建设项目全过程投资控制和成本管理策略

杜晓海

一、前言

随着我国城市化进程不断深入，各种基础设施数量会变得越来越多，在这个过程中也会伴随着一些问题的出现。从目前的情况看来，建设项目在实际建设过程中会涉及到各种各样的环节。然而，部分企业还在沿用传统的建设理念和模式，这样就会导致项目无法达到预期的建设效果。为此，建设企业要对项目全过程投资进行科学的控制，结合实际情况应用相应的成本管理策略，从而能够确保各个环节可以正常开展。企业可以对各方面成本进行有效控制，对于城市化进程起到良好的推动作用。

建设项目在实际开展过程中容易受到多方面因素所带来的影响，进而后期会出现各种各样的问题。不仅如此，成本管理具备较强的复杂性与系统性，与项目管理的整个过程与各个环节息息相关，尤其是对于建设工程项目成本管理而言，从项目的投资决策、设计、施工，直至竣工验收，都离不开成本管理。为了确保各个环节可以正常开展，企业要顺应时代发展，对制度体系进行相应的改进和完善。相关管理人员要提高对全过程投资控制的效果，严格按照相关要求和规定，将成本管理落实到实处，最终让企业获得更多的经济效益，成本管理的作用也可以充分发挥出来。

二、建设项目全过程投资控制的概述

（一）建设项目全过程投资控制的基本概念

建设项目全过程会涉及到多个阶段，其中包括項目投资决策阶段、设计准备阶段、设计阶段等。不同的阶段有着不同的特点，投资控制与每一个阶段环节之间有着紧密的联系。全过程投资控制还会涉及到某一种项目各个阶段所需要的各种成本和费用，其中也包括保修期间内实际的运营费用[1]。所谓的建设项目投资控制，简单的来说就是在开展整个项目的时候，将控制循环作为基本理论导向，相关工作人员在这个过程中会定期对与项目有关的实际投资数据进行及时的收集，并且还可以根据实际的情况来对投资计划值和实际值进行动态对比分析，对总投资目标和分投资目标进行充分掌握。

（二）建设项目全过程投资的特性

一是综合性。建设企业在对项目开展投资控制的时候，要对工程所需资金、质量、工期等方面进行综合考虑，进而转变传统投资目标的理念，对其他目标予以足够的重视。二是全面性。全面投资控制的范围比较广，相关工作人员要从决策到最终销售完毕的每一个阶段开展科学的费用控制，从而可以将项目建设全过程控制工作落实到位，全过程投资控制的全面性也可以充分发挥出来。三是微观性。建设企业要结合时代变化，对投资者的每一笔支出开展合理的控制，这样才可以确保建设项目的投资支出能够控制在良好的范围之内[2]。管理人员还要在控制当中将近期控制作为主要的控制周期，对该周期的长短进行严格控制，不仅可以对项目详细程度进行控制，而且还能够提高投资控制的准确性。

三、投资建设项目的成本控制存在问题

（一）投资决策阶段

从目前情况看来，项目启动阶段会将重点放在项目的可研报告当中。企业会邀请专家来对其开展科学的评审，工作人员会对项目工程当中涉及到资金量比较大的部分开展详细分析，从而在第一时间采取相应的措施对投资方案进行合理的优化。不过，部分建设企业并没有在决策阶段对投资管理控制予以足够的重视，导致工程项目成本要比预算还要高。建设企业还要在项目建设前期对所需资金进行充分考虑，进而投入相应的资金。如果内部控制无法达到良好的效果，那么，在建设后期就会导致项目决策出现问题。管理人员自身的成本管控意识比较弱，再加上企业内部缺乏合理且健全的内部投资控制评价体系，最终就会导致投资决策工作无法正常开展。

（二）项目设计阶段

有关调查表明，项目投资当中最为重要的依据就是项目设计。部分建设单位会受到传统理念和模式的影响，进而在设计阶段会尽可能的将项目支出进行缩减，不仅会对工程材料和使用机械等方面降低要求，而且还会导致“以次充好”“偷工减料”等不良问题出现，各个施工环节的安全性和质量也会受到较大程度的影响。正是因为这种模式的影响，建设单位会对控制成本予以过度重视，管理人员无法采取有效的措施来对工程质量进行合理的控制，导致建筑工程当中存在安全隐患，建筑企业在市场当中的形象也会受到影响。

（三）项目施工阶段

建成项目的工程效率和质量会对施工阶段各个方面工作带来一定程度的影响。部分企业会在工程招标的时候将工程报价降低，尽管可以将自身市场竞争力进行提高，不过在后期容易导致造价结果数据的真实性比较低，工程项目整体实施效果也会与预期之间存在较大程度的差异[3]。另外，项目建设过程中还会出现施工标准不确定或工程设计审核等方面问题，严重的时候还会因为资金缺乏而无法开展后续工作。管理人员无法严格按照相关的要求和规定来对施工管理当中存在的不足进行改进，这样就会导致预算控制或突发情况对相关工作带来影响。

