“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”

胡晓青

民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推动高质量发展的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。“同民营企业家，有个怎么交朋友的事。”习近平总书记以鲜明的态度支持民营企业发展，让民营经济创造活力充分迸发。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会时专门强调：“民营企业和民营企业家是我们自己人。”2023年3月6日在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时，习近平总书记再次强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。“自己人”的定位，既是坚持不变的政策导向，也是面向未来的战略取向，为引导民营经济健康发展、高质量发展提供了指导和遵循。

消除顾虑：始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”

党的十八大以来，从到地方考察必走访民营企业，到亲自主持召开民营企业座谈会；从给“万企帮万村”行动受表彰的民营企业家回信，到全国两会期间亲自参加民建、工商联界委员联组会，习近平总书记多次对民营经济进行重要阐述，一再强调坚持“两个毫不动摇”，贯穿始终的是对民营经济继续发展壮大的殷切期望。

支持民营企业发展，是改革开放以来党中央领导经济发展的一贯方针。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。此后，一大批民营企业蓬勃兴起，一些大型民营企业成长为知名企业。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。

进入新时代，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。新时代十年的伟大变革和实践把对基本经济制度的认识提到了新的高度。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次强调切实落实“两个毫不动摇”，充分表明在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，既要肯定公有制经济的重要性，也要强调民营经济重要力量的作用。

逢山开路遇水架桥，一路风雨一路歌。民营企业成长在中国广袤的大地上，从一片荒芜的田野走来，在市场经济发展中应运而生，从小到大、从弱到强，不断发展壮大。历经艰难困苦，在中国特色社会主义制度下筚路蓝缕开出了一条路，中国走出了一条民营企业发展的道路。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。面对社会上有人发表一些否定民营经济、怀疑民营经济“退出历史舞台”的言论，2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”这段铿锵有力的讲话，为非公有制经济发展安上“定盘星”、给民营企业家吃了“定心丸”、为民营企业发展注入“强心剂”，为新时代中国民营企业繁荣发展注入了强大的信心和动力。也正是在这次会议上，习近平总书记第一次提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，旗帜鲜明地表达了党中央支持民营企业发展的态度和立场。

当前，受疫情冲击和国内外环境影响，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些片面甚至错误的议论，对民营企业出现了一些杂音甚至污名化现象。对此，习近平总书记强调，我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

放下包袱：优化民营企业发展环境

民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是党的十八大以来，党中央推出一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，接续出台一系列相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

近年来，我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多，尤其是以美国为首的西方国家对我实施全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所未有的严峻挑战。同时国内也面临新冠疫情反复、经济下行压力增大等多重困难。在复杂严峻的国内外形势下，民营企业毫无疑问成为2023年全国两会聚焦的热点之一，无论是政府工作报告还是习近平总书记的重要讲话，都多次提及提高国企核心竞争力的同时，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

同时也要看到，虽然我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式簡单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。

调动民营企业发展的积极性，就要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造市场化法治化国际化营商环境，让民营企业和民营企业家放开手脚全力谋发展。首先要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。

“自己人”的定位要求必须构建亲清新型政商关系，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。各级党委和政府要为民营企业解难题、办实事，把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。要守住底线、把好分寸，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境；同时，要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为，积极主动为民营企业服务，帮助解决实际困难。

大胆发展：加强自主创新，自觉走高质量发展路子

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告明确提出要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。民营企业投身高质量發展，是“自己人”定位的题中应有之义，是新时代新征程赋予民营企业的新使命。

对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。我国民营企业直面市场，有人把面临的困难形象地比喻为“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。当下遇到的新课题新挑战，直接考验着民营企业特别是中小微企业的应变能力。随着支撑民营经济长期快速发展的劳动力、土地等要素优势不断发生变化，民营企业过去的铺摊子、上规模等粗放发展方式已经不能适应经济社会发展的需求。民营企业要深刻认识发展中的困难、前进中的问题和“成长中的烦恼”，更好把握自身不足和面临的挑战，实现高质量发展。

高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。要加快完善企业创新服务体系，促进传统工艺和现代技术有机结合，增强企业核心竞争力。

创新是引领发展的第一动力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，是推动高质量发展的必然要求。企业家创新是推动企业创新发展的关键。美国的爱迪生、福特，德国的西门子，日本的松下幸之助等著名企业家既是管理大师，又是创新大师。改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，同广大企业家大力弘扬创新精神是分不开的。创新就要敢于承担风险。敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质。危中有机，唯创新者胜。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。

民营企业要实现高质量发展，必须弘扬企业家精神。习近平总书记反复强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。一些企业在经营活动中还存在不少不讲诚信甚至违规违法的现象。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）