把纪律建设摆在更加突出位置

张依依　周方方

2023年1月9日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。习近平总书记的重要讲话，为我们在新时代新征程上进一步加强党的纪律建设、推动健全全面从严治党体系，提供了根本遵循和行动指南。

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。延安时期，为了建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党，以担负起领导抗日战争和中国革命的重任，我们党把纪律建设摆在自身建设的突出位置，明纪律严执纪，立制度定规矩，重垂范抓具体，取得了显著成效，积累了丰富经验。毛泽东、刘少奇、陈云等中央领导同志围绕党的纪律建设问题，发表了诸多重要论述。其中，1940年3月陈云同志以中央组织部部长身份在延安抗日军政大学第五期学生毕业大会上所作的题为《严格遵守党的纪律》的重要讲话，深入浅出地论述了党的纪律建设的一系列重大理论和实践问题，是一篇系统论述党的纪律的典范文章。

在文章的第一部分，陈云同志从五个方面精辟阐述了我们党之所以要特别强调纪律的原因。首先，从中国国情和敌我力量对比来看，中国是一个半殖民地半封建的国家，反革命力量异常强大，“无产阶级政党如果没有铁的纪律，就不能巩固自己，团结群众，坚持斗争，战胜强敌。”其次，从中国社会阶级构成来看，中国是一个小资产阶级占极大优势的国家，如果“没有一个具有铁的纪律的党，无产阶级就不能团结和领导小资产阶级”。第三，从中国革命的方式来看，是“武装的革命反对武装的反革命”，在严酷的斗争环境中，有了铁的纪律的党，“才能建立有铁的纪律的军队，以此战胜强敌，创建受到广大民众拥护的政权。”第四，从把握统一战线的现实需要来看，在无产阶级与资产阶级建立统一战线的过程中，要防止我们的党员被资产阶级腐化，也要求每个党组织和每个党员严守党纪。第五，从当时党员队伍现状来看，抗日战争时期大量涌入党内的新党员大多数是小资产阶级成分，缺乏严格遵守纪律的习惯，必须加强纪律教育。综合上述五个方面的原因，陈云同志得出一个重要结论：全党严守党纪是革命胜利的一个重要条件。

在文章的第二、三、四部分，陈云同志着重分析了党的纪律的统一性、强制性和自觉性。所谓统一性，主要体现在“四个服从”上，即：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。陈云同志强调，党的纪律关于“四个服从”的规定，是为了保障党的意志和行动的统一，也是为了保障党的组织的统一，“维护党的统一，不靠刀枪，要靠纪律。”所谓强制性，则是指“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任”，而且“无特殊人物，无特殊组织”，“不愿意遵守纪律的党员，害怕铁的纪律的新党员，尽可出党。”陈云同志在此详细分析了三种情况：一是在组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；二是在组织、多数、上级、中央的决策不正确或不完全正确时，在行动上必须服从，同时应该按党章规定的权利提出建议或保留自己的意见；三是在革命成败的紧急关头，对错误领导者仍须遵循党章的规定，采取合法的手续进行斗争。陈云同志还强调，服从纪律不需要任何理由，不能因为自己意见正确、工作能力强、地位高、资格老而拒绝服从纪律。所谓自觉性，主要体现在每名入党者都应有严格遵守纪律的自觉。为维护党的铁的纪律，“每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。”

在文章的第五部分，陈云同志辩证分析了纪律和自由的对立统一关系。在他看来，党的纪律虽然具有强制性、束缚性的一面，但这并不意味着限制党员干部的个人自由和权利。他认为，党员在党内有发表意见的自由，“在决议作出以前，有争论的自由；在决议作出以后，有保留不同意见的自由（但行动上必须服从）”“每个党员、党组织都有权上诉，直至中央。”他深刻指出，“纪律与自由是矛盾的统一”，维护党的纪律和党员个人的权利是并行不悖的，两者是相互统一和相辅相成的辩证关系。

除了《严格遵守党的纪律》这篇重要文章之外，陈云同志在延安时期撰写的《为什么要开除刘力功的党籍》《怎样做一个共产党员》《关于党的文艺工作者的两个倾向问题》等文章，也分别从不同方面阐述了党的纪律建设问题。这些重要论述，为建设一个成熟的、能够在抗日战争和中国革命中发挥中流砥柱作用的马克思主义政党提供了重要理论指导，成为我们党关于党的建设思想宝库的重要组成部分，对于推进新时代党的建设新的伟大工程仍然具有重大指导意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，深入推进全面从严治党，从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力显著增强，中国共产党在革命性锻造中更加坚强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。

同时，我们也要清醒认识到，党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脫离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全面从严治党永远在路上。为此，习近平总书记指出，革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命的胜利，靠的是铁的纪律的保证。新的历史条件下，我们党要团结带领全党全国各族人民为实现新的目标而努力奋斗，同样要靠铁的纪律保证。新时代新征程上，我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把党的纪律建设摆在更加突出位置，一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

加强党的纪律建设，是全面从严治党的治本之策。推动健全全面从严治党体系，要把纪律建设摆在更加突出的位置。一是要强化党章意识。党章是党的根本大法，是管党治党的总规矩。每一名共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行。二是要强化监督执纪。要把一体推进“三不腐”落实到全面加强党的纪律建设中，坚持党性党风党纪一起抓，把严的要求贯彻到党的纪律建设全过程。要在从严执纪上下更大功夫，坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。同时把严的基调和实的要求结合起来，把好执纪尺度，精准运用“四种形态”，充分彰显执纪的力度温度，激励干部敢于担当、积极作为。三是要强化制度建设。要在扎牢纪律笼子上下更大功夫，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，与时俱进修订党规党纪，完善反腐败制度体系，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。四是要强化纪律教育。要进一步加大宣传教育力度，教育引导广大党员把他律要求转化为内在追求，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。