2018—2021年甘肃省杰出青年基金项目资助情况分析

达虎　李文艳　范瑞龙　李葆光　张园淋

摘  要：为加强青年科技人才培养，促进青年科技人才成长，探索青年科技人才在甘肃省基础科学研究和创新发展中发挥的作用，基于2018—2021年甘肃省杰出青年基金申请和立项资助项目数据，系统梳理并总结甘肃省杰出青年基金项目的主要特点，并就今后完善杰出青年基金申报、推荐、立项及评估等科技管理工作提出建议，研究成果同时也为主管单位、依托单位和申请者提供相关的参考。

关键词：项目资助；杰出青年基金；基础研究

中图分类号：TP39；G311  文献标识码：A  文章编号：2096-4706（2023）12-0101-07

Analysis of the Funding Situation of the Gansu Province Outstanding Youth Fund Project from 2018 to 2021

DA Hu1，2， LI Wenyan1， FAN Ruilong1， LI Baoguang1， ZHANG Yuanlin1

（1.Gansu Computing Center， Lanzhou  730030， China; 2.Gansu Key Laboratory of Cloud Computing， Lanzhou  730030， China）

Abstract： In order to strengthen the training of young scientific and technological talents， promote the growth of young scientific and technological talents， and explore the role of young scientific and technological talents in the basic scientific research and innovative development of Gansu Province， based on the data of the application and project approval and funding project of Gansu Province Outstanding Youth Fund from 2018 to 2021， the main characteristics of Gansu Province Outstanding Youth Fund projects are systematically combed and summarized， and provide suggestions for improving technology management work such as application， recommendation， project initiation， and evaluation of the Outstanding Youth Fund in the future. The research results also provide relevant reference for supervisory units， supporting units， and applicants.

Keywords： project funding; Outstanding Youth Fund; fundamental research

0  引  言

為贯彻落实创新驱动发展战略，践行新发展理念，构建新发展格局，有序推进我国从科技大国向科技强国迈进，在实际行动中要始终抓好科技创新这个把手，在科技创新中抢占先机，不断在危机中育先机、于变局中开新局。国家实施创新驱动发展战略，人才作为科技创新的主体和根源，已逐渐成为一个国家最重要、最稀缺的资源，我们国家要实现在科技领域的高水平自立自强，就需要更多高水平的人才来支撑科技创新。习近平总书记在历次中国科学院院士和中国工程院院士大会、科学家座谈会等高端科技人才会议上多次强调，必须重视人才队伍的建设工作，尤其造就规模宏大的青年科技人才队伍，将更多实现国家战略的政策和资助项目向青年科技人才倾斜，鼓励青年科技人才承担重大项目，带领科技攻关团队，给他们提供平台、施加压力。

近些年各省逐渐加大了对青年科技人才的培养和竞争，纷纷瞄准国家重大战略需求，在部分学科领域开展部署工作，瞄准优秀青年科技人才，对其进行重点培养和支持，分别从国家层面和省级层面相继设立杰出青年科学基金，旨在夯实青年科技人才对原始创新发展的支撑作用，加速青年科技人才的成长。为继续深化科技领域“放管服”改革工作，国家科技部、各省、市科技厅（局）纷纷下放科技计划项目管理权限，将过去对科技计划项目的全流程管理、验收和评价交给第三方项目管理专业机构，由其开展相关工作，并对第三方业务工作开展具体的指导和监督。甘肃省计算中心作为甘肃省科技厅首批认定的三所科技计划项目管理单位之一，从2017年起承接了厅机关相关业务处室的科技计划项目管理“放管服”工作，承担甘肃省杰出青年基金项目管理部分工作，能得到第一手最新数据资料[1]，通过这些年的不断发展，在开展科技计划项目管理过程中积累了丰富的经验，能很好地独立开展项目组织、评审、验收和论证等工作，开展的具体工作也得到了省内各高等学校、科研院所和企事业单位的一致好评。

近些年随着我省加大对科技领域的资金投入力度，在众多省级科技计划项目中，甘肃省杰出青年基金项目备受广大优秀青年科技人才的重视和关注，为加强我省青年科技人才培养力度，促进青年科技人才成长，探索青年科技人才在我省基础科学研究和创新发展中发挥的作用，文章基于2018—2021年甘肃省杰出青年基金申请、立项和资助数据，系统分析历年来甘肃省杰出青年基金项目申请和资助特点，重点对资助立项项目从多维度进行深入剖析，对今后完善甘肃省杰出青年基金项目申报、推荐、立项、评估及评价工作提出可行性的意见和建议，为申报者提供历年申报、资助比例等有价值的参考数据，为依托单位在推荐学科领域方面提供重要参考依据，为管理部门立项、评估和绩效评价从多维度提供宝贵的统计分析结果。

