岳阳市油菜产业开发应用思考

余格辉 任高峰 刘奇颀 祝腾辉 张 叶 韩 林 邓 松

（1.岳阳市农业科学研究院 湖南岳阳 414000；2.汨罗市农业农村局 湖南汨罗 414400；3.湖南瑞利农业发展有限公司 湖南岳阳 414000）

油菜不仅是世界重要的油料作物， 更是我国四大油料作物（大豆、油菜、花生、芝麻）之一，是食用植物油和植物蛋白的主要来源， 对于保障中国食用油安全具有十分重要的地位。 湖南省是我国主要油菜种植基地和菜籽油加工生产地， 岳阳市作为湖南油菜生产和加工大市，区域内油脂企业众多，形成了包含生产、加工、仓储、运输的完整产业链，加工能力居全省首位。 本文作者通过实地考察、 资料查询等方式，对岳阳市油脂生产加工企业、农业专业合作社、种植大户进行了调研走访， 分析了岳阳市油菜产业发展现状、存在的问题，以及油菜产业发展潜力及趋势，为岳阳市油菜产业高质量发展提供思路、方向和依据。

1 岳阳市油菜产业发展现状

1.1 岳阳油菜生产概况

岳阳市是湖南省传统的油菜生产大市， 近年来油菜面积及产量逐步增长。 2021 年全市油菜生产面积178.89 万亩，比2016 年增加25.59 万亩；油菜总产量达19.96 万t，比2016 年增加3.4 万t；平均产量111.59 kg/亩，比2016 年增加3.61 kg/亩。 目前，岳阳主要以‘湘杂油’和‘沣油’系列为主栽品种，推广油菜一穴双株、配方施肥、直播栽培种植，结合病虫害统防统治、机械化联合收割等技术措施，开展“稻—油两熟制”和“稻—稻—油三熟制”种植模式，油料产量、效益和每亩大田经济效益明显，是一种较为成熟的模式，颇受农户欢迎。

1.2 岳阳油菜生产生态布局

岳阳市油菜产业发展相对稳定， 示范片区稳步建设，油菜产业在全市各县市区均有分布，具体分布见图1。其中种植面积居前的生产大县（市区）为华容县、岳阳县、平江县。 华容县是本市油菜产业主产区，种植油菜历史长，是全国油菜生产重点县、全国绿色食品原料标准化生产基地，已形成了沿洞庭湖、沿长江和沿藕池河三大油菜生产区域，2021 年全县油菜播种面积60.11 万亩，占耕地面积的55.6%，机械化程度高达到61.7%[1]。

图1 2021 年岳阳市各县市示范片区油菜播种面积

1.3 岳阳油菜加工产业现状

油菜产业发展的同时也带动了油料及其副产品加工业的发展， 形成了一条完整的产业链。 岳阳市具有加工能力的企业 （或作坊）677 家， 总加工能力117 万t 左右， 其中具有发证资质的油脂加工企业66 家，总加工能力约91 万t，小作坊611 家，总加工能力约26.13 万t，完全能满足本地油菜籽的加工需求。

作为岳阳本土企业的道道全粮油股份有限公司是一家集食用植物油及其相关副产品生产、科研、贸易、仓储、物流于一体的综合性油脂加工企业。 公司拥有国际先进的年加工110 万t 油菜籽、大豆预榨生产装置与年加工120 万t 的油脂精炼深加工生产装置及年灌装100 万t 的25 条中小包装全自动化生产流水线, 在湖南城陵矶新港区还拥有一座年呑吐量300 万t 的粮油专用码头。

正在建设中的中储粮岳阳油脂基地， 其主要生产和加工线包括日处理1 000 t 油菜籽和1 500 t 大豆加工生产线、日处理600 t 油脂精炼生产线、年灌装30 万t 食用油中小包装生产线等。项目建成后，将有利于发挥岳阳“大市场、大中转、大需求”的区位特点和港口优势，推动农业供给侧结构性改革、维护农民利益、促进地方经济发展。

2 岳阳市油菜产业发展存在的问题

2.1 油菜籽及菜粕供需缺口明显

岳阳市人口众多，食用油需求旺盛，岳阳市内拥有66 家大型油脂加工企业，还有小作坊、饲料厂、有机肥生产企业，对油菜籽有极其强大的需求，各企业每年年加工能力居全省首位，达到117 万t，而本地区可生产的油菜籽仅约20 万t， 缺口87 万～90 万t，需要大量调入油菜籽才能满足本地加工企业的需求。 菜粕供应也不足，本地有机肥生产企业难以保证加工优质有机肥的优质菜粕原料， 也需大量从外地调入，油菜籽和菜粕供需缺口明显。

