气象灾害事件舆论关注焦点及舆情风险探析

张 岚 李 娟 孙 艳

（作者单位：1.江苏省突发事件预警信息发布中心；2.江苏省气象服务中心）

我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、影响范围广、发生频率高，所造成的损失占到了自然灾害损失的70%以上[1]。在媒体融合发展的背景下，互联网成为各类信息的集散地和社会舆论的放大器，一次气象灾害事件甚至可能引发一场大范围的舆论。新媒体和新技术的出现带来了信息传播形态、传播渠道的深度变革，这给气象舆论引导方式和形式也带来了新的机遇和挑战[2]。因此，提高媒介素养成为气象服务和应急管理人员的必修课。了解气象信息的传播特点，掌握气象灾害事件的舆论焦点和舆情风险具有重要的现实意义。

1 气象信息传播的特点

第一，时效性强。气象信息具有很强的时效性，全年365天滚动更新。全国气象信息立体传播网已经初步建立，国、省、市、县各级气象部门能够通过融媒体矩阵第一时间发布权威气象信息。

第二，关注度高。天气状况对公众生活、社会生产具有重要影响，因此，人们对气象信息的关注度较高。尤其在互联网化和数字化的新媒体时代，气象信息牵动着社会生产和百姓生活的方方面面，天气热点经常发展成为舆论焦点[2]。

第三，传播渠道广。新媒体平台的迅猛发展极大地丰富了气象信息的传播渠道。气象部门已经构建了融媒体矩阵，基本实现了气象信息服务全媒体覆盖，公众获取气象信息的渠道非常广。

第四，传播速度快。新媒体和新技术的发展加速了气象信息的传播。智能化推送、个性化定制等手段，使气象信息可以实现“秒速”送达，传播速度呈几何级增长。重大或突发天气事件更易在互联网平台上引发公众关注，并实现快速传播。

第五，互动性强。天气是人们日常交流沟通的重要话题之一。多元参与的网络环境充分满足了公众实时获取气象信息的需求，并为公众和媒体参与互动、表达观点、监督舆论等提供了新渠道。

第六，去中心化。除了气象部门，社会企业、气象爱好者、自媒体也参与到气象信息服务工作中。在气象信息服务社会化的趋势下，气象信息传播呈现出去中心化趋势，传播形态多样，信息源头多元，但传播秩序也因此受到一定影响。

2 气象灾害事件中媒体与舆论关注焦点

微博是我国重要的网络舆论集散地之一，尤其是其“热门话题”功能可以映射媒体和舆论关注焦点。以2021年为例，统计微博平台每月热门话题中气象相关话题的阅读量前10名，全年共120个话题。笔者对话题内容进行分类，发现暴雨相关话题出现频次最高，有28个；寒潮低温相关话题有24个；沙尘相关话题有14个；台风相关话题有13个；大风、下雪、龙卷、晚霞等话题也多次进入热搜榜。由此可见，媒体和舆论对气象灾害事件的关注度较高。

气象灾害一般包括天气、气候灾害、气象次生灾害、衍生灾害。本文结合多个历史灾害个例，总结分析暴雨、强对流、台风、寒潮、暴雪、高温热浪、沙尘、雾、霾、干旱事件中媒体与舆论关注的焦点，结果见表1。

表1 主要气象灾害中媒体与舆论关注焦点

3 气象灾害事件的舆情风险及应对策略

3.1 极端天气舆情传播风险较高，气象局和政府应急部门需加强监管

据国家气候中心气象灾害资料库统计，1991—2020年所有气象灾害中，暴雨洪涝、强对流天气和台风是造成人员伤亡的主要原因[3]。极端天气事件发生后，气象预报是否及时准确也可能成为舆论焦点之一。气象部门要提高气象监测预警能力，加强对极端天气的预报和风险提示；同时，做好舆情监测，及时发布权威报道，引导公众理性看待极端天气，积极做好防御应对措施。

随着短视频平台的发展，媒体通常采用具有强烈视觉冲击和代入感的短视频进行灾害现场报道。2019年，辽宁开原出现龙卷风天气后，“龙卷风突袭辽宁开原，风柱贯通天地”视频播放量达1 140万次。短视频具有短小、直观、便捷的视听形态，符合当下网民的信息获取和观看需求。呈现灾害现场的相关视频非常具有感染力，容易让用户产生情感共鸣，推动舆情发酵。但是，极端天气灾害的视频片段也会被断章取义，甚至张冠李戴、移花接木，有悲情叙事、情绪化蔓延现象，容易引发传播风险，气象局和政府应急部门需要加强监管，以防灾难营销和谣言炒作。

3.2 季节性天气关联生态环境治理议题，相关部门需加强引导

2021年4月，我国北方多地出现多次沙尘天气，沙尘暴日数和强度为当时近9年之最，舆论对沙尘天气频发的现象持续关注，公众对沙尘频发是否会成为常态表现出强烈担忧。雾、霾、沙尘天气是一个关系政治、经济、文化等社会大背景的重要问题，更是一个直接关系公众生活质量的专业问题，因此，相关舆论话题往往容易与风沙治理、大气污染等生态环境议题关联，舆情风险较高。尤其在雾、霾问题上，科学观点在舆论场中难以迅速普及，一些学者的研究成果或知名人士关于雾、霾的公开言论易被媒体断章取义或被公众误读，引发恐慌和焦虑。

作为舆论的重要引导力量，气象局和环保部门需要持续加强科普，把握科普解读的时效，让公众正确看待雾、霾、沙尘天气；同时，要加强传播渠道和资源建设，有效利用受众认可的信息源或意见领袖，及时传递权威专业观点，提升信息传播的有效性，疏导舆论情绪，避免谣言滋生。

