尼日尔祸起萧墙

2022年5月2日，尼日尔总统巴祖姆在新闻发布会上发表讲话。

“我以人质的身份写下此文……如果这场政变成功，它将对我们的国家、整个地区、乃至整个世界造成灾难性后果！”8月3日，被总统卫队囚禁多日的尼日尔总统穆罕默德·巴祖姆的求援信刊登在《华盛顿邮报》上。

7月26日，尼日尔总统卫队突然发动政变，扣留巴祖姆。政变军人随后在国家电视台宣布：解除巴祖姆的总统权力，在全国范围内施行宵禁，并成立“保卫祖国国家委员会”作为过渡性政权。

中国现代国际关系研究院非洲所所长助理孙红告诉《环球人物》记者，此前一段时间尼日尔政治相对稳定。该国不仅是世界上重要的铀出口国，也是西非安全形势的“稳定锚”，在地区反恐及打击极端组织方面发挥着重要作用。这场政变及其未来走向，将深刻影响西非、乃至整个非洲的安全局势。

7月26日，尼日尔政变军人在国家电视台宣布解除巴祖姆的总统权力。

“御林军”兵变

尼日尔位于非洲西部，全国大部地区属撒哈拉沙漠，拥有包括铀、石油、磷盐在内的丰富自然资源。1960年独立后，尼日尔的发展一度受挫，直到21世纪初才基本实现社会稳定。此次突如其来的军事政变，为该国的发展带来了新的不确定性。

7月26日，尼日尔总统官方推特宣布，部分尼日尔总统卫队人员参与了“反对共和国的示威”，并“徒劳地”试图获得尼日尔军队的支持。但在政变发生后不久，该帖子便消失了。巴祖姆的支持者一度前往总统官邸抗议，要求政变军人释放巴祖姆，但被总统卫队鸣枪驱散。

2023年7月28日，奇亚尼在尼日尔国家电视台发表讲话。

2023年7月31日，巴祖姆（右）与前往尼日尔斡旋的乍得总统穆罕默德·代比合影。

总统卫队是尼日尔总统直属的军事力量，其指挥官奥马尔·奇亚尼将军曾多次率军挫败政变，深受前总统优素福信任。2021年，巴祖姆当选总统。在优素福的举荐下，巴祖姆决定委任奇亚尼继续指挥总统卫队。

然而近年来，巴祖姆和奇亚尼的关系恶化。孙红说，巴祖姆有意解除奇亚尼总统卫队指挥官的职务，引起了奇亚尼的警觉和不满。最终，奇亚尼决定“先下手为强”，发动政变，并要求巴祖姆辞职。

7月27日，尼军总参谋长阿卜杜·伊萨公开宣布支持政变军人。奇亚尼随后自行宣布就任“保卫祖国国家委员会”主席，并批评巴祖姆未能改善尼日尔的安全形势。

此次政变迅速激起国际反应。西非国家經济共同体（下文称西共体）要求政变军人在8月6日前释放巴祖姆，恢复其总统职位。西共体国防参谋长委员会也制定了对尼日尔军事干预的计划。“保卫祖国国家委员会”则针锋相对，不但没有接受西共体的要求，反而关闭尼日尔领空，誓言将对西共体的“一切侵略行为”立即做出反击。

孙红说，作为尼军实权人物，奇亚尼是经验丰富的职业军人。2014年，尼日尔与法国及多个邻国共同发起了“新月形沙丘行动”，旨在消灭当地的极端组织。奇亚尼曾长期参与打击极端组织的战斗，并多次参加联合国维和行动。近年来，由于政治形势的变化，尼日尔邻国纷纷退出该行动，法国也于2022年撤军。这导致尼军面对的安全压力迅速增大。漫长的战争加剧了军方内部对尼日尔政府的不满。这或许是奇亚尼等军人发动政变的深层原因。

政变发生后，巴祖姆的安全成为各方关注的焦点。有外媒曾援引一位与巴祖姆关系密切的消息人士的话称，目前总统“很安全，身体很好。”

7月31日，乍得总统穆罕默德·代比受西共体之托前往尼日尔斡旋，见到了巴祖姆，两人还合了影。照片上的巴祖姆面带微笑，看起来精神状态不错。

孙红说，从非洲国家政变的历史看，巴祖姆的生命安全一般来说是有保障的。“但是，他能否继续执政是一个问题。如果他在政变后被迫下台，将对他的政治生命造成巨大影响。目前，巴祖姆虽然失去了人身自由，但从他拒绝辞职并积极求援的行动看，他很清楚目前局势发展还不明朗，并想通过寻求国内外援助再‘搏一把。”