1  研究背景

广大科技工作者要坚持习近平总书记提出的“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康，青年科技工作者要肩负时代使命，胸怀永攀科技高峰的勇气，潜心钻研，开拓创新，不断提升自主创新能力，牢牢把握科技创新主动权，为培养和吸引青年科技人才，国家和各省纷纷出台相关政策来支持青年科技人才成长。

1.1  国家层面

1994年为吸引和鼓励海外优秀青年科技人才回国发展中国科技，在老一辈科学家不懈的奋斗和国家各部委协同推进中，我国首次设立国家杰出青年科学基金，用来支持优秀青年科技人才冲击前沿科研领域，在部分学科领域中培养领军人才或团队，首次设立便有49名优秀科技人才获得资助。在后续近30年的发展中，又有数以千计的优秀青年科技人才获得资助，他们中的一些人有些目前已经成为两院院士，部分已成为牵头国家重大项目的负责人，部分成为国家级团队或学科负责人，这些优秀青年通过资助已经在各自领域中取得了优异的成绩，培养了各自团队中大量的优秀人才，为我国科技创新做出了重要贡献。近4年中，从2018年资助199项，资助金额350万/项，到2019年资助296项，2020年资助300项，2021年资助314项，年资助金额达400万/项，资助覆盖范围和资助金额均有很大的提高。

1.2  甘肃省层面

参照国家设立国家杰出青年科学基金，为培养领军人才后备力量，吸引和稳定省内优秀科技人才，支持他们能在未来承担国家自然科学基金及省部级重大科研项目，培养国家级学科带头人或团队负责人，甘肃省设立甘肃省杰出青年基金项目，2011年首届甘肃省杰出青年基金项目对在基础研究领域取得原创性成果的10余名优秀青年科技人才进行了资助。甘肃省杰出青年基金项目设立10多年来，截至目前已累计资助133名青年才俊，资助经费从当年20万/项，已逐步提高到30万/项，2022年资助经费也拟提高到40万/项，资助名额也比过去提高一倍，年平均资助人数达到20人左右。

1.3  相关研究进展

在自然科学基金项目研究领域，国内不同学者基于不同学科领域、不同类别、不同地区自然基金项目开展相关的研究工作。针对国家自然科学项目，朱小玉等[2]对2019—2020年度人口与健康领域国家自然科学基金联合基金项目申请与资助情况开展研究，并从加强指南研究方向凝练、促进成果落地等方面提出建议。张丽佳等[3]对国家自然科学基金信息领域重点国际（地区）合作研究项目从资助概况、学科代码、依托单位及研究领域进行多角度梳理。冯勇等[4]立足国家自然科学基金重大项目，通过多种方法开展资助及管理绩效评价研究工作。方勇等[5]基于2017年国家杰出青年科学基金数据分析资助情况，并从短期产出和长期资助两方面开展绩效评价。马建霞等[6]对国家杰出青年科学基金项目论文产出情况开展研究，结果表明我国具有较高的基础科学研究水平。高阵雨等[7]基于国家杰出青年科学基金获得者探讨我国高层次科技人才流动现状和流动特点。刘彬等[8]以湖北省国家杰出青年科学基金获得者对高层次人才特征及流动状况开展分析研究。柏璐等[9]对324位获得国家杰出青年科學基金项目的女性科技工作者从总体情况、教育背景及成长环境开展探究。吴沛丰[10]对2015—2019年海南省获得国家自然科学基金项目开展分析研究，研究结果表明这些项目对提高海南省基础科学研究有显著作用。针对地方自然科学基金项目，左杰等[11]对湖北省“十三五”期间自然科学基金现状进行统计分析研究。陈志峰等[12]基于2009—2012年福建省杰出青年科学基金项目，分析了地方科研项目对优秀青年人才培养和资助探索。范超等[13]针对上述福建省数据，对杰出青年学术带头人培养进行研究分析。童夏雨[14]基于1996—2015年浙江省杰出青年科学基金开展实证研究，从地方科研项目、国家科研项目和绩效产出三个维度对科技人才成长进行研究。杨大庆等[15]基于2007—2009年湖南省杰出青年基金和重点项目开展实证研究，对省级科技计划项目开展绩效评价研究。总体来说，这些学者以国家和省级杰出青年基金项目为出发点开展了资助回顾、人才培养及项目绩效评价研究。

