火力发电厂建设施工项目管理策略研究

1 引言

火力发电厂在施工过程中， 不仅要严格按照有关制度实施，还要不断提高施工项目的管理水平，保障电厂的经济效益与社会效益。 火力发电厂建设施工项目管理内容较为复杂，本文从火力发电厂建设施工项目的管理要点出发， 分析现阶段国内火力发电厂在管理中存在的不足，并提出改进策略。

2 火力发电厂建设施工项目管理要点

2.1 施工成本管理

施工项目的成本管理是指使施工项目承包人在计划目标之内，通过预测、控制、调整以及成本核算等管理工作，实现节支、降耗或开源、增收的目的。 在此过程中，需要管理队伍建立相对完善的成本管理制度、项目组合同管理制度等，配合施工组建单位设计、编制与执行制度，降低项目生产消耗和管理成本。 加强建设施工项目成本管理可以有效帮助企业降低成本，并通过绩效评价了解项目不同阶段成本控制的效果， 从而改进原有的成本控制活动，帮助企业减少不必要的支出，保障企业的经济效益， 同时也能在一定程度上约束员工或者群体的成本控制行为。

2.2 项目进度管理

项目进度管理是根据项目总体进度目标， 由管理人员编制合理的进度计划，通过对比计划进度与项目施工实际进度，在发现二者进度不一致时，分析查找原因，并通过有效的管理措施对计划进度进行完善或修正的一种管理方式[1]。在这一过程中， 管理人员应严格按照项目计划进度对项目施工实际进度不断跟踪调查，出现偏差时，全面调查、明确问题产生的原因，提出解决方案后，继续循环检查、分析与改进，这在很大程度上可以帮助企业尽快实现项目的最佳工期， 有效提高火力发电厂建设施工项目的管理水平。 与此同时，合理的进度管理可以减少不必要的材料或者设备投入， 减少因为项目施工出现质量事故而返工的频率， 从而减小火力发电厂建设施工项目的成本投入，保证火力发电厂的经济效益。

2.3 项目风险管理

项目风险管理是火力发电厂建设施工项目管理的要点，火力发电厂要在新的市场环境下获得经济效益， 应提高自身竞争力，正确识别项目建设施工过程中的风险，采取科学的应对措施，满足项目工程建设需求，使项目收益最大化。

3 火力发电厂建设施工项目管理的主要问题

3.1 施工成本管理问题

1）人工费用支出较高是火力发电厂建设施工项目成本管理中较为突出的问题。 一般情况下， 多数施工项目成本管理中，人工费占总成本的标准比例约为10%，而火力发电厂建设施工项目人工费用占总成本的10%以上，存在超预算的现象。尤其是偏远地区的火力发电厂， 由于建设施工项目地理位置较为偏远，气候条件以及交通状况不佳，所以，项目施工过程中很容易因为这些因素出现人工费用过高的情况。 在火力发电厂建设施工项目人工劳务分包模式下， 一旦分包商选择不当，很有可能出现分包商卷款跑路的情况，不仅会损害施工人员的权利，还会严重影响企业的经济效益。

2）材料费用支出较高也是火力发电厂建设施工项目成本管理中一个较为严重的问题。 一些火力发电厂在项目施工过程中多次出现超预算现象具体表现为： 建设项目到场的材料价格远高于合同投标价，实际使用量也超出计划使用量；一些火力发电厂建设项目地理位置不佳， 无形中增加了材料的运输成本，材料价差、量差问题较为突出；火力发电厂建设施工项目材料需求大，加之缺乏较为完善的成本管控制度，采购计划和审批流程与实际材料采购之间容易出现偏差， 一些不急用的材料到场后不仅占用了施工场地， 也在一定程度上占用了采购费用[2]。

3.2 项目进度管理问题

计划进度编制不科学是火力发电厂建设施工项目进度管理中较为突出的问题。 许多管理人员在编制进度计划的过程中，主要根据各工作面工程量以及管理经验编制进度计划，忽视了劳动力配置情况，以及其他因素对项目施工进度的影响，最终造成实际施工进度与计划进度不符的情况， 难以发挥进度计划的作用。 此外，火力发电厂项目进度管理人员在出现问题时， 一般通过增加劳动力或机械、 仪器等方式追赶项目进度，造成多处作业面出现返工的情况。

3.3 施工项目风险管理问题

1）沟通不到位，造成项目经理对项目组反馈的风险视而不见。 在一些火力发电厂建设施工过程中，项目组成员会主动找到项目经理反映现阶段存在的风险问题， 但因为成员业务知识储备不足， 加之内部并未建立较为完善的沟通机制与风险评审机制， 所以， 一些项目部经理会将重大风险视为小问题，很有可能导致项目出现安全质量问题。

2）组织架构不完善，使得风险未能及时解决，例如，一些人员向项目组成员以外的管理人员反映风险问题， 而管理层之间并没有将项目完整的风险记录进行同步， 使项目组管理人员无法从其他地方了解风险，不能及时处理问题。

