蔬菜花卉产业发展新思路

李卫军

（昆明市晋宁区农业特色产业服务中心，云南 昆明 650600）

一、基本定位

依托晋宁区的区位优势和农业发展基础，以实现晋宁区农业农村现代化为目标，抓重点、促改革，坚持“立足实际、优化布局、精准定位、绿色发展”的理念，以“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”为发展基石，落实“西花东菜”的产业布局，实现蔬菜、花卉种植“双轮”驱动，积极落实好乡村振兴战略部署，最终实现农业农村现代化，努力将晋宁建成花卉绿色高效示范区和全省最重要的花卉、蔬菜出口基地及云南省农业科技人才创业创新示范基地。

二、发展菜花产业链基本原则

（一）立足优势，统筹布局

打破乡（镇、街道）行政区域界线，综合协调布局产业链条，减弱同质化，增强差异化，科学布局，互为支撑，充分发挥产业优势，着力补齐产业短板，提升“云花”“云菜”综合实力。

（二）政府引领，市场主导

坚持以市场为主导，尊重市场经济规则，政府统筹兼顾、因地施策，强化规划引领，加强公共服务及配套基础设施建设，营造良好营商环境，引导资本、人才、技术、土地等生产要素向蔬菜、花卉产业聚集，鼓励各类生产经营主体、创新创业团队向产业集中，撬动社会资本和金融资本投资，支持蔬菜、花卉产业建设。

（三）三产融合，协调发展

完善蔬菜、花卉采后处理、分级、包装等产地初加工环节，提升产品质量。引入精深加工企业，加强对蔬菜、花卉加工产品的开发，促进产品结构多元化发展，推动“云花”“云菜”与旅游产业融合，延伸拉宽产业链。

（四）绿色发展，环境友好

贯彻绿色发展理念的重点在湖泊流域、土壤退化严重地区大力推进蔬菜、花卉绿色高效生产技术集成及推广，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，形成保护与发展并重、生产与生态协调发展的绿色生产模式。

（五）集中力量，重点提升

完善晋宁蔬菜、花卉产业生产经营体系及产业链布局，锚定世界一流目标，瞄准制约产业发展的“瓶颈”与短板，集中市场、资金、政策力量逐个突破，推动晋宁蔬菜、花卉产业实现高质量发展。

三、发展蔬菜产业链新思路

（一）聚焦粤港澳大湾区“菜篮子”工程，做强“一基地两中心”

为进一步推动晋宁蔬菜的绿色生产水平，提升品牌价值，按照政府主导“树标杆、建平台、出政策、强监管”和企业主导“生产基地建设、生产经营及产品流通”的原则，与云天化集团组织开展粤港澳大湾区“菜篮子”“一基地两中心”建设，构建现代蔬菜农业新框架。

1.建设高标准蔬菜种植基地。按照粤港澳大湾区“菜篮子”以“一个标准供湾区”的原则，依托以广州市为枢纽的粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系，借助云天化集团在晋宁区建设蔬菜供应链中心的有利契机，着手在滇池流域范围内4 666.67 hm2耕地中，先期在滇池环湖路临湖一侧晋城、上蒜片区土地流转后，建设1个66.67 hm2左右的粤港澳大湾区“菜篮子”生产示范园，组织基地产品种植与管理。同时依托66.67 hm2粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，以订单农业模式辐射带动周边区域农户、专业合作社、种植公司生产高品质的蔬菜供应粤港澳大湾区。开展工厂化、流程化、绿色化种植，以提升区域农业种植技术水平，推广科学种植技术，带动农民增产增收。

2.建设蔬菜展示交易中心。目前云天化集团投资1 000万元的展示交易中心已设置在云磷集团玻璃温室里（含展厅、电商区、商务洽谈、云菜数字），展示中心介绍农业生产环节关键因素，承载蔬菜种植技术、产业宣传等作用。

3.建设蔬菜供应链中心。以粤港澳大湾区“菜篮子”平台产品质量安全监控指标体系“三个一”（一个标准供应、一个平台流通、一个体系监管）为标杆，实现产品质量安全全程溯源。利用腾晋交通物流中心建立粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心。目前，云南省已有7个州（市） 22家企业获得了粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，但却无一家粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心或分中心。可以利用腾晋物流的极大优势来建设蔬菜产品配送中心，建成后可为云南地区已认证生产基地和周边区域农产品提供一站式业务服务。