3.3 寒潮天气关联冷冬、暖冬话题，气象部门需加强气候预测和科普

每年秋冬季节，冷空气频繁南下对我国大部分地区的气温造成影响，降温幅度、季节转换、寒潮预警、低温破纪录等话题屡屡登上热搜榜。“我省出现1992年以来最寒冷天气”“百年一遇的极端天气”等谣言反复出现，并引发公众关于冷冬、暖冬、拉尼娜或厄尔尼诺事件的讨论。气象部门应主动了解媒体和公众的信息需求，继续加强气候预测相关研究，进一步提高气候预测的精准度，持续做好科普工作，避免谣言传播。

值得注意的是，寒潮相关气象服务产品、话题设置和科普宣传充满趣味性，公众的参与度非常高。寒潮天气出现时，由气象新媒体策划的生活类预警地图，比如秋裤预警、冻哭预警、手机冻关机预警等服务产品，将专业内容与趣味化表达巧妙结合，一经发布，便迅速引起网友的情感共鸣和广泛传播。2021年1月上旬，首个强寒潮席卷我国，“全国冻哭预警”话题被行业大V（拥有大量粉丝的用户）和明星转载，仅30分钟就冲上热搜并收获高流量，引发全网关注。

3.4 高温天气次生舆情风险蔓延，社会各方应协同应对

2018年夏季，中国、美国、日本、韩国、希腊、瑞典等国家遭遇高温热浪甚至森林火灾。有媒体刊发失实报道，引发自媒体炒作，自媒体平台出现了“华北平原不适宜人类居住”等谣言，引起了一定程度的公众恐慌[4]。2022年7月，我国多地出现罕见持续高温天气，“上海最高气温高达40.9 ℃，追平历史纪录”“福建浙江或现破极值极端高温”等话题吸引大量网民关注。“热射病与一般中暑的区别”“如何预防热射病”引发网民对热射病的探讨，多起热射病死亡事件更是推动高温相关信息热度持续上涨，激发了舆论对“高温补贴”“高温作业”等话题的讨论热情。由此可见，高温天气舆情风险无处不在。

高温热浪事件具有范围广、影响大、持续时间长等特点，会给人民生产生活和健康产生不利影响。持续性高温热浪还会加速旱情发展，导致水资源和电力需求猛增，造成能源供应紧张[3]。高温热浪事件次生灾害链条长，且涉及的部门和行业较多，政府部门可以利用此类舆情的可预见性构建“舆情模型”，动态感知高温次生灾害和舆情风险。消防安全、儿童安全、旅游安全、高温权益保护等是“高温舆情”常发生的领域，社会各方应协同联动，解决舆情深层治理问题，避免舆情燃点蔓延。

3.5 天气、气候和天象景观容易登上热搜，气象部门需借势而为，加强科普解读

天气、气候和天象景观由于其观赏价值，具有较高的关注度。朝霞、晚霞、彩虹、云海、雾凇、日食、月食等景观屡屡登上热搜榜，引发全民拍照分享行为。“舟山天空变成血红色”“南京天空出现云墙”“北京7月下雪”等话题在网络上的传播量较大，引发舆论好奇与关注。2020年6月21日，气象新媒体中国天气全方位、多角度、跨区域进行“追日食”直播，截至2020年6月23日9时，微博平台直播总观看量超9 240万人次，话题总阅读量达9.2亿，原创话题“日环食直播”登顶微博热搜第一，占据热搜榜单10小时。

此类话题的“出圈”具有瞬时性和偶然性，一般随着天象景观结束，话题热度便会迅速下降，因此，气象部门需借势而为，把握舆论引导时机，借助话题热度提高自身影响力。有时孤立出现的“奇异”天气现象容易与其他现象关联，存在被误读或过度解读的情况，气象部门需要加强对此类现象的关注，一旦发现舆论中存在谣言，可以主动通过新媒体平台进行科普，提升主流科学声音的传播力。

3.6 高影响天气的受关注度较高，气象部门需强化底线思维和风险意识

重大活动对高影响天气的准确率和精细度要求较高，一旦发生降雨、大风等不利天气，活动和人员就有可能受到影响。2021年5月22日，甘肃白银马拉松越野赛期间，遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气，造成21名参赛选手死亡，8人受伤，应急管理工作凸显出诸多不足[5]。事故发生后，高影响天气事件引发全网关切。气象部门的预警预报是否准确及时也成为舆论焦点之一，联合调查组公布调查结果后，舆论才得以平息。

举办重大活动、赛事时，相关责任部门需要事先与气象部门进行沟通，对可能出现的高影响天气及时作出预警，并加强安全保障和做好应急处置措施。气象部门则要不断强化底线思维和风险意识，进一步完善重大活动气象保障服务应急预案，规范重大赛事、大型群众活动气象保障服务，切实发挥气象部门防灾减灾第一道防线作用。如果遇到重大气象灾害，要及时回应社会关切，客观公开气象预警服务情况，同时，加强科普宣传，及时组织专家答疑解惑，普及避灾自救知识，增强全社会气象灾害防御意识。

4 结语

近年来，极端天气事件频发，对城市应急、救灾、多部门协调等方面的综合管理能力提出了考验。公众对气象相关部门防灾减灾工作的关注度越来越高，由突发气象灾害带来的舆情风险不断增加。气象部门在做好监测、预报、预警和服务的同时，要不断提高媒介素养，加强舆论引导和舆情应对，缓解因气象灾害带来的舆论压力。