估，推动财务管理模式的优化和完善。应该在新会计制度的指导下，构建起全新的财务评估模式，做好评估指标的调整优化，确保财务管理工作能够得到有效的贯彻落实。同时，也需要更新财务分析方法，优化财务评估体系，切实提高财务评估工作的灵活性和有效性，将单位财政资金的使用情况真实呈现出来。

（四）完善管理模式

單位管理部门需要对照新会计制度的要求，对旧账中的往来款项进行整理，确定好非财政拨款结余转期次数，对单位账面原值，可以通过盘亏盘盈、摊销计提等措施，开展系统性分析，对提取期初数进行确定[6]。另外，单位需要对资产进行定期清查盘点，明确资产总量，避免出现国有资产流失的问题。对于收入单位，应该全面分析合同履行情况，对收入进行确定，利用好相应的费用成本。对于支出单位，需要对资金来源做出有效区分。新会计制度落实后，财务数据对财务管理工作造成的影响极其巨大。需要单位对财务数据进行整理，为制度的贯彻实施做好准备工作，对制度衔接期间财务管理工作混乱的问题进行防范和解决。

（五）确定工作目标

行政事业单位财务管理人员必须了解新会计制度的内容及优势，对照单位具体情况，确定好具体可行的财务管理目标，促进财务管理工作质量和水平的提高。单位在制定财务管理工作目标的过程中，应该重视财务信息处理，坚持公开透明，保障信息处理的效率和效果，做好必要的筛选、分类和整理，通过有效的监督管理，保障财务管理工作的质量。为了避免出现目标制定不完善或者不符合单位实际发展需求的现象，单位应该对财务管理的核心地位进行强调，突出战略目标在财务管理中所具备的导向功能。结合新会计制度对于财务管理的新要求，切实做好资产管理，为单位决策的制定提供可供参考的依据[7]。

（六）加大审查力度

新会计制度实施背景下，单位财务管理的工作内容变得越发复杂化，较快的资金流动速度要求必须进一步加大财务监督审查力度。内部监督审计在财务管理中发挥着非常重要的作用。从保障财务管理科学性及有效性的角度，单位需要制定出完善的内控制度和审计制度，将内部控制管理的作用发挥出来。从实践角度，需要从具体情况着眼，完善相应的监督管理机制，借助充足的人员储备来优化资源配置，细化资金审计，确保责任能够落实到具体的岗位和个人，提高审计监督工作实施的效率和效果，最大限度地降低财务风险。财务管理监督审查环节，要从多个角度保证财务管理质量，规范财务管理行为，设置内部监督和外部监督机制。内部监督机制强调监督审查工作的严谨性和规范性，对工作人员的行为进行约束。外部监督机制主要是借助考核的方式，联合其他部门就财务管理工作的实施情况进行监督控制[8]。

（七）提高人员素质

单位必须切实做好人员培训工作，促进财务管理人员专业素质的提高。从实践的角度，一方面，应该做好人员招聘管理，在招聘环节设置好严格的筛选条件，不仅需要关注应聘者的财务管理能力，也必须具备较高的综合素养，具备职业道德素质，熟悉新会计制度的内容和要求，掌握资金预算控制以及会计核算的基本流程。职业道德是单位财务管理人员必须具备的核心素养。因为行政事业单位的资金多数源自国家财政拨款，也不以盈利为目的，可能引发财务管理人员的腐败心理。良好的职业道德能够帮助财务管理人员在工作中认真负责、严以律己，主动拒绝不正当的要求，保障财政资金安全。另一方面，单位应该切实做好对财务管理人员的培训及考核，每年或者每半年进行1次培训交流，可以与社会专业培训机构合作，也可以聘请专家开展讲座，以此来提高管理人员的综合能力，确保其能够适应新会计制度的要求[9]。

（八）构筑信息系统

单位在实施财务管理工作的过程中，应该积极引入先进的信息技术手段，这也是实现财务管理工作现代化的必然要求。单位方面应该重视信息技术在财务管理工作中的融入，构筑起可靠的财务管理系统，提高财务信息处理的效率和质量。结合新会计制度的要求，单位方面需要重视信息技术的应用，完善信息化管理系统，以系统代替人工完成一些重复性的财务管理工作，推动财务管理模式的优化和创新。另外，考虑人员配置和工作需求，单位需要加快信息化建设的步伐，积极开发符合自身需求的会计核算系统，利用软件代替部分人员作业，降低工作强度，提高工作效率，同时也可以形成以数据为核心的全新工作模式[10]。

五、结语

综上所述，新常态下，行政事业单位财务管理工作应该坚持与时俱进，依照新会计制度的内容和要求，做好财务会计和预算会计关系的合理把控。对于单位财务部门而言，必须明确新会计制度实施带来的各种影响，找出其中存在的问题，从单位的实际情况出发，寻找最佳的解决策略，切实做好新制度和旧制度之间的衔接，促进单位财务管理工作水平的提高。

引用

[1]程晓丽.基于预算会计制度改革的行政事业单位财务管理[J].行政事业资产与财务，2022（16）：100-102.

[2]李子恒.新《政府会计制度》下行政事业单位财务管理研究[J].财会学习，2022（24）：12-14.

[3]沈焱香.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响[J].财富生活，2022（16）：133-135.

[4]黄福伟.新会计制度下行政事业单位财务管理的创新思考研究[J].财经界，2022（21）：122-124.

[5]侯灵芝.《政府会计制度》改革下行政事业单位财务管理[J].财会学习，2022（19）：8-10.

[6]徐传花.新会计制度下行政事业单位财务管理创新思考[J].活力，2022（12）：112-114.

[7]黄哲.新会计制度下行政事业单位国有资产管理的优化研究[J].投资与合作，2022（05）：133-135.

[8]田洁.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响[J].质量与市场，2022（05）：16-18.

[9]徐春光.简述新会计制度下提升事业单位财务管理水平的措施[J].财经界，2022（08）：65-67.

[10]郑美廷.实施政府会计制度对行政事业单位的财务管理影响及应对措施[J].财经界，2022（08）：98-100.

作者单位：河南省驻马店市农业综合开发资金管理中心