4.通过云天化集团建设的蔬菜供应中心，依托粤港澳大湾区销售流通渠道，形成产销无缝对接。在利润效益分配中充分考虑企业成本，优先作为分配主体，同时兼顾专业合作社能够按比例提成，种植农户也能按劳分配，确保企业有利润、村集体有收益、农户有保障。

（二）打造生态观光蔬菜产业，实现三产融合发展

充分尊重基层和群众的首创精神，引入百果园、云岭鲜生、云天化集团等知名企业，引进新技术，打造新农业。学习借鉴山东寿光和山东日照设施农业技术标准，同时试点大棚基质栽培、水培种植、绿色生产措施，对滇池流域蔬菜进行提档升级，按照“三化”要求整体提升打造现代化农业产业，发展现代生态观光农业、高科技绿色有机蔬菜园，将农业打造成景观，实现三产融合发展，跳出农业搞农业，把滇池岸线资源、湿地和景观农业、乡村融为一体，把晋宁区打造成昆明市真正的“后花园”和重现古滇农耕文化的农耕博物馆、科普教育基地等游览场馆。把环境建设同经济发展紧密结合起来，最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求，提高生态系统的稳定性和持续性，实现人与自然的和谐统一。

1.种子种苗工程。种子是现代农业发展的“芯片”。云南农作物种质资源占全国的80%，畜禽遗传资源、淡水鱼种类均居全国之首，食用菌资源占全国的90%，种质资源极为丰富。但云南种业发展现状与丰富的资源极不匹配，农业发展的“卡脖子”问题依然突出。下一步，要下大力气抓好以下3个方面的工作。一是加强农业种质资源保护。二是提升优良品种选育能力。三是建设一批制种基地。

2.电子商务平台建设。电子商务已经成为农产品销售的重要渠道，根据第三方机构抓取的数据，2020年全省农产品网络销售总额达到283.77亿元，同比增长38.34%。其中：茶叶销售额134.06亿元、占比47.24%，中药材销售额76.76亿元、占比27.05%，水果销售额30.1亿元、占比10.61%，这3类产品占了全省电商销售农产品销售总额的85%。直播带货超过12亿人次观看，销售额超过40亿元。与先进的省（区、市）存在较大差距，农产品电商销售种类单一、发展不平衡、商家比较少。争取“十四五”末农产品电商销售额达到农产品销售额的50%以上，要重点抓好3件事：一是建设直采直销基地。加强与国内大型电商平台合作，扩大“基地直采直销”覆盖面，加快建设5个直采基地，支持生产企业通过网络平台展示产地环境、生产过程和加工工艺等实时信息，发展基地直销。二是规范发展直播销售等新业态。2021年以来，晋宁农产品田间直播销售快速上升。加强与直播团队、直播平台合作，宣传推介晋宁农产品。积极策划“四季晋宁”直播活动，展示销售晋宁优质农产品。三是推广小包装。适应消费者年轻化、小家庭和配送便捷的需要，支持生产经营主体细分市场，开发适应电商销售、运输便捷的小包装产品，让更多产品线上销售。

3.设施化、绿色化、数字化建设。做特“绿色食品牌”其中重要的一条就是要对标发达国家，采用高效农业设施，稳定生产标准化、高质量的农产品，同时达到节本、增产、提效的目的。重点推广应用小包装净菜加工设施设备，外销蔬菜中小包装比例3年内要达到50%以上。推动农业绿色有机发展是顺应未来消费市场需求的必然趋势，如果不在绿色有机上持续用力，“绿色食品牌”的“绿色”就无从谈起，故要制定全流域种植结构调整规划，打造绿色有机示范基地，引领推动滇池流域全面绿色有机发展。数字技术正在深刻改变着农业生产方式和组织形式，可以有效支撑基地建设精确布局、生产过程精细管理、产品销售精准对接，是节约成本、提高品质、增加产量、提升效益的有效手段。一要建设农业资源一张图。整合农业环境、土壤、气象等资源信息，建成农业资源一张图，让大家了解什么区域适合种什么产品，什么条件能种出高品质产品，为农业生产经营者提供精准高效服务。二要打造一批数字农业示范基地。每年支持2个种植基地建设智能化设施设备，构建生产管理模型和自动化控制系统，联通供应链和销售平台数据，探索数字技术在农业生产领域应用的模式，树立标杆，打造样板。三要加快推进农户品质量安全追溯体系建设。要综合应用大数据、区块链等信息化技术，建设有机产品和绿色食品质量追溯平台，汇聚生产、加工、流通各环节的数据信息，建立从土地到餐桌全流程追溯体系。

