推动监督制度优势更好转化为治理效能

谢运策

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。作为监督专责机关，岳阳市纪委监委将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会部署要求，着力推动监督制度优势更好转化为治理效能。

聚焦关键点，实化政治监督。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，将其作为政治监督的首要任务做实做细，以精准有力的政治监督打通贯彻执行中的堵点淤点难点，引导督促各级党组织自觉对标对表、积极履职尽责，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展等重大战略部署，聚焦建设社会主义现代化新岳阳、加快建设省域副中心城市等目标任务，强化监督检查，确保新发展理念在岳阳落地生根。深入贯彻落实习近平总书记守护好一江碧水、保障粮食安全、防范化解金融风险等重要指示批示精神，持续开展“洞庭清波”、粮食购销领域腐败治理、乱占耕地、违规举债和虚假化债等专项监督。围绕党中央和省委、市委决策部署，监督推动党员干部持续践行奋进“十律”，进一步激活党性力量，强化“拼、抢、争”精神，做到党中央和省委、市委有部署，纪委就有监督，工作就有落实。

找准发力点，强化“一把手”监督。坚持把“一把手”作为监督工作的重点难点。认真贯彻落实中央、省委加强对“一把手”和领导班子监督的《意见》和《若干措施》精神，结合岳阳实际，制定出台更具操作性、针对性的细化举措，推进制度精细化、责任具体化，把制度笼子扎得更密，把上级、同级、下级监督连得更紧，推动领导干部特别是“一把手”树牢正确监督观。严格执行省纪委监委“一把手”监督“十必严”措施，常态化开展政治生态分析研判，对“一把手”开展精准“廉政画像”，动态更新“一把手”廉政档案。健全市委书记、市纪委书记与县市区党政“一把手”常态化廉政谈话机制，做到“五必谈”，不断提升对“一把手”和领导班子监督實效。

盯紧薄弱点，深化派驻监督。坚持问题导向，强化目标管理，深化派驻机构改革，做实对派驻机构的直接领导和统一管理，加强纪委监委机关监督检查室与派驻机构、企业、高校纪委力量整合、工作融合。制定出台进一步加强机关纪委建设的意见，强化派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导责任，发挥机关纪委作用。健全派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）定期研商全面从严治党工作机制，推动全面从严治党“两个责任”同向发力、同频共振、一体落实，实现监督从“有形覆盖”向“有效监督”转变，推动派驻监督“形神兼备”。注重分类施策、稳步推进，做好派驻监督“精装修”文章，探索廉情调研机制，建立廉洁问题清单、廉洁风险清单，向被监督单位（地区）精准及时传导管党治党责任压力，充分发挥派驻监督近距离、常态化监督优势，提升派驻监督质效。

把握创新点，优化数字监督。坚持把数字化、智能化作为提升监督效能的有效手段。抓住推进数字化改革的有利契机，围绕构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，加强信息化建设和大数据运用，做实“互联网+监督”。用好用活公共资源专责监督系统等平台的大数据功能，加快构建数据高度归集、业务高度集成、监督高度协同、运行高度智能的公权力大数据监督体系，不断实现监督数字化、异常预警化、问题线索化、处置及时化，真正把权力关进“制度+技术”的笼子。加强对基层小微权力事项动态监督、实时预警、精准处置，鼓励基层立足实际大胆探索，拿出有效管用的“小机制”和好办法，推动基层公权力运行更加规范、透明、高效。

（作者系中共岳阳市委常委、市纪委书记、市监委主任）