（四）项目竣工验收阶段

竣工阶段在项目建设当中也是比较重要的。建设企业在这个阶段需要对大量复杂的资料进行交接，如果在前期存在设计、造价等方面的问题，那么就会导致工程项目往后拖延的现象发生，企业也就会遭受到较大程度的资金耗费。

四、改进和完善造价管理的有效措施

（一）决策阶段的工程造价控制

项目工程造价会受到决策阶段造价控制所带来的影响，然而其会与建设标准水平、建设地点的选择、工艺的评选等方面有着紧密的联系，在一定程度上会对工程造价高低起到决定性作用。另外，在众多影响工程造价环节当中，最为关键的就是投资决策阶段，这个阶段会对工程造价基础起到决定性作用。这就要求相关管理人员要对这个阶段的工程造价控制予以足够的重视，严格按照规定和要求来采取相应的措施对各种问题进行处理。

首先，建设企业要将项目决策之前的准备工作落实到位，结合实际情况来对相关资料进行及时的搜集，其中包括各种设备实际运行情况、设备技术参数等。相关工作人员也要顺应时代发展特点来对项目开展科学的投资预测。这个过程中需要对多方面资料进行准备，其中涉及到建设区域水电路情况、地质情况等。在此基础上，才可以开展科学的经济评价。企业还需要指派专门的造价人员来对资料准确性、可靠性进行充分掌握，确保投资预测和经济分析可以达到预期的效果[4]。

其次，建设企业还要根据实际情况对项目可行性研究报告进行科学的制定。在这个过程中，需要对市场需求及发展前景进行合理的分析，对建设工程规模进行充分掌握，进而制定相应的建筑标准。相关管理人员要结合时代变化特点对立项申请进行编写，确保立项编写可以将说服性和可行性充分发挥出来，并且还要达到早日立项的目标。所谓的市场研究，简单的来说就是企业对拟建项目所提供的产品和服务所占据市场份额的可能性进行充分分析。指派专门的人员将市场研究落实到位，对每一个环节产生的数据和信息资料予以足够重视，在这之后还要采取相应的措施对其进行综合分析和处理，项目建设的必要性也会得到进一步提高。

最后，建设企业应该严格按照相关要求和规定来对项目工程的各方面效益进行充分的分析，并且还要将编制工程投资估算的科学性进行提高。管理人员开展投资估算编制的时候也要与实际情况相结合，对细节部分予以足够的重视，从而将投资估算编制的全面性体现出来。企业要在现实的角度来对每一个施工环节中可能出现的各种情况或不利因素予以足够重视。对市场变化情况和建设期间预留价格浮动系数进行充分调查和分析，这样才可以让投资留有一定的余地，投资估算也可以在项目总投资当中充分发挥出其自身应有的作用[5]。与此同时，建设企业要不断加强项目决策的深度分析，结合实际对科学的估算方法和真实的数据资料进行充分应用，确保工作人员可以科学开展对投资估算进行的计算，提高投资估算整体的科学性和有效性。这样才能够确保后续阶段的造价可以控制在规定的范围之内，从而达到不同阶段的投资目标，后续出现各种问题的概率也会降低。

（二）设计阶段的投资成本控制

为了能够将工程项目的作用充分发挥出来，建设企业要确保规划设计与使用功能的要求相符合，在这个过程中不能盲目重复建设。工程项目的轮廓会受到规划方案和初步设计阶段所带来的影响，施工图纸设计阶段则是对实际要求进行细化。部分工作人员受到传统理念的影响而认为施工图纸设计只是对初期工作进行扩展，有实力的设计单位才可以开展这种工作。通常情况下会将最低的设计报价来作为主要依据，进而对设计单位的标准进行合理的选择。不过施工图纸的设计会与业主使用功能要求、项目投资目标的控制等方面有着紧密的联系。

首先，建设单位在对设计单位的设计进行审查的时候，要对设计方案的优化予以足够重视。在这个过程中，对各种指标进行合理的应用，对工程总平面图设计、工业建筑的空间设计开展科学的比较。主要是因为这两个方面会与工程造价之间有着紧密的联系，并且还会对施工和投产之后的生产、经营等产生重要影响。管理人员对工艺技术方案进行选择的时候，还要对我国社会实际发展情况进行充分考虑，将提高投资效益作为各种经济活动的首要前提，对先进的技术方案、新工艺和理念进行充分应用。有关调查表明，先进的技术方案可以将建设单位整体劳动生产效率和产品质量进行提高，不过需要投入较大的资金。所以，管理人员要開展正确的经济分析，严格按照我国国情和企业经济实力选择最为合理且具有较高可行性的投资方案。就从目前情况看，工业项目在建设过程中需要在设备方面投入较多的资金，所以工作人员在对设备造型进行设计的时候要对标准化、通用化的生产设备进行充分应用，对国内市场进行充分考虑，确保进口的设备与工艺流程相符合[6]。