2  发展现状

省级自然科学基金作为各省地方科技计划项目体系的重要组成部分，为各省开展基础科学研究和应用基础研究发挥着重要的支撑作用，极大地促进了科技创新人才的发展，为我国经济社会发展注入源源不断的强劲动力。在当今这个知识被高度重视的时代，各省纷纷出台相关政策来吸引和稳定人才，也包括对科技人员的项目支持。

2.1  资助统计分析

2022年甘肃省杰出青年基金项目目前已完成申报、受理工作，正在评审阶段，最终立项人数待定，数据有缺失，暂不予统计。从统计数据来看，从2018年起每年申报总量呈指数递增状态，2021年有效申报数达到97项，图1为2018—2021年省杰出青年基金申报、立项数。

2018年（含）以前，省杰出青年基金项目年平均资助10项，从2019年起年平均资助达到20余项，2019年资助率达到历史最高44.19%，近4年平均资助率为30.74%，图2为2018—2021年省杰出青年基金资助率。从2019年开始，为均衡“中央在甘”和“省属单位”立项人数，鼓励更多省属高校、科研院所和企业优秀青年科技人员申报杰出青年基金项目，在网络评审、现场答辩环节均与“中央在甘”单位分开评审，二者资助数量各占一半。

随着更多的科研人员重视省杰出青年基金项目，我省也逐步加大对杰出青年基金的资助力度，因2019和2020年特殊原因，资助金额在10万～20万之间不等，在2021年每项的资助金额达到30万元，近4年累计资助1 320万，2021年当年资助金额达到50%，占近4年资助金额的一半，且在已发布的2022年甘肃省基础研究类科技计划项目申报指南中明确指出，省杰出青年基金每项拟资助金额达40万元，图3为2018—2021年省杰出青年基金立项金额。

2.2  性别、年龄统计分析

近4年共资助70名优秀青年科技人员，其中男性63名，女性7名，女性获得资助率仅占10%；以立项当年申请人周岁为统计数据，获得资助的最小年龄是28岁，最大年龄是37岁，数据主要集中在32～35岁年龄偏大一侧，分布呈现负偏态分布。图4为2018—2021年省杰出青年基金年龄分布，为了更直观了解次年立项年龄分布，图5为不同年龄段男女分布，图6为各年度年龄分布统计。

为更好地提供年龄分布数据，特别选取近4年已获得资助的八所高校为例，其中兰州大学18项，西北师范学8项，兰州理工大学7项，甘肃农业大学6项，兰州交通大学4项，兰州财经大学、兰州城市学院和天水师范学院各1项，其中兰州大学获得资助年龄亦呈现负偏态分布，其余几所高校因资助人数较少无法判定走势，图7为八所高校中杰出青年基金获得者年龄分布。

从数据分布来看，70名优秀青年的平均年龄33.39岁，每年度资助立项人数中女性平均年龄均高于男性平均年龄，图8为每年度平均年龄及男、女的平均年龄分布。

2.3  学科领域统计分析

近4年资助立项的70项甘肃省杰出青年基金项目涵盖9个学科门类35个领域。这些项目分在2个市州，主要集中在兰州地区，占总数的98.6%；另外1个位于天水市。而在人员集中的兰州地区按照人数排序主要是城关区、安宁区和七里河区，分别有42项、19项和8项，按照单位属性分为“中央在甘”和“省属单位”单位，图9为杰出青年基金的地域分布情况。

学科分布主要集中在生命学科，有18项，化学学科10项，材料学科、工程学科和数理学科各8项，地球学科和医学学科各7项，信息学科3项，管理学科1项。以学科分类对立项项目进行年龄统计，材料学科和地球学科资助平均年龄最小为32.63岁，信息学科资助平均年龄最大为34.67岁，图10为2018—2021年省杰出青年基金基于学科分布的年龄统计。

按照立项时依托单位性质划分，高等院校46项，科研院所20项，三甲医院4项，占比分别为65.71%、28.57%和5.71%，由此可见近4年省级杰出青年基金获得者主要来自高等院校。