小城走出的“哲学家”

1960年，巴祖姆出生在尼日尔小城恩吉格米的游牧部落家庭，是家里8个孩子中最小的。巴祖姆的家庭很重视教育，这使他从小养成好学的习惯。

1979年，巴祖姆以优异成绩从高中毕业，考入邻国塞内加尔的达喀尔大学。该校曾是法国巴黎大学在西非的分校，是一所很有影响力的研究型大学。

在达喀尔大学哲学系，巴祖姆主修伦理学和政治科学，并最终获得硕士学位。因为这个缘故，后来有媒体称他为“哲学家”。读书时的巴祖姆，喜欢讨论历史和政治，热衷阅读法国、俄罗斯文学作品，还是一名充满活力的演讲者。有熟人说，年轻的巴祖姆“相信社会主义”。

毕业后，巴祖姆成为一名工会活动家。1990年，他参与创建了尼日尔“争取民主和社会主义党”，并三度担任尼日尔国民议会议员。在党内，他结识了未来的总统优素福，并逐渐成为后者的左膀右臂。

孙红说：“尼日尔拥有丰富的自然资源。然而，像许多非洲国家一样，尼日尔独立后依然长期处于原宗主国法国的影响下。尼日尔的重要矿产长期被法国公司控制，法国核电站依赖尼日尔的铀矿运行。”尼日尔作家莫克塔尔也曾悲伤地写道：“独立后，法国名义上不再占据我的国家。但其影响依然很深。在尼日尔，我们说法语，花法郎，为法国公司采矿，把我们国家珍贵的资源运到法国。”

2023年7月21日，巴祖姆（图中央戴红帽鼓掌者）为中国承建公路项目揭幕。

在这种情况下，尼日尔多年来经济发展缓慢，政治上政变频发。直到2011年大选，优素福当选尼日尔总统，该国迎来一段稳定的发展期。巴祖姆进入优素福政府，先后担任外交部长、总统府国务部长、内政部长等重要职务。

2015年，时任外交部长的巴祖姆来华访问。他表示，尼中关系具有战略性，双方合作涵盖政治、经济、社会各个方面，规模之大、范围之广，在尼对外合作中独树一帜。

2021年，巴祖姆参加总统大选，并获得优素福的鼎力支持。有媒体表示，作为一位出身平民和少数民族的候选人，巴祖姆历史清白，没有腐败记录。这让他在众多候选人中间脱颖而出，开启了5年总统任期。

2022年，巴祖姆在尼日尔首都尼亚美主持非洲联盟经济与工业化峰会。他在演讲中表示，青年人是非洲最宝贵的资源，而教育和工业化是激发非洲人潜力的前提。“非洲人的能量就像一条大河，我们要让这条大河流动起来，释放非洲企业家的能量！”

在巴祖姆的总统任上，尼日尔经济发展迅速，GDP年增长率从2021年的1.4%升至2022年的11.5%。他也继续推动尼中合作。政变发生前4天，他还参加了中方承建的尼日尔阿巴拉克-塔马亚段公路修复项目奠基仪式，并称这条公路为“尼日尔发展的新动脉”。

孙红说，中国与尼日尔的合作建立在相互尊重、平等互利的基础上，“为长期遭受殖民剥削的尼日尔提供了一条新的发展道路”。早在2003年，中石油便与尼方开展合作，勘探开发了新油田，建成了现代化的炼油厂和输油管线。如今，石油工业逐渐成为尼日尔经济支柱之一，巴祖姆对中尼石油合作也给予高度评价。

按原定计划，中企承建的尼日尔-贝宁原油外输管道将于今年年内投入运营，并将给尼日尔经济带来显著提振作用。孙红分析，中尼合作规模不小，对于尼日尔经济至关重要。“无论尼方谁掌权，都不会轻易破坏与中国的合作。尽管如此，尼日尔政变依然为中企在当地的投资带来了不确定性，局势发展需要密切关注。”

政变背后的国际博弈

在“保卫祖国国家委员会”宣布全境禁飞后，中国驻尼日尔大使馆迅速提醒所有在尼侨胞提高警惕、加强防护、避免外出，做好安全防范；在尼侨胞如无必要留尼事由，请自行离尼赴第三国或回国暂避；近期计划赴尼人员，如无必要，请暂缓前往。