4 火力发电厂建设施工项目管理策略

4.1 施工成本管理策略

4.1.1 强化施工人工费用控制

针对火力发电厂施工成本管理中人工费用支出过高的问题，需要项目组加强人工费用的控制。

1）进一步优化分包管理模式。 多数火力发电厂采用劳务分包的管理方式，为了进一步提高对施工队伍的管控能力，应在合同中要求分包商按照价款的5%缴纳保证金或提供保函。在合同中明确要求分包商将履约保证金以及施工工人工资缴付作为合同条款履行的前提条件， 同时通过多种渠道收集分包商的信息， 选择优质专业的分包商组织施工人员进行项目施工，减少风险以及拖欠施工工人薪资的现象。

2）火力发电厂建设施工保留过程中，应要求管理人员相互交流与配合，加强对施工人员的档案管理，要求所有施工人员进场与出场时必须做好登记，并配备相应的安全施工工具。加强对施工人员考勤管理， 要求分包商的管理人员要严格按照实际情况编制施工人员工资表。 分包商每月初应向火力发电厂施工项目部申请上月进度结算，以及付款审批单，项目部各部门对审批单以及相应的会计凭证进行审核， 办理相应的财务手续， 并要求分包商按照合同规定将薪资发放至专用账户，严格履行付款流程，严控施工人工费用支出。

4.1.2 强化材料费用控制

火力发电厂建设施工过程中， 材料采购必须严格按照项目部的有关制度执行， 有条件的应通过内部统一的管理系统实施审批与管理。 编制人员必须根据施工图纸以及施工现场管理的需求编制材料采购计划； 在工程部提供施工图纸等证明以后，采购部、项目总工程师等人员负责审核采购计划，通过后，由采购人员按照规定执行采购。 采购过程中要根据项目建设的要求严把质量关，并认真填写材料，以及供货商的有关信息。 另外，需要抓好材料采购合同的细节，在材料采购合同中要明确标的物的名称、型号、规格数量以及计量单位，不盲目套用合同样本，尽可能延长资金到付的期限。 同时，要求采购人员择优选择合并的供货商， 按照管理规定整理与保存完整的采购记录。 采购部还应严格按照火力发电厂项目建设施工的需求，加强对采购人员业务方面的培训；采购人员在材料采购过程中，遇到与自己有利害关系的供货商时，要主动回避。

在材料采购入库后，以及项目施工过程中，项目部应要求库存管理人员定期做好库存材料的盘点， 并及时将材料库存情况上报，便于有关部门可以结合材料市场价格的波动，适当地增加或减少部分材料的库存。

4.2 项目进度管理策略

1）在火力发电厂建设施工项目进度管理的过程中，项目部要完善进度计划管理制度。 项目经理是火力发电厂施工项目进度计划的总负责人，需要负责企业与承包商，以及施工方进度计划的沟通，例如，在火力发电厂机组超低改进项目进度管理中，需要负责与网调协调确定锅炉停机的时间，与地方政府确定污染物排放的时间等；在而施工现场，需要安排专业的人员与各施工组确认施工方案，做好对接工作，共同讨论施工环节各项因素对项目施工进度的影响。 设计经理主要负责施工图纸设计进度的管理，并与财务部等部门进行沟通，确认施工过程中可能需要采购的材料、仪器数量与总费用，明确各方人员的职责以及工作内容提高项目计划进度编制的合理性。

2）不断改进项目进度管理的方法。 在现代信息技术快速发展的背景下，火力发电厂建设施工项目进度管理工作中，企业应利用先进的信息技术工具加强项目进度管控的效果，例如，利用Project2022 工程进度管理软件，帮助项目建筑管理人员快速找出工程执行进度的关键路径， 实时将实际进度与进度计划进行比较， 便于管理人员及时针对各种因素变化调整进度计划。

4.3 施工项目风险管理策略

1）企业应建立风险评审机制，完善组织架构。 在火力发电厂建设施工项目启动前，应邀请财务、技术、风控等领域的专家参与项目目标、成本等方面的风险的评估，结合项目的有关资料以及实际情况，提前识别项目潜在的风险，明确项目目标以及预期效果。 同时，在风险管控中还应选择矩阵组织结构模式，将项目经理作为组织结构的最高管理者，横向工作部门设为职能部门，纵向部门为项目部的工程部等管理部门。 在风险管控中，以纵向部门的指令为标准，一旦横向工作部门与纵向工作部门在风险管控中出现矛盾， 项目经理则作为横向与纵向工作部门的协调者进行沟通。

2）企业应该尽快建立较为完善的项目沟通管理机制。 在火力发电厂建设施工项目风险管理的过程中， 项目部有关人员要定期提供工程周报、月度报告等项目报告，其中，工程周报及月度报告由项目部各专业人员汇总、整理，严格按照项目施工的时间工作内容等进行处理， 按时提交至项目经理。 同时，通过每日或每周的工程例会，及时由施工经理上报前期的工作情况，及时发现与处理问题，并严格按照要求准确填写会议纪要。 在此基础上，项目部还需要积极利用信息管理平台提高信息同步的效率； 项目管理人员要对正式途径反馈的风险以及非正式途径反馈的风险同等重视， 以有效防控项目施工风险。

5 结语