2.4  学术背景统计分析

甘肃省杰出青年基金项目申请者一般要求申报者具有博士学位或高级职称，在近4年资助立项项目中68名具有博士学位，占97.14%，另外两位具有硕士学位。在这68名具有博士学位的项目负责人中，硕博连读有30名，其中23名来自8所985院校，兰州大学独占其中16名，其余7所院校各1名，另外7名来自4所科学院所属院所，其中中国科学院兰州化学物理研究所培养4名，中国科学院西北生态环境资源研究院、中国科学院近代物理研究所和中国农业科学院兰州兽医研究所各1名。另外38名为非硕博连读者，10名来自985院校，1名来自211院校，1名来自境外院校，1名来自澳门大学，10名来自科学院所属院所，16名分别来自兰州理工大学、甘肃农业大学、西北师范大学和兰州交通大学。所有具有博士学位的杰青获得者中，在兰州本地培养的共计52名，占博士学位总数的76.47%，属地化培养程度较高。从学科分布来看，排名前3的硕博连读学科分别为生命、材料和数理学科，分别占硕博连读总数的26.67%、20%和16.67%。图11和图12分别为2018—2021年省杰出青年基金获得者硕博连读和非硕博连读院校分布情况，图13为基于学科类型的硕博连读统计分布。

针对已立项70名杰出青年基金获得者，从其就读的本科院校、硕士院校和博士院校展开统计分析，其中所就读的本科院校中，省属院校、985高校和211院校分别为40、25和5，占比为57.14%、35.71%和7.14%；所就读的硕士院校中，985高校、省属院校、科学院所属院所和211院校分别为32、26、10和2，占比为45.71%、37.14%、15.29%和

2.86%；所就读博士院校主要集中在985高校、科学院院所和省属高校，分别为33、17和15，三者占总数的95.59%，图14为就读博士院校类型统计分布。进一步对这些杰出青年获得者职称进行分析，其中博导21名，硕导42名，不具备研究生培养资格的7名，分别占比为30%、60%和10%，其中博导均为正高级职称，其中教授13名、研究员8名，42名硕导中，具有正高级职称的7人、副高级职称35名，剩余不具备研究生培养资格的7人中，正高级职称2人、副高级职称5人。

2.5  留学及成效统计分析

随着近些年留学热潮，越来越多的省杰出青年基金获得者有留学或访学经历，截至目前已有27人次赴12个国家32所高校开展不同类型的留学或访学，占总资助人数的38.57%，积极开展访学活动，为引进和吸收国外先进水平，促进学术交流提供了广阔的舞台。

留学或访学主要以美国为主，高达15人次，英国访学3次，加拿大、日本、瑞士和新西兰各2次，其余几个国家各1次，图15为2018—2021年省杰出青年基金留学国家统计情况，进一步将赴美留学高校和其他国家高校进行了统计，详见图16和图17。针对留学或访学人员，进一步从学科分布角度统计，发现在生命学科和化学学科领域出国留学人数较多，分别为10和5人，其余的材料学科、工程学科和医学学科均为3人，图18为基于学科分类的留学人数统计。

通过查询已获资助甘肃省杰出青年基金获得者个人最新主页，在国家级人才荣誉称号中，2人次获得国家优秀青年科学基金，1人次获得中青年科技创新领军人才，1人次获得“万人计划”青年拔尖人才，如图19所示。

甘肃省为大力支持省内优秀青年快速成长成才，不同主管部门设立不同类型的人才荣誉或科技计划項目。在省级层面，为鼓励高层次人才创新创业，切实发挥人才资源在经济建设和社会发展中的支撑作用设立甘肃省领军人才，目前已有2人次获得甘肃省领军人才称号。省委组织部为鼓励和支持全省优秀青年创新创业，对入选的陇原青年创新创业团队（个人）项目进行资助，目前已有4个团队和3个个人获此项目。3人次获得甘肃青年科技奖，该奖为表彰能进入世界科技前沿的青年学术和技术带头人，鼓励他们在经济建设、社会发展和阶级进步中做出突出贡献。此外还有5人次获得甘肃省青年人才托举工程资助和1人获得甘肃省高等学校青年教师成才奖。2人入选旨在为培养甘肃省高等学校高层次人才队伍建设及学科领军人才设立的甘肃省“飞天学者”青年学者。