中國外交部发言人不久前在回答有关尼日尔形势的问题时表示：中方密切关注尼日尔形势发展，注意到联合国和西共体有关表态。巴祖姆总统是中国的朋友，希望他的人身安全得到保障，尼日尔相关方从国家和人民根本利益出发，通过对话和平解决分歧，尽快恢复正常秩序，维护国家稳定和发展大局。相信尼日尔和地区国家有智慧有能力为当前局势找到政治解决方案。

政变发生后，联合国秘书长古特雷斯发文表示，政变将损害尼日尔的民主治理与和平稳定。法国、尼日利亚、西班牙等国宣布暂停向尼提供经济和能源援助。

7月30日，多名西共体国家领导人发表联合声明，强烈谴责政变，表示巴祖姆仍是国际社会承认的尼日尔合法领导人。8月10日，西共体责成国防参谋长委员会启动地区常备部队。科特迪瓦总统阿拉萨内·瓦塔拉表示，西共体支持尽快对尼日尔实施军事干预，并称“我们满怀让尼日尔总统恢复职权的决心。”

西共体的军事干预方案遭到一些国家的反对。7月31日，尼日尔邻国布基纳法索和马里的过渡政府发表联合声明，称对尼日尔的任何军事干预都等同于“向布基纳法索和马里宣战”，并呼吁联合国安理会阻止军事干预、

孙红认为，西共体的军事干预方案是其对尼日尔军方“极限施压”的手段，其具体实施细节仍未敲定。此前，西共体已委托非洲多位政要与政变方展开对话，证明其依然对通过外交斡旋作为解决危机抱有期待。

除西非国家之外，法国、美国和俄罗斯也是尼日尔局势的利益攸关方。孙红表示，法国在尼日尔有大量投资，并在反恐等安全议题上与尼政府有长期合作。然而，政变军人上台后，废除了与法国的军事合作协议。这意味着法国可能失去在西非的最后一个军事合作据点。法国政府也因此公开表态支持西共体“挫败尼日尔政变”。

尼日尔也与美国有军事合作。美军在尼境内有1000余名驻军和一个无人机基地，许多尼日尔军人曾接受美军训练。孙红表示，美国近日已派出副国务卿纽兰前往尼日尔，与尼日尔军方进行接触。美国驻军则在基地中按兵不动。未来美国将对尼日尔采取什么动作，还有待观察。

2016年3月，一名驻扎在尼日尔的法国士兵在美制“捕食者”攻击无人机旁警戒。

俄罗斯政府宣布不会介入尼日尔政变，但俄私人军事集团“瓦格纳”创始人普里戈任公开表示支持尼日尔政变军人，并称如果尼日尔军方有需要就“给我们打电话”。

8月8日，美国国务卿布林肯强硬地警告尼日尔军方不要与“瓦格纳”和俄罗斯进行合作。俄外交部新闻发言人扎哈罗娃则讽刺美国试图“愚弄”尼日尔。孙红认为，目前尚无证据证明“瓦格纳”参与了这场政变。但随着西方国家对尼政变军人大力施压，不排除后者转而寻求与俄罗斯的安全合作。这有利于俄进一步扩大在西非的存在。

8月8日，尼日尔军方以其遭受西共体制裁为由，拒绝接待非洲国家派出的斡旋代表团。“考虑到目前政变军人和西共体双方的强硬态度，尼日尔危机已难以在西共体框架内解决。”孙红说，“在反恐和管理非法移民等国际问题上，尼日尔都扮演着重要角色。这给了尼日尔军方很多谈判筹码。如果国际社会想要通过外交途径解决尼日尔危机，就需要持中立立场的第三方作为沟通桥梁。联合国和非洲联盟都可以发挥这一作用。”

8月7日，古特雷斯对尼日尔局势再次表达关切，并表示联合国西非和萨赫勒问题特别代表西芒已抵达尼日利亚首都阿布贾，为区域利益攸关方提供斡旋支持。联合国的介入能否为尼日尔危机的和平解决带来曙光，外界正在密切观察。

穆罕默德·巴祖姆

1960年生于尼日尔尼迪法大区，1979年考入达喀尔大学，后获哲学硕士学位。1990年参与创建尼日尔“争取民主和社会主义党”。曾任尼国民议会议员，外交部长、内政部长等职，2021年当选总统，2023年7月遭遇政变被扣。