2.2 国际进口油料冲击较大

国际油菜籽较国内油菜籽的价格优势明显。2001 年中国加入WTO 后，中国油菜籽进口关税一度下降，并从2006 年起取消油菜关税配额制和准国家经营制，对于进口菜油只征收9%的关税。 国外高质量、 低价格的菜油产品对中国油菜产业形成了巨大冲击，使国内油菜产业直面激烈的国际竞争，近五年来我国平均每年进口油菜籽304 万t，占全国油菜籽供应量的46.4%，进口依存度较高[2]。

2.3 种植的经济效益偏低

岳阳市虽然是湖南省的油菜生产和加工大市，但在种植效益上仍然有很大的拓展和提升空间。 种植油菜亩投入成本500 元左右， 平均亩产油菜籽111.59 kg，以收购价格6.6 元/kg，每亩扣除成本外，种植利润在236 元/亩左右，明显低于其他经济作物，在这种形势下，散户大多仅仅种植自己食用[3]。 建议一方面加大高含油量、高油酸品种选育力度，提高油菜籽出油率，提升油菜产出效益；另一方面加大轻简化栽培、机械化栽培推广力度，减少人工成本。

2.4 机械化水平不高

目前，岳阳市油菜种植的机播率43.6%、机收率61.4%，综合机械化水平达到64%。 油菜播种和田间管理方面仍以传统人工劳作为主， 机收率也仍然有较大的提升空间。 在油菜种植成本特别是人力成本逐年增加的情况下，通过采取油菜生产全程机械化，大大降低农业生产成本，提升油菜种植效益。

2.5 科技专项投入不足

油菜产业的发展离不开农业科技进步的支撑。目前，岳阳市油菜面积逐年增加，油菜栽培模式、品种需求也在发生相应转型，但在品种筛选示范、新技术集成推广、创新人才团队建设等方面的科技专项投入较少，仅占科技投入的1%，加大油菜产业的科技专项投入对稳定岳阳油菜产业发展将起到重要作用。

3 岳阳油菜产业发展对策与建议

3.1 扩大种植面积，提高油菜籽总量

2023 年中央一号文件再次强调扩大种植油料作物。 目前，岳阳拥有耕地面积535 万亩，其中中、晚稻的种植面积达到400 万亩，可大力推行“稻—油”模式， 适宜开发冬闲田种植油菜并加大开发旱地油菜种植。2022 年本市油菜播种面积在215 万亩以上，占耕地面积的40%以上，比2021 年全市油菜生产面积178.89 万亩增加36.11 万亩，油菜籽产量增加20%以上。 由此可见，岳阳市油菜种植拓展空间巨大，扩大油菜种植面积不仅提高单位面积种植效益、 增加油菜籽总量， 也可缓解岳阳本地油料加工企业的菜籽原料和有机肥生产企业的菜粕原料供应， 更加可以保证国家粮油安全、保障国家耕地红线。

3.2 大力推广专用型、功能型油菜品种

目前岳阳地区主要为稻后种植油菜， 即 “稻—油”模式。 根据不同区域实行不同的专用型和功能型品种的种植。

3.2.1 双季稻种植地区 由于种植两季水稻占用时间长而挤压了油菜的生长时间， 适宜推广特早熟油菜品种。

3.2.2 中稻种植地区 由于可提供油菜生长时间充足，适宜发展推广生育期较长的高产油产业科技支撑专项， 进一步突出科技进步对产业发展的重要性，以利于稳定油菜种植面积，坚定农户发展油菜生产的信心。 同时引导农户加强田间管理，做好病虫害防治，实行科学种植和合理管理，有效促进增产、增收。 积极促进土地流转等土地集中方式，在专项资金中，适当对种植大户等规模经营主体进行补贴，侧重强化农机补贴来促进油菜产业发展。 另外，做好专项技术的集成示范及推广应用， 发挥科技对油菜生产节本增效及扩大油菜种植面积的积极作用。

3.5 加强产业链和价值链升级

在油菜生产下游即油菜籽生产加工及综合开发上，多种模式共同发力，从单一的油用向多元化开发转变，加强产业链升级。 另外在油菜企业品牌创建、新型饮料开发、饲料用油菜、油菜两用、休闲农业和文旅产业开发上提升油菜产业附加值，升级价值链。目前， 岳阳道道全粮油股份有限公司的粮油品牌创建初具成效， 作为民营上市企业在行业内有一定的影响力，价值链得到明显提升。