其次，建设企业要开展限额设计。所谓的限额设计，简单的来说就是工作人员对批准的可行性研究报告进行充分分析。在此基础上，对各个方面投资开展初步的估算和控制，严格按照初步设计总概算控制技术要求对施工图纸进行科学的分析，确保各个方面达到规定的使用功能需求。根据分配的投资限额对设计开展科学的控制，采取有效措施来降低不合理变更出现的概率，使总投资额可以控制在规定的范围之内。为了能够确保限额设计达到规定的要求，工作人员要对投资和工程量进行合理的分解，并且还要将上个阶段设计审定的投资额，各个单位工程和分部工程能够依照规定来开展各个方面的工作。建设企业还要采取有效的措施来对投资限额进行科学的管理和控制，对设计规范、设计标准等各种指标进行控制。与此同时，相关管理人员还要按照规定的标准在初步设计阶段开展可行性研究阶段的投资估算工作，确保限额设计整体的科学性和有效性，各个环节的概算也要低于投资估算，从而能够达到工程量、设备、材料等方面良好的控制效果。所以，建设单位在初步设计阶段开展限额设计工程量的时候，要将可行性研究阶段审定的设计工程量、设备等作为主要依据。在这个过程中，还要对可行性研究阶段当中不确定的某种工程量给予足够的重视，为后续相关工作奠定良好的基础。管理人员在初步设计限额的时候，还要将自身的工程造价意识进行提高，根据限额设计所分解的投资额、工程量等要求开展合理的设计，从而工程造价和工程量也能够控制在限额范围之内。企业还可以根据情况对竞争机制进行合理的应用，不仅可以促进设计人员自身的竞争意识增强，而且还能够让他们在日常工作当中感到危机感和紧迫感，整体工作效率和质量也会得到相应的提高。

最后，建设单位还要对概预算进行合理的审核，严格按照相关规定和要求提出相应的改进建议。这样才可以将设计阶段概预算和施工图纸预算的科学性和准确性进行提高，确保后续不会出现各种问题和缺陷，并且还要对各种价格浮动因素进行综合考虑。另外，管理人员还要将设计阶段的工程概预算审核进行不断加强，最终可以将设计阶段概预算和施工预算的真实性和准确性进行提高。

（三）竣工结算阶段的成本控制

建设企业在开展实际施工之前要对工程量进行严格审核，严格按照施工承包合同要求开展各个方面的工作，并且还要对施工过程中出现的设计变更、现场签证等开展科学的审核，确保每一位工作人员都要对自身工作职责和内容进行充分掌握，对各个环节涉及到的成本进行及时的整理和记录。工作人员在对工程量进行审核的时候，还需要求施工单位报送相应的工程量计算方式和钢筋抽量表。建设单位要顺应市场变化制定完整的结算书和钢筋抽量表，通过对比审核来将计算审核结果的公正性和合理性。工作人员要转变传统的思想观念，对先进的审核方法进行合理应用，最终达到良好的核算效果。除此之外，审核人员要对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所涉及到的内容进行充分掌握，对审核项目单价进行严格计算。还要按照国家相关经济政策和本地区管理部门的规定和要求开展各个方面的工作，降低各种问题和风险发生的概率。

五、结语

综上所述，全过程投资控制和成本管理对于工程项目建设来说有着非常重要的作用。建设单位要顺应时代特点，对相关制度体系进行改进和完善。在这个过程中，还要树立科学的成本管理理念，确保各个方面工作可以正常开展，企业也可以获得更高的经济效益，工程项目整体的质量也会得到相应的保障。

引用

[1]晋晓娟.建设项目投资控制中全过程造价管控的运用[J].四川水泥，2020（11）：247-248.

[2]曲晓庆，刘若显.建设工程项目中全过程成本管理理论及应用[J].新材料·新装饰，2021，3（16）：155-156.

[3]李进.交通工程建设项目投资控制与管理研究[J].黑龙江交通科技，2020，43（10）：232-233.

[4]徐健超.房建工程全过程投资管理及施工成本控制对策浅见[J].建筑与装饰，2020（24）：48.

[5]林郡翔.项目投资控制与管理的影响因素和策略分析[J].四川建材，2020，46（10）：190，192.

[6]刘贺文.工程造价的动态管理和投资控制中BIM技术的应用研究[J].建筑与装饰，2021（2）：45.

作者单位：黑龙江省交投公路建设投资有限公司