4.外引内培，加强农业科研人才队伍建设。外引专家学者，内培新型职业农民，鼓励农业企业加快科研人才培养，支持企业建立院士专家工作站，建立不同类型农业科技人员分类评价制度，建立引导农业科研人员深入生产一线开展科学研究的激励机制，加强农技推广人才队伍建设。加强新型职业农民培训，整合各渠道培训资金资源，充分发挥各类公益性涉农培训机构主体作用，培养适应现代农业发展需要的新农人。

四、发展花卉产业展望

一产围绕“一园一库七片十个产业基地多主体”，把花卉生产基地做优，花卉品质提升，重点解决花卉基础设施和生产设施不匹配的问题。二产围绕“一园一中心多主体”，依托宝峰食品加工园区做强花卉加工，建设晋宁国际花卉综合物流中心，培育加工物流龙头企业。三产围绕“一景区两市场五村多主体”来开展，依托花卉产业宝峰集中区和七珍山建设三A级景区，依托晋宁国际花卉物流中心建设晋宁花卉市场和晋宁种子农资交易市场，同步建设清水河、昌家营、韩家营、上方新街、小河口5个乡村振兴示范村，培育花卉三产龙头产业。力争用5年的时间，实现晋宁花卉产业综合产值翻一番，把晋宁建设成为云南花卉产业现代化的示范区。

（一）建设现代花卉产业园

巩固晋宁中国花卉第一县的龙头地位。一是按照1个园区、1个平台、1套管理机构、1个运营公司引进国际国内重点龙头企业入园。二是按照现代花卉产业园区标准，配套完善水、电、路、气公共设施，建设功能完备、集中连片的花卉产业基地。三是完成晋宁花卉产业设施提升与改造建设，按照现代化第五代棚的标准建设花卉生产大棚，配套基质栽培、水肥循环一体化应用、加温设施等。以生产设施自动可控、功能完备、集约高效、绿色生产集成为标准实施花卉生产设施提升改造，与花卉产业现代化相匹配。

（二）狠抓绿色高效生产示范

按照“1个龙头企业、1片不低于13.33 hm2的绿色高效生产技术集成示范基地和不低于33.33 hm2的花卉产业基地”标准，形成标杆，打造凸显科技引领、数字赋能、联农带农、品牌效应、绿色有机化生产方式集成的现代化花卉产业基地。

（三）全力推进综合物流中心建设

补齐花卉产业链短板，按照“立足晋宁、辐射全省、加工增值、物流配套、服务完善”的高标准建设晋宁国际花卉综合物流中心，与花卉产业现代化相匹配。

（四）抢占花卉产业制高点

引入张福锁院士工作站、云南省农业科学院花卉研究所、云南省花卉技术推广培训中心等高端科研机构在晋宁建基地、做示范，让行业龙头企业、国有企业、顶尖科研机构、院士团队等优势资源落户晋宁，支持晋宁“一县一业”示范创建，补齐晋宁花卉产业链短板。着力在推广良种良法上做文章，重点解决新品种选育、引进和驯化。同时开展花卉采后处理技术、生产配套技术、设施设计建造技术的研发和服务，促进花卉产业科技水平取得新进展，让花农学到更多有效、适用的生产技术。

（五）发展数字花卉工程

建设数字花卉覆盖工程，大力发展电商和数字花卉，提升晋宁花卉数字化水平。强化“种花帮”科技服务平台和“花田在线”“惠农天下”“盟卉多肉”等电商交易平台建设，培训直播主播20余人，建成10余家“晋宁花卉网红直播基地”，让晋宁花卉数字赋能取得新优势。

（六）建设花卉产业田园综合体

以宝峰片区为核心区，以打造世界知名鲜花产区为目标，按照农业发达、三产融合、田园公园化、村庄景区化建设晋宁花卉产业田园综合体，与花卉产业和乡村现代化相匹配。