3  结  论

近4年内资助的70位优秀青年科技人才在各自的岗位上刻苦钻研，取得了一定的成绩，形成了稳定的科研团队，但与“国字号”杰青相比，我们在科研条件、科研能力和科研产出仍存在一定的差距，下一步仍有很多工作要去努力：

1）强化申报指南引导机制。每年发布申报指南前，探索在甘肃省杰出青年基金项目某些领域采用公开征集用于解决科学前沿领域问题，组织省内外相关领域专家开展项目征集论证会，对所要研究解决的问题进一步凝练，形成具体的引导作用，切实发挥好项目指南的指导作用；另一方面，所谓“知己知彼方能百战百胜”，增加项目申报、评审和立项的透明度，通过对近些年申报和评审数据的分析，可在一定程度上增加立项的概率，避免盲目申报而造成项目落选，建议对上一年度申报、资助情况等详细信息发布相关的研究报告，让依托单位和申报者做到心中有数，提高申报指南的实用性，让真正有能力的青年研究者能切实享受到政策带来的红利，更要积极贯彻落实好《关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》，对当年申报国家优秀青年科学基金和杰出青年科学基金进入最后评审阶段而未立项的，直接给予省杰出青年基金项目或重点自然基金项目的支持的政策。

2）树立项目评价常态化。对立项项目开展中期检查、终期验收、后期评估和评价工作，有利于及时督促项目按照计划任务书执行，按时完成甚至有些事超额完成项目考核指标工作，对依托单位和项目管理第三方专业机构而言，以往也主要在这两各方面进行指导和监督，当项目执行周期结束，完成项目验收工作后，对项目后续工作的追踪和评估、评价相关工作就很少开展。通过了解得到，当年获得国家杰出青年科学基金资助，后来被评选为两院院士的，很多代表性的成果都是在杰青项目资助下完成的，或者是这些项目延续项目的成果。尤其对杰出青年基金项目这些属于基础研究和应用基础研究类的项目，在一个执行周期两年内虽然都可以完成考核指标相关任务，但是真正地对这类项目在执行完成后的评估和评价未开展相关工作，有些在研究过程中发现或获取到真正原创性或代表性的研究成果，在一个项目执行期内不一定能完成，有时候需要更长周期，通过建立常态化的评价机制，对过去资助的项目开展评价有利于提高项目执行率。

3）加强人才培养多元机制。从上述统计结果可以看到，70名省杰青获得者中仅有10名女性，从女性科研工作者占比数和女性科研申请者获得甘肃省自然科学基金项目资助比例来看，10%的资助率是非常低的，在具有博士学位中30名是硕博连读，52名博士毕业院校都在兰州，属地化培养模式非常严重，并且仅有27名有过出国学习经历，这些数据均不是很理想。一所具有悠久办学历史、科研资金充足、科研环境优良、科研仪器先进、师资力量雄厚的高校或科研院所，培养出的学生在同等条件下有更强的竞争力和适应能力，显得更加优秀，建议各单位今后在引进人才中吸引更多省外优秀985院校毕业来甘肃就业，同时建议包括兰州大学、中科院院所和省属科研院所在内的单位，在博士培养期间能和省内同领域顶尖“双一流”高校开展博士研究生联合培养工作，也可通过多种渠道在不同时段与国外相关科研机构开展联合培养工作，形成人才多元培养模式，更好的发挥人才对经济社会的支撑作用。

2022年5月闭幕的甘肃省第十四次党代会，确定在未来五年，把实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动作为主要抓手，将“实施强科技行动”提到“四强行动”的首位，作为一名科研工作者，我们将积极落实“强科技”行动各项措施，做好科研管理和科技服务工作，服务好我省科技人才团队。

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作者簡介：达虎（1987—），男，汉族，甘肃兰州人，副研究员，硕士，研究方向：科技管理、项目绩效评价；李文艳（1996—），女，汉族，甘肃白银人，研究实习员，学士，研究方向：计算机应用；范瑞龙（1988—），男，汉族，甘肃庆阳人，助理研究员，本科，研究方向：计算机技术应用；李葆光（1982—），男，汉族，陕西宝鸡人，研究实习员，本科，研究方向：网络安全；张园淋（1998—），女，汉族，甘肃兰州人，研究实习员，本科，研究方向：高性能计算研究。

收稿日期：2022-10-24

基金项目：甘肃省自然科学基金项目（21JR7RA754）；甘肃省软科学研究计划项目（20CX4ZA019）；甘肃省委组织部陇原青年创新创业人才项目（2021LQGR08）